Социальная защита населения в сельской местности

Важным направлением работы центра на пути повышения качества социального обслуживания является работа с кадрами. При Центре действуют:1. Программа по оценке эффективности деятельности ЦСОН.2. "Школа молодого социального работника".3. "Наставничество".4. Обучающие семинары: "Совершенствование профессиональной деятельности работников сферы социального обслуживания"; "Особенности организации социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"; "Повышение эффективности социального обслуживания пожилых людей"; целью семинаров является повышение квалификации работников Центра и в конечном итоге улучшение качества социального обслуживания местного населения.Все это позволяет совершенствовать формы и методы работы по социальному обслуживанию сельского населения, осуществлять анализ деятельности структурных подразделений Центра. Повышение эффективности социального обслуживания во многом объясняется спецификой управления, характеризующейся координаций деятельности различных органов, учреждения и служб, с которыми сотрудничает Центр социального обслуживания Балашовского района: Управление социальной защиты населения; Администрация ОМО Балашовского района и Администрации сельских округов; Пенсионный фонд; Областной фонд социальной поддержки; Межрайонное бюро МСЭ; учреждения здравоохранения; учреждения культуры; Миграционная служба; учреждения образования; Центр занятости населения; Всероссийское общество инвалидов; коммунальные службы; Депутаты областной Думы и районного Совета; Дом-интернат для престарелых и инвалидов; правоохранительные органы; Всероссийское общество слепых; Районный совет ветеранов; Военный комиссариат; организации и учреждения различных форм собственности; руководители сельскохозяйственных предприятий и коллективно-фермерских хозяйств.Услуги в центре получают 1165 человек. Основной формой работы при изучении потребностей клиентов являются исследования потребностей людей и путей совершенствования социального обслуживания. Основные проблемы сельских жителей: отдаленность населенных пунктов от райцентра (расстояние до самого отдаленного 80 км); отсутствие или закрытие участковых больниц и ФАПов; нерегулярность транспортного сообщения; отсутствие квалифицированных кадров. Данные потребности напрямую определяют пути совершенствования социального обслуживания в муниципальном образовании.В целях совершенствования качества социального обслуживания сельского населения можно предложить проект, направленный на совершенствование качества социального обслуживания населения в Балашовском муниципальном районе. Тема проекта: "Поддержка развития социальных услуг для пожилых людей и инвалидов, проживающих в сельской местности". Основным партнером в реализации проекта может выступать Общероссийская общественная организация "Всероссийское общество инвалидов". Цель проекта - способствовать повышению доступности и качества социальных услуг, оказываемых пожилым людям и инвалидам на селе, путем проведения мероприятий по обучению работников социальных служб и содействия им в усовершенствовании своих профессиональных знаний, навыков и умений, необходимых для успешной деятельности в трудных условиях сельской местности. Основной задачей проекта стало определение наиболее эффективных методов работы с пожилыми людьми и инвалидами, проживающими в сельской местности. В рамках проекта предполагалось изучение передового опыта работы в этом направлении различных областей России, где найдены уникальные методики работы и социального обслуживания граждан сельской местности в новых экономических и правовых условиях.Партнерами по проекту могут являться государственные органы управления социальной защиты населения Балашовского района, региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", администрация Балашовского муниципального образования. За основу принят опыт социальных служб города. В рамках проекта предусматривается: визит в социальные службы г. Саратова для осуществления социально значимых, полезных и интересных мероприятий по обмену опытом; визит в Центр социального обслуживания населения г. Балашова для встречи с коллегами и подробного знакомства с опытом работы социальных служб; проведение круглого стола "Социальное обслуживание населения на селе"; подготовка и издание сборника материалов, рассказывающего о деятельности по оказанию уязвимым группам населения социальных услуг в сельской местности и о результатах этой работы за период реализации проекта.Основным результатом проекта может стать активизация профессиональной творческой деятельности руководителей и специалистов, стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.Данный проект будет иметь важное значение для развития социальных услуг в сельской местности, систематизации опыта, определения методики, инновационных подходов для важнейшего аспекта развития регионов России - социального обслуживания на селе.Работникам Центра социального обслуживания населения Балашовского района может быть рекомендовано:- активизировать работу Центра в части расширения диапазона социальных услуг, предоставляемых жителям сельской местности;- срочную социально-психологическую помощь, в настоящее время реально оказываемую гражданам, выделить в отдельную службу.Муниципальная деятельность реализуется благодаря системе социальных услуг, предоставление которых обеспечивает составляющие качества жизни и служит важной составляющей частью муниципального управления. Целесообразность повышения эффективности управления социальным обслуживанием в муниципальном образовании объясняется, на наш взгляд, следующими причинами:1) решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, ориентированное на удовлетворение социальных нужд и потребностей, переносится на муниципальный уровень;2) процесс децентрализации власти способствует передаче многих важных полномочий, особенно в социальной сфере, на муниципальный уровень;3) наблюдается усиление конкуренции с частным сектором в сфере предоставления социальных услуг;4) происходит сокращение финансирования сферы социальных услуг из-за постоянного дефицита бюджета;5) дифференциация спроса на рынке социальных услуг определяется социальным расслоением современного общества по уровню доходов.