Формирование стратегии и управления развитием экономики региона на примере Калининградской области

Изменение внешних условий поставило регион перед необходимостью развития новых функций и новых источников существования. Причем впервые проблема поиска своего пути возникла как проблема самоидентификации области, который должен найти и закрепить собственное место на карте глобализированной мировой экономики.
Реализация конкурентных возможностей Калининградской области в значительной мере зависит от достижения целей, включенных в главные стратегические направления рассматриваемого документа. В совокупности действия по всем стратегическим направлениям способствуют достижению главной цели.
Стратегическими направлениями действий, направленных на реализацию Стратегии должны стать:
формирование и реализация социальных стандартов, направленных на повышение качества жизни жителей Калининградской области, формирование благоприятной социальной среды;
укрепление систем жизнеобеспечения территории в условиях пространственной оторванности региона от основной части страны, развитие эффективной социальной и производственной инфраструктуры;
создание в области благоприятных условий для экономической деятельности, включая совершенствование законодательной базы, последовательное формирование в регионе рыночной и социально-ориентированной экономики со стабильным и ясным законодательством;
создание основы для реализации положений общественного договора как ключевой предпосылки к реализации Стратегии;
совершенствование системы управления, в частности, принципиальная борьба с преступностью и коррупцией, рост профессионализма госслужащих, укрепление исполнительской дисциплины; повышение предсказуемости, честности и открытости власти, прозрачности бюджета.
Калининградская область как субъект Российской Федерации должна обеспечивать геополитические и экономические интересы России в Балтийском регионе. Для развития области жизненно важное значение имеет федеральная политика, призванная компенсировать негативное влияние эксклавного положения на региональное развитие. Стабильность этой политики и, в частности, режима Особой экономической зоны в Калининградской области – одна из главных предпосылок развития региона. Поэтому Стратегия – только часть единого комплекса документов федерального и регионального уровней, определяющих развитие Калининградской области.
Для обеспечения рационального сочетания интересов и усиления инвестиционной привлекательности региона намечены:
совершенствование федерального и регионального законодательства с учетом усиления роли области в международном сотрудничестве Российской Федерации;
реализация Федеральной целевой программы социально-экономического развития Калининградской области на 2002–2010 гг. и разработка Комплексной региональной программы на среднесрочную перспективу;
переход к новому качеству отношений России и Евросоюза (возможно, на основе специального Соглашения между РФ и ЕС, определяющего Калининградскую область как регион сотрудничества);
повышение значения области в экономической интеграции внутри Союзного государства России и Белоруссии, с другими странами СНГ и Прибалтики.
В сложившихся условиях ключевыми являются взаимоотношения между Российской Федерацией и странами, отделяющими Калининградскую область от основной части страны (Литва, Белоруссия, отчасти Польша и Латвия), а также во все большей мере с Европейским Союзом. Не меньшее значение на развитие региона оказывают также отношения России и НАТО. В существенной зависимости от этих внешних условий, а также от финансовой и законодательной поддержки региона со стороны Федерации и будет осуществляться социально-экономическое развитие Калининградской области в перспективе до 2010 г.
В Стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества в качестве функциональных и отраслевых приоритетов выделяются три направления – 1. социальная политика; 2. экономическая политика; 3. экологическая политика.
Правильное осуществление социальной политики приведет к сохранению и развитию человеческого потенциала на основе повышения уровня жизни населения и социальной консолидации как основы укрепления российской государственности на территории области и формирования устойчивого калининградского социума. Должны будут повыситься такие показатели как повышение уровня жизни населения области; обеспечение занятости населения; достижение социальной консолидации (в первую очередь за счет уменьшения социальной дифференциации населения, сокращения уровня бедности путем обеспечения продуктивной занятости); развитие отраслей социальной сферы и ЖКХ; рост численности и качества населения области за счет комплексной демографической политики.
Результатом экономической политики должно стать формирование конкурентной постиндустриальной экономики, опирающейся на инновации и интеллектуальные ресурсы, обладающей устойчивым и долговременным потенциалом роста. Особое внимание уделяется таким отраслевым приоритетам как энергетика, транспорт, связь и информатизация, инновации, туризм.
Экологическая политика направлена на совершенствование системы управления природопользованием, развитие экологического законодательства; совершенствование государственного экологического контроля, экспертизы и мониторинга; развитие экономических и финансовых механизмов охраны окружающей среды (например, системы экологического страхования); улучшение инвестиционного климата путем предоставления достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды на территории области; повышение роди общественного сектора путем вовлечения НКО в формирование и реализацию экологической политики; развитие системы экологического образования и воспитания.
Заключение

