Основные направления деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Светлановское»

Ведение Реестра осуществляет держатель Реестра. Держателем Реестра являетсяадминистрация.Порядок ведения Реестра и учета муниципальной собственности устанавливаетсямуниципальными правовыми актами МО Светлановское.2.3.3. Муниципальный заказДля организации работы по размещению заказов глава муниципального района – руководитель администрации района ежегодно утверждает список муниципальных заказчиков (далее – заказчики).Заказчики:- осуществляют закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);- формируют заказ по видам товаров, работ, услуг, объемам, срокам исполнения, определяют особые условия расчета, поставки, хранения;- оформляют заявки на подготовку заказа к размещению;- проводят предварительный отбор претендентов для привлечения конкурсных заявок, предложений и котировок;- определяют условия контракта и наделяются полномочиями по заключению муниципальных контрактов; - обеспечивают организацию оплаты товаров, работ, услуг; - осуществляют контроль поставки товаров, работ, услуг.Для организации работы по размещению заказов Совет муниципального района утверждает орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд (далее – уполномоченный орган).Уполномоченный орган:- организует подготовку муниципального заказа к размещению;- организует проведение конкурсов, аукционов;- организует размещение заказов путем запроса котировок цен;- контролирует заключение муниципальных контрактов с участниками (исполнителями) муниципального заказа;- анализирует информацию о муниципальных потребностях в товарах (работах, услугах), которые могут стать предметом муниципального заказа.Заказчики в процессе работы по составлению расходной части бюджета муниципального района осуществляют проведение анализа и прогнозирование потребностей объемов и номенклатуры проведения работ и предоставления услуг по соответствующим объектам и направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и реализации программ развития муниципального района на соответствующий год.Подготовленные предложения до проведения публичных слушаний проекта бюджета муниципального района направляются в орган, осуществляющий формирование и исполнение бюджета, на очередной финансовый год.Орган, осуществляющий формирование и исполнение бюджета, разрабатывает проект расходной части бюджета муниципального района с учетом поступивших от заказчиков сведений о прогнозируемых потребностях муниципального района с учетом установленных нормативов расходов на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг.Заказчики в 30-дневный срок после утверждения бюджета муниципального района и составления сводной бюджетной росписи представляют в орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов (далее – уполномоченный орган) сведения об объемах закупаемых товаров, выполнения работ, оказания услуг по форме.Уполномоченный орган на основе поступивших сведений формирует Сводный план муниципального заказа по форме и представляет его на утверждение главе муниципального района – руководителю администрации района.В случае внесения изменений в бюджет муниципального района на соответствующий финансовый год, которые могут повлечь за собой изменения объемов поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, заказчиками в течение 30 дней после принятия решения Совета муниципального района «Светлановское» о внесении изменений в бюджет муниципального района на соответствующий финансовый год, представляют в уполномоченный орган данные о вышеуказанных изменениях объемов поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.Положение применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры.При закупке товаров, работ и услуг муниципальный заказ размещается путем:1) проведения торгов в форме конкурса, аукциона;2) без проведения торгов (запрос котировок цен, а также у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).Единый порядок размещения муниципальных заказов установлен Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».2.4. Ответственность органов МСУМуниципальные правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления граждан, органов и должностных лиц МС МО, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на всей территории. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами МС, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами МС отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга). За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. Неисполнение муниципальных правовых актов, влечет наложение административного штрафа от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда. Обращения органов МС и должностных лиц МС МО подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Санкт-Петербурга, государственными должностными лицами Санкт-Петербурга, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены. Органы и должностные лица МС МО несут ответственность перед населением МО, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Ответственность депутатов и Главы МО перед населением наступает в результате утраты