Контроль таможенной стоимости после выпуска товара в свободное обращение: задачи, механизм осуществления.

Основным действиями при таможенном оформлении товаров и транспортных средств являются предоставление документов и сведений, необходимых для таможенного оформления и представление товаров и транспортных средств таможенному органу для целей проведения таможенного контроля. Так, в соответствии со статьей 176 ТК ТС при производстве таможенного оформления лица, определенные ТК ТС, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. При этом таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и представление которых предусмотрено в соответствии с ТК ТС. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Документы, предоставляемые при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, подразделяются на: - транспортные (перевозочные) документы - коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках; - коммерческие документы - счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу;- таможенные документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей. Среди таких документов особое место занимает таможенная декларация - документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии с ТК ТС. За таможенное оформление взимаются таможенные сборы в соответствии с законодательством стран участниц ТС.Также ст. п.2 ст. 174 ТК ТС установлено, что таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию ТС или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю. 3.2.Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребленияВыпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено Таможенным Кодексом.Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: 1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов; 2) соблюдения запретов и ограничений; 3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. при соблюдении всех условий принимается решение о выпуске товаров для внутреннего потребления с присвоением товару статуса – товар таможенного союза.   Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.  Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в следующие сроки: 1) в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления; 2) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:в случае отказа от использования таких льгот - до внесения в таможенную декларацию, поданную для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, изменений в части отказа от использования льгот;в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот, - в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.3.3.Порядок декларирования товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребленияТаможенное декларирование – это процесс заявления таможенному органу информации о перемещаемом товаре с целью его таможенной «очистки». Таможенная «очистка» это совершение всех необходимых действий и предоставление требуемых документов для возможности использовать товар в собственных целях. До момента выпуска, ввезенные товары считаются иностранными, а значит, на их использование наложены ограничения (например, их невозможно потреблять или перепродать). Основным направлением развития системы таможенного декларирования на данный момент является применение электронной формы декларирования, а также механизма предварительного информирования таможенных органов о ввозимом товаре. Электронное таможенное декларирование в России — возможность подачи таможенных деклараций в электронном виде и проведения удалённой процедуры таможенного оформления товаров.Предварительное информирование таможенных органов заключается в предоставлении сведений о ввозимых товарах и транспортных средствах в таможню государства – члена Таможенного союза, на территории которого расположен пункт пропуска, не менее чем за 2 часа до планируемого ввоза товара на территорию ТС.Все эти системы применяются для упрощения и сокращения порядка таможенного оформления ввозимых товаров.Основным документом, применяемом при таможенном декларировании товаров, является Декларация на товары. Одна декларация на товары может содержать сведения только о товарах, входящих в одну товарную партию. Декларация состоит из основного (ДТ1) и дополнительных листов ДТ2).ДТ предоставляется в таможенный орган в трех экземплярах, каждый из которых распределяется следующим образом: •первый экземпляр – остается в таможенном органе, которому декларируются товары; •второй и третий экземпляры – возвращаются декларанту. При этом при помещении товаров под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров с таможенной территории, второй экземпляр предоставляется в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории. Заполнение граф Декларации на товары осуществляется на основе Инструкции утвержденной Решением Комиссии таможенного союза №617 от 7 апреля 2011г. При декларировании ввозимых товаров в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларантом заполняются следующие графы ДТ: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 15 (а; b), 16, 17, 17 (а; b), 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, «В», 48, 54.Все сведения, заявляемые в Декларации на товары должны быть подтверждены путем предоставления определенных документов. При заполнении граф ДТ также используются различные классификаторы, которые утверждены Решением Комиссии Таможенного союза №378 от 20 сентября 2010 года.