Методы оценки конкурсных заявок на участие в торгах в США

Государственным органом, осуществляющим централизованную закупку комплекса стандартизированных товаров, работ, услуг для федеральных нужд, является Ведомство общих услуг США. Указанное ведомство получает, как правило, значительные преференции при заключении контрактов, в том числе за счет большого масштаба осуществляемых закупок, что, в свою очередь, ведет к повышению эффективности расходования средств федерального бюджета.Одним из важнейших инструментов, используемых в процессе размещения заказов, можно назвать обратные электронные аукционы (аукционы на понижение цены), применяемые в основном для закупки относительно простых товаров, работ и услуге формализуемыми критериями качества. Они проводятся выбранным по конкурсу независимым провайдером (он не вправе быть участником аукциона, должен подписать обязательства о неразглашении соответствующей конфиденциальной информации, его сотрудники имеют различные категории доступа к соответствующим базам данных и проходят спецпроверки). Обратные электронные аукционы могут использоваться как в процессе подведения итогов торгов по завершении прямых переговоров, так и при осуществлении открытых торгов.Современная федеральная закупочная система во многом опирается на существующие в сети Интернет официальные информационные ресурсы в сфере государственных закупок, которые составляют Единую информационную среду по федеральным закупкам (ЕИС ФЗ). Элементами ЕИС ФЗ являются:-сайт, использующийся для регистрации поставщиков и подтверждения ими своей правоспособности (www.cr.gov.);-сайт, содержащий подробную и детальную информацию о закупаемых товарах, работах, услугах, их специфику, необходимую документацию, а также информацию о результатах торгов (www.fbo.gov.);-сайт, использующийся дчя обязательной публикации превышающую 3 тыс. дол. (www.fpds.gov.);-сайт, предназначенный для сертификации зарегистрированных поставщиков и подтверждения ими определенного статуса, например, как субъекта малогопредпринимательства (www.orca.bpn.gov.);-сайт, ведущийся контрактными офицерами для публикации информации о недобросовестных поставщиках (www.epls.gov.);-сайт, содержащий требования действующего законодательства по минимальной оплате труда в различных отраслях и регионах (www.wdol.gov.);-закрытый для свободного доступа информационный ресурс (сайт), содержащий информацию об истории выполнения поставщиками государственных контрактов и их рыночном поведении, а также о субподрядчиках крупных контрактеров (www.ppirs.gov.).Вышеуказанные сайты, являющиеся частью Единой информационной среды по федеральным закупкам, в настоящее время функционируют автономно, что представляет ряд определенных неудобств не только для поставщиков информации, в том числе для уполномоченных лиц право-охранительных, контрольных и надзорных органов.В целях агрегирования информации в сфере государственных закупок было принято решение об интеграции с 2014 г. ЕИС ФЗ в Систему перспективного менеджмента (SAM). С началом работы указанной системы упростится доступ заинтересованных пользователей к консолидированной базе данных, значительно расширятся ее функциональные возможности. Она будет наделена дополнительными аналитическими инструментами, позволяющими, в частности, производить мультипараметрический поиск, систематизацию, консолидацию, выгрузку информационно-аналитической информации в установленных форматах и сравнение данных.Помимо удобства пользования и сокращения временных затрат при осуществлении закупок, поиске и обработке необходимой информации планируемый экономический эффект от подобной интеграции, по мнению ряда экспертов в Правительстве США, приведет к экономии бюджетных средств в размере от 30 до 60 млн. дол.ежегодно, в том числе - за счет экономии ресурсов, направляемых ныне на ведение различных автономных баз данных.ЗаключениеОбщую координацию деятельности в области госзакупок США осуществляет Управление федеральной закупочной политики (OfficeofFederalProcurementPolicy), которое было создано в 1974 г. в качестве консультативного органа при министерстве управленияи бюджета, а в 1988 г. превратилось в самостоятельный, постоянно действующий орган государственной власти.Государственные закупкирегламентируются Сводом правил государственных закупок (FederalAcquisitionRegulation. FAR1).разработанным в 1984 г. (утвержденный Конгрессом) и описывающим все этапы проведения закупок, начиная с планирования и заканчивая вопросами управления, заключенными государственными контрактами (вплоть до их завершения). Декларируемая цель FAR — соблюдение всеми агентствами, проводящими закупки для федеральных государственных нужд, единой закупочной политики и использование единых закупочных правил. Миссией FAR является предоставление всем госзаказчикам продукции с наилучшим соотношением иена/качество (цена, затраты) с учетом ограниченного времени на проведение.Литература1. Office of Federal Procurement Policy Act (41 U.S.С 416).2. Federal Acquisition Regulation, Vol. I, Parts 1 to 51, Issued March 2005 by GSA, DoD and NASA. Доступно в сети Интернет по адресу http://www.arnet.gov/far/3. U.S. General Services Administration FY 2011 Performance Report (http://www.gsa.gov/).