Национально-государственное строительство в 20-х - первой половине 30-х годов XX века

Многое было сделано для создания и развития национальной интеллигенции, особенно в тех республиках, где ее почти не было. Уже к середине 1920-х во многих республиках стала появляться художественная интеллигенция. Довольно быстро была ликвидирована массовая неграмотность, появилась сеть школ, клубов, национальных театров, ансамблей песни и пляски. Несколько десятков бесписьменных в прошлом народов впервые обрели свою письменность. Все шире издавались книги, журналы и газеты на национальных языках. Были открыты национальные школы (обучение на нерусских языках). Особенно значительным в те годы было культурное развитие северных регионов. После упразднения в 1923 г. Наркомнаца при Президиуме ВЦИК РСФСР создан Комитет содействия народностям северных окраин (Комитет Севера). В 1925 г. постановлением ВЦИК и СНК утвержден список «малых народов Севера», которые в ходе социалистического развития должны были достичь фактического равенства с остальным населением СССР. Была проведена Приполярная перепись (1926—1927гг.), в которой были учтены все оленеводческие, охотничьи и др. промысловые хозяйства коренных северян. Важнейшими шагами по проведению национальной политики на севере страны было принятие специального «Временного положения об управлении туземных народностей и племен северных окраин РСФСР», организация родовых, туземных, затем кочевых и национальных советов, распространение участия в их работе коренного населения, организация северных автономий (национальных округов и районов). Организационно-хозяйственные действия правительства были направлены на ограждение малочисленных народов от хищнической торговой эксплуатации приезжими с «большой земли», оказывалась целевая помощь хозяйствам, находящимся в бедственном положении. Для оказания помощи северянам и планомерного подъема их жизненного и культурного уровня трудилось множество специалистов, среди которых большая заслуга принадлежит этнографам и лингвистам. Многие правительственные решения тех лет разрабатывались на основе тщательного изучения состояния хозяйства северян, образа и уклада их повседневного существования. Внедрена практика постоянной связи с «большой землей» в виде снабженческо-сбытовой, заготовительной, а затем и производственной кооперации. Достижением тех лет явилось распространение нормы организации производства в виде сельскохозяйственных товариществ, артелей, которые наиболее  соответствовали суровым природным условиям и не противоречили местным традициям общинной жизни. В то же время, кооперирование хозяйства не было свободно от административного нажима и форсирования. Простейшие производственные объединения или товарищества по совместному выпасу оленей, где олени, скот, лодки не обобществлялись, — не успев как следует развиться и окрепнуть, были преобразованы (1930-е) в колхозы. При этом шла активная борьба против единоличных хозяйств, к кулакам нередко причислялись середняки. Тем не менее, в сочетании с развитием здравоохранения, оздоровлением быта, первыми успехами в деле школьного образования, в создании управленческих кадров, с появлением первых работников интеллектуального труда из числа аборигенных народов, линия на организацию коллективных артелей создала признаки и черты неоспоримого подъема в хозяйстве и позитивных изменений в образе жизни коренного населения Севера. Организован Институт народов Севера (Ленинград, 1930), где готовили учителей, советских, хозяйственных и партийных работников, ученых из числа народов Севера. Для 13 северных народов (ненцев, эвенков, хантов, манси, эвенов, коряков, чукчей, эскимосов, нанайцев, удэгейцев, нивхов, кетов, селькупов) была разработана письменность (1931—1932). На языках этих народов возникла национальная литература, школьное образование, формировалась интеллигенция. Обучение шло как в поселковых школах с интернатами, так и в передвижных, кочевых школах. Функционировала система культбаз — стационарных пунктов со школами-интернатами, клубами, больницами, мастерскими, ветеринарным обслуживанием, магазинами, банями и проч. Гигантский комплекс мероприятий по национальному строительству во всем СССР осуществлялся под лозунгом помощи порабощенным царской Россией народам («борьба с колонизаторством»), выравнивания уровней экономического, социального и культурного развития. Работа велась под руководством ВЦИК и Госплана, и его нельзя не расценить как гигантский шаг в преодолении того культурно-образовательного разрыва, какой имелся между европейской частью бывшей империи и ее восточными рубежами, между всем населением страны и развитыми странами зарубежной Европы. Однако создание системы привилегий для национальных кадров (при приеме в вуз, защите диссертаций, выдвижении на руководящую работу и т. д.) имело оборотную сторону в виде дискриминации нетитульного населения (и меньшинств) и не могло не внушать заведомо ложную мысль — ценность человека находится в прямой зависимости от его принадлежности к «коренной национальности». Более того, в ходе сталинской политики огосударствления избранных этнических групп, была создана искусственная иерархия так называемых наций. В Конституции было зафиксировано соподчинение национально-территориальных образований и стоящих за ними национальностей. Высшее место в этой структуре заняли 15 союзных республик и 14 «титульных наций» (кроме русских)(6, с.324). По существу, только этим нациям было предоставлено формальное право на самоопределение вплоть до политического отделения и образования самостоятельного государства. Союзные республики получали большие (чем автономии) возможности для социально-экономического и культурного развития за счет более значительной доли отчислений в их бюджет, за счет наличия своего Верховного Совета и Совета Министров, своей Академии наук (в РСФСР таковой не было) и других учреждений с престижными и хорошо оплачиваемыми должностями. Эти возможности предназначались прежде всего «титульным» нациям. Автономным республикам и соответствующим им «титульным» нациям предоставлялись меньшие права, национальностям автономных областей и округов — еще меньшие. Таким образом, цели демократической национальной политики — достижение фактического равноправия всех народов (национальностей) и всех граждан страны, вне зависимости от их этнической (национальной) принадлежности — не были достигнуты. Однако при всей противоречивости идеологии, содержания и результатов советской политики в отношении российских национальностей (национальных меньшинств) она имела огромное позитивное значение, причем не только для России, но и для всего мира. ЗаключениеЗа годы Советской власти в рассмотренное время были достигнуты бесспорные успехи в сфере межнациональных отношений, равно как и издержки этой политики, которых, к сожалению, оказалось немало. Особенно это проявилось в годы сталинских репрессий. Репрессии, с одной стороны, позволили одним махом, не соблюдая обычных административных процедур, сменить целое поколение на новое, подготовленное уже в современных условиях, более грамотное и воспитанное вне партийной фракционности. В Республике Советов отношения центра с губернскими Советами не были федеративными, под федерацией понимался, скорее, коммунализм- местное самоуправление. Однако само представление об РСФСР как федерации, включавшей многочисленные национальные автономии, стало стереотипом, который во многом повлиял на дальнейшее государственное строительство -было положено начало созданию этнополитических территориальных образований.Список литературыАбдулатипов Р. Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. – М.: Славянский диалог, 2000. – 655с.Булдаков В. П. Кризис империи и революционный национализм начала XX в. в России // Вопросы истории. - 2000. - № 1. - С. 30ВеллерМ. И. Как могла бы сложиться судьба СССР//Аргументы и факты.-2011.- № 52 Гросул В.Я. Образование СССР (1917–1924 гг.). - М.: ИТРК, 2007. - 216 с.Пайпс Р. Русская революция: В 3 кн. Кн. 2. Большевики в борьбе за власть. 1917-1918. - М.: Захаров, 2005. - 720 с.Чеботарева, В. Г. Наркомнац РСФСР: свет и тени национальной политики 1917–1924 гг..-М.: Обществ.акад. наук рос. немцев.- 2003.- 852 с.Шубин А.В. Вожди и заговорщики: политическая борьба в СССР в 1920 – 1930-х годах. - М.: Вече, 2004.- 400 с.