доверия населения и реализуется путем отзыва избирателями. В случае нарушения Муниципальным Советом или Главой МО требований Конституции, федеральных законов Российской Федерации, законов Санкт-Петербурга, Устава Муниципальный Совет может быть распущен, а Глава МО - отрешен от должности в порядке, установленном действующим законодательством. Ответственность органов и должностных лиц МС МО перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством. Нарушение должностным лицом МС порядка и сроков письменного ответа на обращение граждан влечет наложение административного штрафа. ЗаключениеСтатья 131 Конституции Российской Федерации гласит: структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Однако в Федеральном законе №131-ФЗ говорится о том, что наличие представительного органа местного самоуправления обязательно, наличие местной администрации обязательно, наличие главы муниципального образования обязательно. И что остается муниципальным образованиям, какие иные органы могут включаться в структуру органов местного самоуправления? Практика показывает, что это общественные палаты, консультативные, общественные советы, наблюдательные органы. То есть, в сущности, вовсе это и не органы местного самоуправления, а консультативные структуры при органах местного самоуправления (или главах муниципальных образований). В итоге регулирование, предложенное Федеральным законом № 131-Ф3, приводит к тому, что право на самостоятельное определение структуры реализовать местному самоуправлению невозможно. Более того, Конституция Российской Федерации говорит, что это право принадлежит населению. А на практике кто его реализует? Практически повсеместно представительные органы местного самоуправления.И вряд ли правильно будет утверждать, что всегда и во всем виноват Федеральный закон №131 -ФЗ, его подходы. Правомерно ставить вопрос и о несовершенстве норм Конституции Российской Федерации. Здесь сталкиваемся с очередной проблемой: с методологической точки зрения — это проблема иерархии источников муниципального права, а с практической — проблема разумности «исправления» несовершенных формулировок Конституции Российской Федерации нормами федеральных законов. Как показывает практика, приводит это к выхолащиванию конституционных норм, к тому, что они приобретают фиктивный характер.Основные проблемы бюджета МО Светлановское:–  недостаточность доходных источников для выполнения полномочий, переданных на уровень муниципального образования;– отсутствие информационной базы о крупных налогоплательщиках на территории городского округа и структуре платежей в местный бюджет, которая могла бы способствовать оперативному налогово-бюджетному планированию;– неэффективность налогового администрирования, которое выражается в контроле за обоснованностью предоставленных налоговых льгот, улучшением показателей собираемости налогов и взыскании сумм задолженности в местный бюджет;– слабая работа по расширению налоговой базы земельного налога– отсутствие федерального закона, устанавливающего требования обязательной постановки на инвентаризационный учет новых строений и отсутствие закрепленной продуманной методики оценки недвижимости.Пути решения возникших проблем могут быть следующие:Работа с органами государственной власти по финансовому обеспечению полномочий, переданных на уровень муниципального образования. Повышение контроля за улучшением показателей собираемости налогов и взыскании сумм задолженности в местный бюджет Проведение инвентаризации имущества и земельных участков, проведение работ по межеванию земельных участков, находящихся в общей долевой собственности многоквартирных домов в целях налогообложения.Осуществление контроля за своевременным поступлением арендной платы в городской бюджет. Отмена федеральных льгот по земельному налогу.Продолжение работы по выявлению неплательщиков в городской бюджет, снижению уровня недоимки.Список использованных источниковВоронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2008.Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление [Текст]: учеб. для вузов / Н. И. Глазунова. - М.: Проспект, 2006.Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления [Текст] : учеб. для вузов / Н. И. Глазунова. - М. : Проспект, 2006.Официальный сайт МО «Светлановское». Раздел «Муниципальное образование»// www.mo-svetlanovskoe.spb.ru/147/Положение «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Светлановское». Принято Советом муниципального образования «Светлановское» 14 февраля 2008 года №15.Положение «Об администрации МО Светлановское». Принято Решением Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Светлановское от «20» октября 2008 г. № 102.Устав муниципального образования Светлановское. Принят Решением Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Светлановское от «19» сентября 2007 г. № 55.Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 21.10.2011).Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011, с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.2011).Федеральный закон от 29.11.2010 №315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».