Действие и применение договоров

С учетом соответствующей практики государств можно О.И. Тиунов дает следующее определение средств обеспечения международных договоров: это специальные меры юридического характера, принимаемые государствами в целях наиболее эффективного выполнения взятых международно-правовых обязательств. Названные меры могут найти закрепление как в нормах международного права, так и в нормах национального законодательства государства.При определении понятия и видов средств обеспечения международных договоров следует установить соотношение этих средств и средств международно-правовой ответственности. Средства обеспечения международных договоров и средства международно-правовой ответственности государств применяют для защиты норм международного права: как в целях предупреждения, недопущения нарушения договора, так и для укрепления применяемых норм.Правоотношение ответственности возникает в результате нарушения субъектом лежащего на нем международно-правового обязательства. Или, иными словами, когда присваиваемое субъекту деяние представляет собой нарушение обязательства. Во всех случаях должно иметь место деяние, не просто расходящееся с обязательством, а противоречащее ему. Существует немало случаев, когда договор устанавливает определенный минимальный стандарт поведения. Превышение его не будет противоправным. Наличие нарушения определяется содержанием договора, который толкуется с учетом его объекта и целей, а также конкретных обстоятельств.Особым случаем правонарушения, нередко возникающим в практике, является принятие государством закона или иного нормативного акта, явно противоречащего его международному обязательству. В международном праве нет общего правила для подобных случаев. Все зависит от конкретных обстоятельств. В одних случаях сам факт принятия противоречащего договору закона порождает международную ответственность. В других случаях сам факт принятия закона не порождает ответственности. Учитывается, что у государства есть возможность применять закон таким образом, чтобы избежать нарушения договора. Ответственность наступает в том случае, если реализация закона оказывается в противоречии с договором.Международная ответственность наступает, если нарушено обязательство, обладающее юридической силой для государства в момент совершения им соответствующего деяния (ст. 13 Статей). В этом положении воплощен общепризнанный принцип интертемпорального права, т.е. права, действующего в момент совершения противоправного деяния.Вместе с тем прекращение действия нарушенного договора не аннулирует ответственность государства за нарушение договора, когда он находился в силе. В арбитражном решении по делу "РейнбоуУорриор" говорилось, что, несмотря на прекращение соответствующего договорного обязательства, ответственность Франции за его нарушение сохраняется.Представляющее нарушение обязательства деяние может носить различный характер. Оно может не носить длящегося характера. В этом случае нарушение происходит в тот момент, когда оно совершено. Если же деяние носит длящийся характер, то оно считается правонарушением в течение всего времени, когда оно остается противоречащим обязательству. В случае обязательства, требующего предотвращения определенного события, нарушение происходит, когда событие наступает и продолжается в течение всего времени, когда событие продолжается и остается не соответствующим обязательству (ст. 14 Статей).Вопросы, связанные с установлением момента нарушения обязательства и его продолжительности, нередко возникают в международной практике. Примерами длящихся противоправных деяний могут служить случаи продолжающегося нарушения дипломатического иммунитета, насильственное поддержание колониального господства, противоправная оккупация территории другого государства. Существуют договоры, предусматривающие, что их нарушение может иметь место лишь в случае систематических деяний. К таким случаям относится ряд наиболее серьезных противоправных деяний. Как деяния систематические определены геноцид, апартеид, преступления против человечества, расовая дискриминация и др. Такие деяния представляют собой длящееся правонарушение, продолжающееся с момента первого из действий или бездействия в серии деяний, образующих противоправное поведение.Практике известны случаи, когда одно государство помогает другому совершить нарушение договора. Возникает вопрос об ответственности одного субъекта в связи с деянием другого субъекта. В соответствии с принципами права международной ответственности каждый субъект несет ответственность за свое собственное международно-противоправное деяние. Такое положение соответствует общему принципу права - "Никто не наказывается за правонарушение, совершенное другим лицом" (nemopuniturproalienodelicto).Вместе с тем международно-противоправное поведение нередко представляет собой результат взаимодействия субъектов. По мере углубления взаимосвязанности государств растет число правонарушений, осуществляемых ими совместно. Соучастие государств в совершении правонарушения может носить форму их прямого взаимодействия или форму взаимодействия в рамках международного органа или организации. В последнем случае возникает вопрос об ответственности организации и государств - ее членов. Показательным в этом плане является вооруженное нападение стран НАТО на Югославию.Известны также случаи, когда одно государство действует от имени другого государства при осуществлении противоправного деяния. Так, Австралия, Новая Зеландия и Великобритания совместно осуществляли опеку в отношении Науру. При рассмотрении дела о некоторых месторождениях фосфатов в Науру Международный суд в качестве ответчика рассматривал только Австралию в связи с деяниями, совершенными совместно от имени трех государств. Деяния Австралии рассматривались как совместное поведение трех государств, как управление территорией одним государством, действовавшим от имени других государств и от своего имени.