Роль омбудсмена в соц-педагогической и социально -правовой защите ребенка в школе

Основной задачей социального педагога школы является социальная защита прав детей, создание благоприятных условий для развития ребенка, установление связей и партнерских отношений между семьей и школой.
Обязанности социального педагога школы может выполнять работник, квалификация которого подтверждается дипломом о профессиональном педагогическом образовании. Социальный педагог взаимодействует с администрацией школы, учителями, педагогом-психологом, валеологом, педагогом-организатором, воспитателями, учащимися и их родителями (лицами, их заменяющими).
Для достижения своих профессиональных целей он устанавливает контакт с представителями государственных органов управления, общественных объединений, со всеми организациями, в которых необходимо представлять интересы учащихся и выпускников до 16 лет; участвует в работе педагогического совета образовательного учреждения, осуществляет контакт с местными органами власти и муниципальными службами по социальной защите семьи и детства. В этом заключается сходство общих правил работы социального педагога и школьного омбудсмена – Уполномоченного по правам ребенка.
Прием и увольнение социального педагога производится в порядке, установленном Трудовым Кодексом, в отличие от омбудсмена, назначение которого в большинстве случаев осуществляется главой администрации. В целом, несмотря на некоторые различия, социальный педагог и омбудсмен имеют ряд общих направлений работы, по которым осуществляется преемственность их деятельности.
В деятельность социального педагога должно включаться следующее:
1. умения выполнять основные операции и действия социально педагогики, наблюдать, анализировать и диагностировать состояние участников целостного процесса;
2. осуществление выбора социально – педагогической технологии, необходимых методов и приемов, средств и форм работы;
3. организация условий для проведения необходимого этапа социализации или ресоциализации;
4. корректирование социально – педагогического процесса на основе контроля за ходом его осуществления;
5. анализ полученных результатов,
6. способность к творческой работе и совершенствованию.
В своей работе социальный педагог должен руководствоваться принципами и подходами:
1. Первым подходом является гуманистический подход, который соблюдается на всех этапах исследовательской, организационной и педагогической деятельности. В соответствии с этим подходом социальный педагог должен утверждать в своей работе идею признания человека социальной ценностью, целью и критерием общественного развития.
2. Индивидуальный подход, строящийся на личностно – гуманистическом принципе. Социальный педагог должен учитывать в своей работе особенности физического, психического и социального состояния, способности к обучению и воспитанию личности как объекта его профессионального внимания.
3. Деятельностный подход. В разработке проектов и программ своей деятельности социальный педагог должен исходить из исторически сложившихся систем общественной практики, а также социально – педагогической практики. Успешность работы социального педагога достигается при условии учета современного разделения труда, развития форм общественных отношений, определяющих типы и направления социализации и ресоциализации.
К основным принципам, регламентирующим работу социального педагога можно отнести принцип превентации, в соответствии с которым социальный педагог должен предвидеть возможные отрицательные последствия применяемой технологии и принять меры к устранению и минимизации. Принцип развития должен всегда быть в центре внимания социального педагога, поскольку человек всегда является динамическим образованием, источник которых лежит в самом человеке и во внешних воздействиях.
Социальный педагог школы выполняет большой объем работы. В целом, в его функциональные обязанности входят следующие функции:
Аналитико – диагностическая:
Постановка социального диагноза,
Выявление позитивных и негативных влияний на ребенка, подростка,
Установление причин отклоняющегося поведения детей и подростков, причин социального неблагополучия семьи,
Содействие выявлению одаренных детей, а также детей с эмоциональными и интеллектуальными задержками в развитии.
Прогностическая:
Программирование и прогнозирование на основе анализа социально – педагогической ситуации процесса воспитания и развития личности,
Определение перспектив процесса саморазвития и самовоспитания личности,
Планирование своей социально – педагогической работы на основе серьезного анализа результатов за предыдущий период времени.
Организационно – коммуникативная
Способствование включению в процесс социализации школьного воспитания школьников, в совместный труд и отдых работников школы, общественности,
Установление деловых и личностных контактов,
Накопление информации о позитивном и негативном воздействии социума на учащихся.
Коррекционная:
осуществление коррекции всех воспитательных влияний,
усиление позитивных влияний и нейтрализация негативных влияний социальной среды.