Управление социальным обслуживанием на муниципальном уровне для руководителей муниципальных образований имеет ряд положительных сторон:1. Ориентация социальной политики на конкретных потребителей повышает эффективность реализации соответствующих муниципальных и государственных программ.2. Решение социальных проблем на муниципальном уровне позволяет повысить уровень методов и технологий процесса социального управления, сконцентрировать усилия на решении острейших социальных проблем.3. Исследовательские технологии по изучению рынка социальных услуг позволят создать информационно-социологическую базу для подготовки концептуальных стратегических решений и разработке целевых и комплексных программ, отражающих протекающие в местном сообществе многообразные социальные процессы.4. При рациональном использовании социального управления возрастает удовлетворенность деятельностью муниципалитетов со стороны потребителей общественных услуг, что будет способствовать стабилизации и социальному развитию местного сообщества.5. Создаются условия по улучшению материального положения, уровня и качества жизни всех слоев и групп населения местного сообщества.6. Формируются гарантии соблюдения прав граждан в области социальной защиты.Выводы к главе 2.Управление в сфере социального обслуживания муниципального образования позволяет рассматривать этот процесс как особый инструмент планирования развития муниципального образования, подготовки, переподготовки, повышения квалификации соответствующих специалистов.В данном случае строится модель программно-целевого управления социальными процессами, которая целесообразна для социального развития.К числу факторов, мешающих местному населению активно участвовать в решении социальных проблем, относятся: неуверенность в успехе собственного участия, отсутствие времени, информации, противодействие и бездействие должностных лиц. Преодолеть эти трудности призваны специально подготовленные профессиональные кадры, задачей которых является повышение качества социального обслуживания населения, проживающего в сельской местности.Обобщение практического опыта работы по социальному обслуживанию населения позволяет выделить некоторые положительные моменты: работа комплексного центра социального обслуживания населения достигает значительных результатов, если осуществляется в тесном контакте с учреждением социальной защиты населения или главами муниципальных образований района; социально-психологическая поддержка пожилого человека осуществляется с применением методов консультативной, развивающей и коррекционной работы; положительные результаты дает применение таких технологий, как экстренная социальная помощь нетрудоспособным, социокультурная реабилитация, использование современных прогрессивных физкультурно-оздоровительных методик, вовлечение пожилых людей в организацию самопомощи и взаимопомощи; в организации социального обслуживания используют специфику сельской местности: близость к природе и тесное знакомство жителей друг с другом. В тоже время присутствуют некоторые негативные моменты. Они связаны с отсутствием контроля за качеством социального обслуживания и степенью удовлетворенности им клиентов, недостатком квалифицированных специалистов, высокой стоимостью образовательных услуг, недостаточным финансированием сферы социального обслуживания.ЗАКЛЮЧЕНИЕФормами социального обслуживания на селе являются надомное обслуживание, главная цель которого продлить по возможности пребывание подопечного в привычной для него обстановке. А также развитие домов – интернатов малой вместимости, использование форм временного пребывания, создание комплексных мобильных бригад, отделения социальной помощи семье и детям и д.т.Социальная работа на селе – это сложный и творческий труд. Она является важным аспектом развития каждого региона, одним из показателей социальной стабильности и благополучия. Поэтому не случайно от социальных работников требуются широкие знания в вопросах психологии, педагогики, социологии, права и хорошие навыки работы, а самое главное, необходимо обладание высокими человеческими качествами – такими, как доброта, внимание, уважение, милосердие.Поэтому повышение эффективности социальной работы на селе во многом зависит от повышения профессионализма социальных работников.Опыт социальной защиты и медико-социального обслуживания в различных регионах России на селе , показывает, что идет поиск новых эффективных форм работы, и в результате значительно возрастает объем и разнообразие помощи, оказываемой центрами социального обслуживании.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫЗакон "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации" от 10.12.1995 г. № 181 - ФЗЗакон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.1995 г. № 122 - ФЗПостановление Правительства Российской Федерации "О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания" от 25 ноября 1 995 года № 1151Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания" от 15 апреля 1996 года № 473Постановление Правительства Российской Федерации "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" от 17 апреля 2002 года № 244; Закон "О социальной защите населения в Саратовской области" от 1 0.01 .2000 г. № 7 - ЗСО.Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В. А. Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. - М., 2002. - С. 289.Зайнышев И.Г. Технология социальной работы. - М.: Издательство МГСУ “Союз”, 1998. – 273 с.Захаров, М.Л. Право социального обеспечения [Текст]: учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – 640 с.Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии: Курс лекций. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 2011. – 432 с.Иванов В.Н. Социальная технология: Толковый словарь. – Москва-Белгород: Луч-Центр социальных технологий, 1995. – 309 с.Елисеев Е. А. Система управления социальной сферой города (Вопросы теории и практики). - Челябинск, 2008.Лагункина В. И. Обеспечить жителей села социальными услугами высокого качества. / Работник социальной службы. – 2008. - № 3. – с. 8 – 13.Ломыкин А. Ф. Комплексное обслуживание населения в сельской местности. / Социальная работа. – 2008. - № 5. – с. 44.Муниципальное управление / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, Е. С. Савченко и др.; под общ. ред. В. Н. Иванова, В. И. Патрушева. - М., 2002. - С. 407.Молчанова С. И. Социальная работа в сельской местности: инновационные формы и методы. / Работник социальной службы. – 2008. - № 3. – с. 36 – 39.Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы: избранные работы: учебное пособие. – М.: Дашков и Кº, 2009. – 581 с.Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: Учебное пособие. – М.: Дашков и Кº, 2008. – 607 с.Павленок П.Д. Технология социальной работы с различными группами населения: Учебное пособие для вузов. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 271 с.Подгорная Л. Ю. Социальное обслуживание в сельских округах: опыт и проблемы. / Социальная работа. – 2007. - № 2. – с. 40 – 41.Пыхтин С. И. Социальная работа на селе – важнейший аспект социального развития регионов России. / Социальная работа. – 2007. - № 3. – с. 5 -7.Сивцева А. П. Социальная работа с сельской семьей в кризисной ситуации. / Социальная работа. – 2008. - № 5. – с. 45.Холостова Е. И. Социальная работа: Учебное пособие. – 6-е изд. – М.: Издательско – торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. – 860 с.