Международное обязательство не имеет силы для третьих государств, и потому их действия не могут квалифицироваться как его нарушение. Тем не менее есть основания полагать, что сознательное оказание помощи в совершении противоправного деяния противоречит принципу добросовестности, а также принципу добросовестного выполнения обязательств по международному праву.Сегодня поддержание международного правопорядка в растущей мере становится делом международного сообщества в целом. В таких условиях оказание помощи одним государством другому в нарушении его международных обязательств не может рассматриваться как безразличное для международного права поведение. Утверждение рассматриваемого положения является важным шагом в прогрессивном развитии права международных договоров.Что же касается ответственности за оказание помощи в нарушении обязательства, имеющего силу для оказывающего помощь государства, то такая ответственность является бесспорной. Особое значение придается случаю, когда одно государство принуждает другое к совершению противоправного деяния. В таком случае осуществляющее принуждение государство несет ответственность за совершенные действия. Следует различать два вида ответственности. Во-первых, ответственность, порожденная самим фактом принуждения, которое является нарушением международного права. Во-вторых, ответственность за нарушение обязательства, обусловленного принуждением. Первая представляет собой ответственность принуждающего государства перед принужденным. Вторая - ответственность принуждающего государства перед третьим государством, пострадавшим от нарушения взятого в отношении его обязательства.Принуждение может носить и экономический характер.ЗаключениеВ современном мире центр тяжести постепенно смещается в сторону многостороннего экономического сотрудничества. Это относится и к его договорному оформлению.Международный договор занимает как в системе самого международного права, так и в системе его источников уникальное место, не сравнимое ни с какой другой правовой системой. Договор – это способ существования, «форма жизни» современного международного права. Договоры всегда занимали важное место в создании и функционировании международного права, но в современном мире их роль в существовании и развитии международного права и в обеспечении международного правопорядка поистине судьбоносна. В современных условиях расширение международного сотрудничества государств привело к увеличению количества международных договоров. В связи с этим были выработаны новые подходы к регулированию классических институтов права международных договоров.Международные договоры – ведущий источник международного права, занимающие в количественном отношении первое место среди его основных источников. Именно в международном договоре договаривающиеся стороны в определяют цели его заключения, объект договора, закрепляет порядок возникновения, изменения и прекращения их взаимных прав и обязанностей, порядок и условия вступления договора в силу, срок действия договора, ответственность сторон за неисполнение договорных обязательств и другие согласованные и обязательные к исполнению положения.Многовековая практика выработала широкое многообразие наименований международных договоров (договор, конвенция, соглашение, трактат, пакт, акт, декларация, протокол, устав, статут, меморандум, обмен нотами, обмен письмами и др.). Однако наименование договоров не влияет на их юридическую силу – все они порождают для их участников права и обязанности и должны исполняться.БиблиографияВенская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров. Комментарий. Москва: Юридическая литература, 2006. С. 74 - 200.Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 // Собрание законодательства РФ. – 2009. - N 4. - С. 445.О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ// Собрание законодательства РФ. - 17.07.1995. - N 29. - ст. 2757;Бальхаева С.Б. Виды вступления в силу международных договоров Российской Федерации // Журнал российского права. - 2011. - N 8. - С. 56 – 64;Бирюков П.Н.Международное право. 3-е. изд. М.: Юрист, 2008. – 685 с.Европейское международное право: учебник / отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова, П.В. Саваськов. М.: Международные отношения, 2008. - 408 с.Гетьман-Павлова И.В. Международное право. Учебник. М.:Юристъ, 2008. – 762 с.Игнатенко И.В. Международное право. М.: Норма, 2006. – 720 с.Игнатенко Г.В., Тунов О.И. Международное право. Учебник для вузов. М.: Норма, 2007. – 720 с.Канашевский В.А. Международное частное право: Учебник. М.: Международные отношения, 2008. - 698 с.Канашевский В., Толстых В. Практикум по международному частному праву. М.: Международные отношения, 2006. – 256 с.Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. Международное право. М.: Международные отношения, 2007. - 816 с.Кузнецов В.И., Тузмухамедов Б.Р. Международное право. Учебник 2-е изд. М.: Норма, 2007. – 944 с.Лукашук И.И. Международное право. Общая часть : учеб.для студентов юрид. фак. и вузов. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: ВолтерсКлувер, 2005 – 432 с.Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: учеб.для студентов юрид. фак-тов и вузов. Изд. 3-е,перераб. и доп. М.: ВолтерсКлувер, 2010. – 544 с.Международное право: учебник/ Под ред. А.И. Микульшина. М.: Международные отношения, 2008. - 360 с.Морозов А.Н. Реализация международных договоров в РФ: правовые основания// Журнал российского права. 2009.- № 2. - С. 100-110;Тиунов О.И. Международно-правовые гарантии как средство обеспечения международных договоров// Журнал российского права. - 2011. - N 4. - С. 85 - 95.Тиунов О.И. Интерпретация норм европейского гуманитарного права в российской правовой системе// Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации: Сб. ст. / Под ред. В.М. Баранова. - Н. Новгород, 2003. – С. 167-185.Шестаков Л.НМеждународное право. Учебные программы общих и специальных курсов (МГУ). М.:Статут, 2007. – 128 с.Шлянцев Д.А. Международное право: Курс лекций. М.: Юстицинформ, 2006. - 256 с.Шумилов В.М.Международное право. Учебник. М.:Велби, 2007. – 488 с.