Социально – профилактическая:
Организация системы профилактики отклоняющегося поведения,
Организация мер социального оздоровления семьи.
Координационно – организационная:
Организация социальной значимой деятельности детей,
Организация досуга.
Социально – педагогическая поддержка и помощь учащимся:
Оказание социально – педагогической помощи ребенку в саморазвитии, самопознании и т.д.
охранно – защитная:
правовая защита прав и интересов личности,
взаимодействие с органами социальной защиты.
Психотерапевтическая:
Забота о душевном равновесии ребенка,
Установление доверительных отношений с ребенком, подростком, взрослым.
Посредническая: осуществление связи в интересах ребенка между семьей, образовательным учреждением, ближайшим окружением ребенка.
Таким образом, обязанности социального педагога имеют широкий диапазон, определяющий основное направление его деятельности: социально – педагогическая поддержка детей, подростков, юношей.
Омбудсмен в образовательном учреждении – не должностное лицо, как замечает Л.М. Неповиннова, а общественная нагрузка. Цель работы службы омбудсменов – неофициально, доступно, быстро осуществлять защиту прав учащихся, учителей, родителей как участников образовательного процесса.
Приоритетным в деятельности омбудсмена является защита прав несовершеннолетних участников образовательного процесса. Уполномоченный рассматривает жалобы на нарушение прав, установленных Правилами школьной жизни, а также ущемление достоинства участников образовательного процесса. При выяснении вопроса Уполномоченный вправе:
-беспрепятственно посещать любые уроки, родительские собрания, заседания Совета школы, педагогические советы и совещания при директоре;
-получать объяснения по вопросам, подлежащим выяснению от всех участников образовательного процесса;
-проводить самостоятельно или совместно с другими школьными органами и директором школы проверку деятельности участников образовательного процесса, относительно которых Уполномоченный располагает информацией о грубых нарушениях прав участников образовательного процесса или унижения их достоинства.
Таким образом, школьный омбудсмен преимущественно осуществляет деятельность по защите прав участников образовательного процесса. Данное направление работы составляет цель деятельности школьного омбудсмена. Целью деятельности педагога является создание благоприятных условий для развития личности ребенка, оказание ребенку комплексной помощи в саморазвитии и самореализации в процессе восприятия мира, а также защита ребенка в жизненном пространстве.
Таким образом, деятельность социального педагога несколько шире обязанностей школьного омбудсмена. Однако необходимо сказать, что социальная защита, оказываемая школьным омбудсменом, носит целенаправленный характер, его деятельность непосредственно связана с социально – правовой защитой ребенка в школе, а также других участников образовательного процесса, в то время как основная деятельность социального педагога исходит из названия - социально – педагогическая.
Тем не менее, деятельность обеих должностных единиц преемственна: социальный педагог в своей работе не может не учитывать основ правовой защиты ребенка, а школьный омбудсмен, наблюдая и защищая права ребенка, создает условия для его успешного развития и обучения. Поэтому, несмотря на качественные и количественные отличия в должностях, социальный педагог и школьный омбудсмен имеют много общего. Видимо поэтому, во многих школах сегодня эти де должности занимает одно и то же лицо.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Омбудсмен занимает важное место в системе органов, осуществляющих контроль за деятельностью аппарата управления, эффективно защищает права граждан от произвола государственных органов управления и злоупотребления властью со стороны чиновников занимает институт омбудсмена. Его создание и деятельность открыли новую главу в отношениях между государством и гражданином, между лицами, наделенными властью и управляемыми. Сегодня институт омбудсмена по справедливости считается важным фактором укрепления законности и правовой основы в деятельности исполнительной власти, формой внесудебного контроля. Ведомство омбудсмена возникло в начале XVIII века в Балтийском регионе в Швеции. Впервые такая должность была введена в Швеции в 1809 г. и получила название "парламентский омбудсмен". Второй страной, учредившей подобный орган стала Финляндия. Затем этот институт был создан в Дании, Норвегии, Новой Зеландии, Великобритании и т.д. Идея омбудсмена широко распространилась во многих странах Европы, Америки, Азии, Африки, как в унитарных государствах, так и в федерациях. В России институт омбудсмена возник несколько позже по сравнению с европейскими странами. Вопросы социально – правовой защиты прав человека регулируются специально созданной должностью в нашей стране – Уполномоченным по правам человека – российским омбудсменом.