Потенциал Северо-Западного федерального округа, где вторым субъектом по значимости после Санкт-Петербурга является Калининградская область, помогает этому региону в дальнейшем надеяться на положительный итог, который прогнозируется в программах стратегического развития страны и каждого отдельного субъекта на среднесрочную и долгосрочные перспективы. Данный федеральный округ активен в программах международного (с Евросоюзом) и регионального сотрудничества (например, в рамках БЕАР). Благоприятно его географическое положение – между Европой (граничит с ЕС) и Азией.
Экономические показатели Калининградской области последних лет имеют положительную динамику, что оказывает благоприятное воздействие на потенциал данного субъекта.
За последние 7 лет в Калининградской области был разработан ни один документ стратегического развития. Наибольший интерес представляет Стратегия социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года, служащая примером готовности региональных властей и местного сообщества развивать потенциал области с учетом всего комплекса ее особенностей – начиная от социально-экономического развития и заканчивая ее географическими и геополитическими характеристиками.


Список использованных источников и литературы

Деловой Петербург // URL: http://www.dp.ru
Доктрина развития Северо-Запада России // Проект «Русский архипелаг» // URL: http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/evolution/development/doctrina-sz/
Жихаревич Б.С. Разработка и реализация стратегического плана Санкт-Петербурга // URL: http://www.citystrategy.leontief.ru/?it=4010101
Закон Калининградской области от 15.07.2002 №171 «О государственной поддержке организаций, осуществляющих инвестиции в форме капитальных вложений на территории Калининградской области» // URL: http://www.klgd.ru/ru/business/norm_pr.php
Иностранных инвесторов привлекает сотрудничество с калининградскими компаниями // URL: http://www.gov.kaliningrad.ru/index.php?nid=5e30f15d11541289513665b564ec9db7bda11420
Круглый стол «Инвестиции в реальный сектор экономики» // Банковские новости. 2008.№1 (29) // URL: http://www.gorodkanta.ru/index.php?type=501&newsid=633
Официальный сайт полномочного представительства Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе // URL: http://www.szfo.ru/section/30/federalynyy_okrug.html
Официальный сайт проекта ЕС «Электронные навыки для российских малых и средних предприятий – II» // URL: http://www.e-skills.spb.ru
Поступление иностранных инвестиций в Россию // Агентство экономической информации «Прайм-тасс» // URL: http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=838879&ct=news
РосБизнесКонсалтинг // URL: http://www.rbc.ru
Стратегия социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 г. // URL: http://www.kaliningrad-rda.org/development/download/strategy.pdf
Ткаченко С.Л. Расширение ЕС и вопросы безопасности России // Россия и основные институты безопасности в Европе: вступая в XXI век / Под. Ред. Д. Тренина. Москва: Московский центр Карнеги, 2000. С. 49–75.
Федеральный закон №16-ФЗ от 10 января 2006 г. «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» // URL: http://www.rosoez.ru/docs/docs_base/141108/
Communication from the Commission to the Council. The EU and Kaliningrad. Brussels 17.1.2001 COM (2001) final.
Sergounin A. Encouraging the EU-Russia dialogue on Kaliningrad: problems and opportunities // Presentation at the 16th Nordic and 4th Baltic Peace Research Conference. St. Petersburg, St. Petersburg State University, September 12, 2003.


Официальный сайт полномочного представительства Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе // URL: http://www.szfo.ru/section/30/federalynyy_okrug.html
Круглый стол «Инвестиции в реальный сектор экономики» // Банковские новости. 2008.№1 (29) // URL: http://www.gorodkanta.ru/index.php?type=501&newsid=633
Федеральный закон №16-ФЗ от 10 января 2006 г. «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» // URL: http://www.rosoez.ru/docs/docs_base/141108/
Закон Калининградской области от 15.07.2002 №171 «О государственной поддержке организаций, осуществляющих инвестиции в форме капитальных вложений на территории Калининградской области» // URL: http://www.klgd.ru/ru/business/norm_pr.php
Иностранных инвесторов привлекает сотрудничество с калининградскими компаниями // URL: http://www.gov.kaliningrad.ru/index.php?nid=5e30f15d11541289513665b564ec9db7bda11420
Там же.
Communication from the Commission to the Council. The EU and Kaliningrad. Brussels 17.1.2001 COM (2001) final.
Ткаченко С.Л. Расширение ЕС и вопросы безопасности России // Россия и основные институты безопасности в Европе: вступая в XXI век / Под. Ред. Д. Тренина. Москва: Московский центр Карнеги, 2000. С. 49–75.
Sergounin A. Encouraging the EU-Russia dialogue on Kaliningrad: problems and opportunities // Presentation at the 16th Nordic and 4th Baltic Peace Research Conference. St. Petersburg, St. Petersburg State University, September 12, 2003.
Стратегия социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 г. // URL: http://www.kaliningrad-rda.org/development/download/strategy.pdf
Жихаревич Б.С. Разработка и реализация стратегического плана Санкт-Петербурга // URL: http://www.citystrategy.leontief.ru/?it=4010101




2