Правовые основы применения методов регулирования и контроля перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

Данный нормативно-правовой акт содержит порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров на единой таможенной территории государств - участников Таможенного союза, на основе которого будут разрабатываться международные договоры государств - участников Таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества.Приказ ФТС РФ от 04.05.2005 N 409 (ред. от 14.01.2010) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при формировании и применении Перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме». Данный нормативно-правовой акт содержит инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при формировании и применении перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме. Она разработана в целях обеспечения принципа выборочности при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых субъектами ВЭД, и документов на них (документального и фактического контроля до выпуска товаров). Инструкция устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов при формировании и применении перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме.Приказ ГТК России от 20.10.2003 № 1166 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств». Данный нормативно-правовой акт содержит форму лицевой стороны акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, оборотных сторон акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, форму дополнительного листа к акту таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств и инструкцию о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.Приказ ФТС РФ от 25.10.2011 N 2190 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)». Данный нормативно-правовой акт содержит инструкцию о последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при организации, проведении и оформлении результатов таможенного досмотра до выпуска товаров.Приказ ФТС РФ от 30.12.2010 N 2713 (ред. от 03.10.2011) «Об утверждении форм документов, применяемых при проведении таможенных проверок».Данный нормативно-правовой акт содержит утвержденные формы документов, используемых при проведении таможенной проверки.Приказ ФТС РФ от 25.08.2009 N 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств». Данный нормативно-правовой акт содержит порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.Приказ ФТС РФ от 17.11.2009 N 2075 (ред. от 27.11.2009) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих для целей валютного контроля проверку документов, представленных для таможенного оформления товаров, и сведений, заявленных в таможенной декларации». Данный нормативно-правовой акт содержит инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих для целей валютного контроля проверку документов, представленных для таможенного оформления товаров, и сведений, заявленных в таможенной декларации, определяет последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при проверке сведений, заявляемых в таможенной декларации, необходимых для целей валютного контроля.2.3. Правовые основы таможенного оформленияПостановлением Правительства РФ от 03.11.2003 № 665 (ред. от 08.12.2010) установлены определенные пункты пропуска через Государственную границу РФ для прибытия на территорию ТС мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, а постановлением Правительства РФ от 09.12.2003 № 743 (ред. от 06.02.2012) установлены пункты пропуска через государственную границу РФ для прибытия на территорию РФ алкогольной продукции и табачных изделий. Прибытие товаров на таможенную территорию ТС также зависит от вида транспортного средства, на котором осуществляется международная перевозка. Правительству РФ, также предоставлено право устанавливать для отдельных видов товаров пункты пропуска для прибытия на таможенную территорию ТС. Это обусловлено тем, что для некоторых товаров могут потребоваться различные формы государственного контроля. Так, в соответствии со статьей 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 08.12.2011) «О Государственной границе Российской Федерации» пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ и решениями Правительства РФ. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы РФ. Режим работы пункта пропуска определяется Правительством РФ. В соответствии с положением о пунктах пропуска через Государственную границу РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 N 482 (ред. от 27.09.2011) по режиму работы пункты пропуска классифицируются на: постоянные, временные, сезонные, работающие на нерегулярной основе.Письмом ГТК России от 30.06.2004 № 01-06/24118 «О временном хранении товаров и транспортных средств» даны разъяснения, что хранение товаров без их выгрузки из транспортного средства на открытых площадках, используемых в качестве складов временного хранения, не противоречит требованиям ТК ТС. Порядок помещения товаров на временное хранение, а также совершения с такими товарами операций установлен Приказом ФТС РФ от 06.04.2011 N 715 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения, помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах».Особенности декларирования товаров отдельной категории установлены приказом ГТК России от 24.11.2003 № 1317 (ред. от 06.02.2004) «Об особенностях декларирования товаров отдельной категории». Этот приказ определяет особенности декларирования таких товаров как наручные часы. Добавочные листы используются в дополнение к основному листу ГТД, если в одной ГТД заявляются сведения о двух и более товарах.Перечень таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации, установлен Приказом ФТС РФ от 16.03.2011 N 559 «О таможенных органах, правомочных регистрировать таможенные декларации» (ред. от 23.06.2011).Прибытие и убытие товаров, перевозимых автомобильным транспортом, осуществляется в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Такие пункты пропуска устанавливаются отдельными решениями Правительства РФ. Перечень пунктов пропуска как автомобильных, так и иных, установлен, в частности постановлением Правительства РФ от 21.02.2008 N 110 (ред. от 20.06.2011) «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий» постановлением Правительства РФ от 21.02.2008 N 109 (ред. от 20.06.2011) «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)».ЗаключениеАктивное экономическое развитие страны, рост внешнеэкономических связей, продолжающаяся интеграция нашей страны в мировую экономику неизбежно приводит к увеличению товарного, грузового, пассажирооборота и количества транспортных средств, пересекающих таможенную границу Таможенного союза. Вся эта нагрузка ложится на плечи таможенных органов, которые обязаны организовывать и регулировать процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. От организации работы таможен, таможенных постов в регионе зависит соблюдение таможенного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности, их добросовестное декларирование товаров, соблюдение требований и условий, запретов и ограничений. Как уже отмечалось, эти факторы оказывают влияние как на пополнение государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, так и на экономическую, общественную и государственную безопасность страны. В связи с этим, необходима модернизация и усовершенствование работы таможенных органов в области таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств. Это достигается планированием и постепенной реализацией на практике специальных мероприятий, предусмотренных Комиссией Таможенного союза и ФТС России.Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества – правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, – в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.Список литературыТаможенный кодекс Таможенного союза;Решение Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 25.09.2009 N 94 "О проекте Плана по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся белорусско-российской границы";Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах - участниках таможенного союза";Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 08.12.2011) «О Государственной границе Российской Федерации»;Федеральный закон №311-ФЗ от 27.11 2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;Постановлением Правительства РФ от 03.11.2003 № 665 (ред. от 08.12.2010);постановлением Правительства РФ от 09.12.2003 № 743 (ред. от 06.02.2012);постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 N 482 (ред. от 27.09.2011);Приказ ФТС РФ от 04.05.2005 N 409 (ред. от 14.01.2010) "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при формировании и применении Перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме";Приказ ГТК России от 20.10.2003 № 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств";Приказ ФТС РФ от 25.10.2011 N 2190 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)";Приказ ФТС РФ от 30.12.2010 N 2713 (ред. от 03.10.2011) "Об утверждении форм документов, применяемых при проведении таможенных проверок";Приказ ФТС РФ от 25.08.2009 N 1560 "Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств";Приказ ФТС РФ от 17.11.2009 N 2075 (ред. от 27.11.2009) "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих для целей валютного контроля проверку документов, представленных для таможенного оформления товаров, и сведений, заявленных в таможенной декларации";Письмом ГТК России от 30.06.2004 № 01-06/24118 «О временном хранении товаров и транспортных средств»;Письмо ГТК РФ от 02.09.2004 N 21-12/32009 "О практике проведения таможенных ревизий";Учебная литература Г.И. Бякин, В.А.Черных «Таможенные операции», Учебное пособие, Санкт-Петербург, 2012 г.