Особое внимание сегодня уделяется основам работы омбудсмена в социально – правовой защите ребенка в нашей стране. Создан институт Уполномоченного по правам ребенка, определяющий нормы социально – правовой защиты ребенка в регионах страны.
Согласно положению об Уполномоченном по правам участников образовательного процесса, учреждение омбудсмена в школе – коллегиальный орган, деятельность которого направлена на защиту и восстановление прав и достоинства участников образовательного процесса. В функциональные обязанности школьного омбудсмена входят: улаживание конфликта, снятие напряженности, контроль за соблюдением прав ребенка и т.д.
Во многом деятельность школьного омбудсмена сопряжена с деятельностью социального педагога. Это обусловлено тем, что основной задачей социального педагога школы является социальная защита прав детей, создание благоприятных условий для развития ребенка, установление связей и партнерских отношений между семьей и школой. Приоритетом же в деятельности омбудсмена является защита прав несовершеннолетних участников образовательного процесса.
Таким образом, школьный омбудсмен преимущественно осуществляет деятельность по защите прав участников образовательного процесса. Целью деятельности педагога является создание благоприятных условий для развития личности ребенка, оказание ребенку комплексной помощи в саморазвитии и самореализации в процессе восприятия мира, а также защита ребенка в жизненном пространстве. Но вместе с тем, обязанности той и другой стороны, осуществляя преемственность в своей деятельности, обеспечивают эффективное функционирование образовательного процесса.


ЛИТЕРАТУРА

Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948
Декларация прав ребенка (Резолюция 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.59)
Конвенция о правах ребенка 1989 года
Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (Принята Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, нации и культуры 14.12.1960 г.)
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Закон №43 от 03.10.2001 «Об уполномоченном по правам ребенка в г. Москве» // http://ombudsman.mos.ru/index.php?id=zakon
Законопроект «Об уполномоченном по правам ребенка в г. Санкт – Петербурге». // http://www.kadis.ru/assembly/texts.phtml?id=3&type=5
Положение об Уполномоченном по правам участников образовательного процесса. // по материалам информационно – справочной системы Консультант Плюс
Алиева У. Защитит ли общество ребенка. // http://www.eurekanet.ru/ewww/info/636.html
Безруких М.М. Здоровьесберегающая школа. – М., 2004
Безруких М.М. Школа – зона риска // Начальная школа. - 2000. – №6
Бойцова В. В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт - М: Издательство БЕК, 1996.
Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика. – М.: Академия, 2001
Воспитание детей в школе. Новые подходы и новые технологии. / Под ред. Н.Е. Щурковой. – М.: Наука, 1998
Галагузова М.А., Шеланков В.Е. Кто защитит ребенка в школе. // Педагогика. – 1994. - №5
Дивицына Н.Ф., Миронова Л.К. Социальная работа. – М.: ТК Велби, 2006
Дубровина И.В. Школьная психологическая служба. – М., 1991
Кабышев О.А. Права родителей и детей. – М.: Академия, 1998
Капустина З.Я. Организация аттестации социальных педагогов общеобразовательных школ. // Вестник психосоциальной и коррекционно – реабилитационной работы. – 1999. - №2
Кто такой школьный омбудсмен? //Информационный сборник для участников образовательного процесса./ Под ред. Ф.В. Микушина. – Ростов н/Д.: Дана, 2002
Куприянова Е.И. Начало становления института Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. // http://www.hro.org/editions/ombudsman/child/child_3.php
Курганова М. Равноправие – святой закон человечества. // Учительская газета. – 1999. - №21. – С. 6
Мардахаев Л.В. Социальная педагогика. – М.: Гардарики, 2005
Маслова Н.Ф. Рабочая книга социального педагога. – Орел, 1994
Нагавкина Л.С., Крокинская О.К., Косабуцкая С.А. Социальный педагог: Введение в должность: Сб. материалов. – СПб., 2000