Одним из важнейших моментов заполнения таможенной декларации является определение суммы таможенных платежей подлежащих уплате. Это происходит в графе 47 Декларации. Основой для определения большинства видов таможенных платежей является таможенная стоимость, которая в свою очередь заявляется в рублях в графе 45 ДТ. Поскольку вопросы правильности определения таможенной стоимости достаточно сложные, вместе с ДТ подается - Декларация таможенной стоимости. В данном документе отражается не только величина таможенной стоимости, но и подробности внешнеэкономической сделки, которые могли повлиять на цену. Различают 2 формы Декларации таможенной стоимости (далее – ДТС) – ДТС-1 (при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами – метод 1) и ДТС-2 (для методов 2-6). Также есть ДТС-3 и ДТС-4, которые применяются для вывозимых с таможенной территории Таможенного союза товаров. Порядок определения и заявления таможенной стоимости ввозимых товаров определен в Решении Комиссии Таможенного союза №376 от 20.09.2010 года, а также Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 785 «О внесении изменений и дополнений в Порядок декларирования таможенной стоимости товаров».Сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, определяется декларантом самостоятельно, на основе информации имеющейся у него в распоряжении. Документы и сведения, на основе которых были определены таможенные платежи, должны предоставляться при совершении таможенного декларирования товаров вместе с Декларацией на товары.Определенная сумма таможенных платежей вносится в графу 47 Декларации на товары. Также декларанту необходимо следить, за особенностями уплаты таможенных платежей. Так, если декларантом планируется применение процедуры временного ввоза, необходимо определить какой тип освобождения будет – полное или частичное от уплаты таможенных пошлин и налогов. Если будет применяться частичное освобождение, необходимо дополнительно определить величину периодических таможенных платежей выплачиваемое в данном случае.Так же при определении суммы таможенных платежей декларанту необходимо определить действуют ли таможенные льготы, тарифные квоты и другие ограничения в отношении товара. Определить особенности начисления налога на добавленную стоимость в зависимости от цели ввоза товаров.Ввозные таможенные пошлины уплачиваются декларантом на счет определенный странами-членами Таможенного союза. В настоящее время денежные средства перечисляют на счет в Федеральное казначейство РФ, далее происходит распределение денежных средств по странам Таможенного союза. Остальные платежи уплачиваются на национальные счета стран-участников Таможенного союза. По желанию плательщика ввозные таможенные пошлины могут уплачиваться заранее, в таком случае это рассматривается как авансовый платеж. Однако такой авансовый платеж не может использоваться для погашения других таможенных платежей. Вывозные пошлины уплачиваются также на счет в Федеральном казначействе. Уплата таможенных платежей декларантом (в случае если он выступает плательщиком) может осуществляться в централизованном порядке за товары предполагаемые к ввозу и вывозу товаров на/с таможенной территории ТС. Для этого между плательщиком и ФТС в лице Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования, заключается соответствующий договор. Действует данное соглашение в течение 1 календарного года.Таможенные платежи декларантом должны быть уплачены в установленный таможенной процедурой срок. При нарушении данного требования может наступать административная ответственности в виде взимания штрафа в размере: для граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; для должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.ЗАКЛЮЧЕНИЕТаможенная стоимость является основой для определения таможенных пошлин, налогов и сборов. Таможенная стоимость – это стоимость товара на момент пересечения таможенной границы Таможенного союза. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров используются законодательные акты, установленные на уровне государств-членов Таможенного союза. Главным документов в этом случае является –Соглашение от 25.01.2008г. Установлены следующие методы – по стоимости сделки с ввозимыми товарами, по стоимости сделки с идентичными товарами, по стоимости сделки с однородными товарами, вычитание, сложение, резервный метод.Определение таможенной стоимости вывозимых товаров, регулируется на национальном уровне. В настоящее время применяются методы – по стоимости сделки с вывозимыми товарами, по стоимости сделки с идентичными товарами, по стоимости сделки с однородными товарами, сложение, резервный метод.Каждый из применяемых методов имеет свои условия, которые необходимо соблюдать.Основными элементами таможенной стоимости являются – цена товара, расходы по транспортировке до места пересечения таможенной границы, страхование, лицензионные платежи и платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, брокерские и иные расходы.Таможенная стоимость товаров заявляется в графе 45 Декларации на товары и в Декларации таможенной стоимости. В зависимости от применяемой таможенной процедуры, существуют различные особенности определения таможенной стоимости товаров.Основная задача таможенных органов в данном случае – контроль заявленной таможенной стоимости. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫДоговор о Таможенном кодексе таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17 (с изменениями от 16.04.2010г.), Решение «О едином таможенно-тарифном регулировании № 130 от 27.11.2009 года;Решение Комиссии Таможенного союза №376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».Решение Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 785 «О внесении изменений и дополнений в Порядок декларирования таможенной стоимости товаров».Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 617 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257».Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Моисеев Е.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект, 2013г.Халипов С.В. Таможенное право. – М.: Юрайт, 2011г.Азаров Ю.А. Основы таможенного дела: учеб.пособие. в 2 т., т. 2 / под общ. ред. Ю.Ф.Азарова. – М.: РИО РТА, 2008. – 520 с..