Международно-правовые средства борьбы с трансграничным загрязнением воздуха.

Трудностями в реализации проектов по ограничению выбросов парниковых газов являются:отсутствие заинтересованности потенциальных инвесторов в проектах по снижению выбросов парниковых газов по причине высоких издержек проектов и большого числа вероятных рисков. Обычно это связывается с отсутствием управленческих и технических ресурсов государственного заказчика. В данном случае целесообразно прибегнуть к помощи консалтинговых компаний, имеющих практический опыт в соответствующей ситуации, отсутствие бюджетных средств на реализацию проекта. Для осуществления долевого финансирования проекта государством могут создаваться государственные учреждения, такие как специальный государственный углеродный фонд. Положительными последствиями введения единого лимита торговли эмиссиями для Евросоюза выступает:снижение уровня выработки парниковых газов;поддержание стабильной цены на «углерод»;снижение конфликтов при распределении квот, поскольку они будут едины для всех, получение выгод от участия в Схеме при повышении числа сторон, ее поддерживающих;укрепление разработанной ЕС системы торговли разрешениями на выбросы парниковых газов.Так, 45% выбросов CO2 ЕС, компенсируются ЕС СТР. С 2013 г. указанная доля будет увеличена. Совершенстсование этого механизма будет производиться в следующих направлениях:выделение ассигнований на срок более пяти лет для обеспечения предсказуемости, необходимой для принятия решений о долгосрочном инвестировании средств;распространение действия механизма на другие газы и отрасли;признание технологии улавливания и геологического захоронения углерода;согласование порядка выделения ассигнований между странами-членами для обеспечения свободной от перекосов конкуренции в Европе, в том числе путем более широкого использования аукционов, увязка ЕС СТР, с сопоставимыми обязательными механизмами (например, действующими в Калифорнии и Австралии).Так, перераспределение эмиссий будет происходить во взаимоувязке с наиболее рациональными национальными системами ограничений выбросов парниковых газов, которые будут распространены на всех членов ЕС.Также система приведет к реализации потенциала сферы энергосбережения и привлечением инвестиций на модернизацию отрасли, внедрения новых технологий. Потребность в последних только для России на период до 2020 г. оценивается в 50-70 млрд. долл.ЗаключениеПраво на безопасность является личным и неотъемлимым правом человека, закрепленным в основных законах международного и национального права:Хартией по правам человека;Киотским протоколом;Конституцией РФ.Однако у общества отсутствует достаточный механизм для реализации данного права. В связи с этим представляется актуальным поиск путей обеспечения реализации данного права.Совместное осуществление целевых экологических инвестиций могут привлечь инвестиции в сферу энергосбережения. Также механизм совместного осуществления инвестирования может стать для многих стран источником софинансирования инвестиционных программ по модернизации оборудования и внедрению новых технологий. Совместное осуществление мероприятий по ограничению выбросов является дополнительным по отношению к той ситуации, которая могла бы сложиться без применения мероприятий совместного осуществления. В состав таких мер входят:налоговое стимулирование использования энергосберегающих технологий;заключение договоров между государством и предприятиями о целевом реинвестировании части углеродных доходов, если проект способен принести значительную прибыль;введение квот на выбросы парниковых газов в рамках внутренней системы торговли выбросами.Кроме того, для того, чтобы создать условия, необходимые для реализации проектов, направленных на снижение выбросов парниковых газов, и, тем самым, имеющих социальную и экологическую значимость, необходимо использовать государственные инструменты стимулирования. Известно, что большинство проектов являются коммерчески привлекательными, поэтому, государственная поддержка должна быть направлена только на приоритетные проекты, в реализации которых, в условиях рыночной экономики, существуют затруднения.Список литературы«Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 18.07.2011).Рамочная конвенция ООН об изменении климата, 2005.Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды».Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета от 19.05.2009 N 88.Постановление Правительства РФ от 15.09.2011 N 780 (ред. от 15.08.2012) «О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата» (вместе с «Положением о реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата»).Директива ЕС 2008/101/ЕС от 19.11.2008.Авдеева Т.Г. Европейская схема торговли квотами Москва, «Восток-Запад» 2010.Комиссия европейских сообществ. Брюссель, 10.01.2007.Анатольев С. Киотский протокол и лесные плантации / Анатольев С. // Целлюлоза. Бумага. Картон. 2008. № 4. С. 30-33.Бадалов А.Л. Экономическое стимулирование инвестиций в природоохранные мероприятия промышленных компаний (к 10-летию киотского протокола) / Бадалов А.Л. // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. 2008. № 1. С. 88-95. Веревичева М.И. Систематизация экологических преступлений // Симбирский научный вестник. 2011. № 4. С. 106.Заводов К. Перспективы и регулирование российского рынка проектных трансакций в рамках киотского протокола / Заводов К. // Вопросы экономики. 2008. № 10. С. 108-125. Зайцев И.Ю., Щеглов Д.В. Роль киотского протокола в развитии технологии сайклинг-процесса в России / Зайцев И.Ю., Щеглов Д.В. // Газовая промышленность. 2008. № 5. С. 62-65. Кардаш М. Особенности реализации киотского протокола Россией / Кардаш М. // Микроэкономика. 2008. № 2. С. 49-54. Попов И.В. Преступления против природной среды. Понятие и содержание // Вестник Томского государственного университета. 2009. № 326. С. 104.Угроза - экологическая безопасность. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.ngpedia.ru/id534494p1.html.