Неповиннова Л.М. Школьный омбудсмен: его полномочия и функции. // Директор школы. – 2005. - №5
Нигматурина Н. Школьный омбудсмен. // Комсомольская правда. – 2001. - №23. – с. 3
Омбудсмен против учителя. // Московские новости. – 2005. - №3
Охрана прав несовершеннолетних: из практики работы органов управления образования. Пособие для руководителей и практических работников. / Под ред. А.М. Зайцева. – Воронеж, 1996
Сироткин С. Старшеклассникам о Праве и Правах Человека. Беседы. – М.: 1998
Социальная педагогика / Под ред. В. А. Никитина. – М.: ВЛАДОС, 2002
Социальная педагогика. / Под общ. Ред. М.А. Галагузовой. – М.: Владос, 2000
Становление и развитие института уполномоченного по правам участников образовательного процесса. Сб. мат. / Под ред. Н.Г.Минько. – М., 2006
Третьяков Т.И. Адаптивное управление педагогическими системами. /П.И. Третьяков, С.Н. Митин, Н.Н. Бояринцева; Под ред. П.И. Третьякова. – М.: Академия. – 2003. – 368 с
Федоренко Л.Г. Психологическое здоровье в условиях школы. – С-Пб.: КАРО, 2003
Хаманева Н.Ю. «Роль омбудсмена в охране прав граждан в сфере государственного управления»// Сов. государство и право. - 1990. - №9. С. 138-147
Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога. – М.: Владос, 2002
Шишковец Т.А. Справочник социального педагога. – М.: Вако, 2005

Кто такой школьный омбудсмен? //Информационный сборник для участников образовательного процесса./ Под ред. Ф.В. Микушина. – Ростов н/Д.: Дана, 2002
там же
Кто такой школьный омбудсмен? //Информационный сборник для участников образовательного процесса./ Под ред. Ф.В. Микушина. – Ростов н/Д.: Дана, 2002
Хаманева Н.Ю. «Роль омбудсмена в охране прав граждан в сфере государственного управления»// Сов. государство и право. - 1990. - №9. С. 138-147
Бойцова В. В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт - М: Издательство БЕК, 1996. С. 40

Кто такой школьный омбудсмен? //Информационный сборник для участников образовательного процесса./ Под ред. Ф.В. Микушина. – Ростов н/Д.: Дана, 2002. С. 23
Дивицына Н.Ф., Миронова Л.К. Социальная работа. – М.: ТК Велби, 2006. С. 18
Куприянова Е.И. Начало становления института Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. // http://www.hro.org/editions/ombudsman/child/child_3.php
Куприянова Е.И. Начало становления института Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. // http://www.hro.org/editions/ombudsman/child/child_3.php
Закон №43 от 03.10.2001 «Об уполномоченном по правам ребенка в г. Москве» // http://ombudsman.mos.ru/index.php?id=zakon
Законопроект «Об уполномоченном по правам ребенка в г. Санкт – Петербурге». // http://www.kadis.ru/assembly/texts.phtml?id=3&type=5
Куприянова Е.И. Начало становления института Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. // http://www.hro.org/editions/ombudsman/child/child_3.php
Безруких М.М. Школа – зона риска // Начальная школа. - 2000. – №6
Кто такой школьный омбудсмен? //Информационный сборник для участников образовательного процесса./ Под ред. Ф.В. Микушина. – Ростов н/Д.: Дана, 2002
Положение об Уполномоченном по правам участников образовательного процесса. // по материалам информационно – справочной системы Консультант Плюс
Куприянова Е.И. Начало становления института Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. // http://www.hro.org/editions/ombudsman/child/child_3.php
Шишковец Т.А. Справочник социального педагога. – М.: Вако, 2005. С. 18
Социальная педагогика / Под ред. В. А. Никитина. – М.: ВЛАДОС, 2002. С. 42
Социальная педагогика / Под ред. В. А. Никитина. – М.: ВЛАДОС, 2002. С. 43
Шишковец Т.А. Справочник социального педагога. – М.: Вако, 2005. С. 23
Неповиннова Л.М. Школьный омбудсмен: его полномочия и функции. // Директор школы. – 2005. - №5
Кто такой школьный омбудсмен? //Информационный сборник для участников образовательного процесса./ Под ред. Ф.В. Микушина. – Ростов н/Д.: Дана, 2002
Шишковец Т.А. Справочник социального педагога. – М.: Вако, 2005. С. 28




2