Пособие по безработице

Судебная коллегия установила, что имеет место спор о праве, так как «В.С. просит обязать центра занятости населения ЮЗАО г. Москвы продлить выплату пособия по безработице», включая последующее оказание ей материальной помощи, что, в свою очередь, не свидетельствует о том, что заявлены требования, которые вытекают из публичных правоотношений.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия определила, что частную жалобу В.С. необходимо оставить без удовлетворения.
В 2010 году различные правонарушения в области «трудовых отношений стали предметом пристального внимания городской и областной прокуратур» г. Санкт-Петербурга. Первая выявила факт невыплаты зарплаты, а вторая обнаружила выдачу пособия мнимым безработным. В обоих случаях были возбуждены уголовные дела.
Укажем случай, произошедший в Ленинградской области. По инициативе Бокситогорской городской прокуратуры было возбуждено уголовное дело за незаконное получение пособия по безработице.
Один мнимый безработный за определенное вознаграждение оказывал услуги ООО «Жилкомсервис» на основании договора подряда. Другой мнимый безработный трудоустроился в ООО «Инвестстрой» на основании срочного трудового договора. При этом в службу занятости ни тот, ни другой получатель пособия ничего не сообщили.
Как указывалось ранее, незаконное получение пособия по безработице и отказ его добровольно возместить образует состав преступления, который предусмотрен ч.1 ст.159 УК РФ (мошенничество). Следовательно, оба мнимых безработных гражданина попадают под данную статью.
Приведем случай обращения гражданина в суд с целью признания приказа о прекращении выплаты пособия по безработице незаконным.
Так, в 2010 Кулаков А.А. обратился в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровской области с иском к КГУ Центр занятости населения о признании их приказа о прекращении выплаты ему пособия по безработице, снятии его с учета в качестве безработного незаконным.
Дело было рассмотрено в отсутствие истца Кулакова А.А. (согласно ст. 167 ч.5 ГПК РФ). Представитель ответчика КГУ Центр занятости населения Колесникова А.В. исковые требования не признала и пояснила, что в ходе «регистрации в Центре занятости населения Кулаков А. А. был ознакомлен с правами и обязанностями безработного, с условиями выплаты пособия по безработице». Об этом свидетельствуют подписи на карточке персонального учета.
В соответствии с утверждением Кулакова А.А., установленные даты явки на перерегистрацию в ЦЗН 1-го числа и 16-го числа каждого месяца, не соответствуют действительности. «Как следует из карточки персонального учета гражданина Кулакова А.А. за период безработицы ему были назначены по календарю произвольно». Установление дальнейшего срока перерегистрации осуществляется инспектором службы занятости на очередной явке безработного гражданина.
Дата следующей явки на перерегистрацию фиксируется в Программном Комплексе под названием «Катарсис», выводится впоследствии на печать на бумажном носителе с целью обязательного ознакомления в письменной форме для клиента. Истец Кулаков А.А. в письменном виде был ознакомлен с датой следующего посещения.
В итоге приказом Кулакову А.А. была сделана приостановка выплаты пособия по безработице сроком на 3 месяца на основании нарушения условий и сроков перерегистрации вследствие неявки. Другим приказом выплата пособия данному гражданину была прекращена с одновременным снятием его с учета по причине длительной неявки в ЦЗН (более одного месяца). Было доказано, что Кулаков А.А отсутствовал в ЦЗН более месяца без уважительных на то причин, и в этот период не занимался поиском работы.
Исходя из вышесказанного, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд пришел к выводу, что приказ Центра занятости населения относительно Кулакова А.А. считается законным, ввиду чего в удовлетворении исковых требований Кулакова А.А. было отказано на основании ст. ст. 194-199 ГПК РФ.
Таким образом, можно сделать вывод, что государственное регулирование обеспечения занятости представляет собой не только защиту и помощь ищущим работу, но и способ их трудоустройства. Государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, поэтому при безработице государство берет на себя обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь в виде пособий по безработице. В том случае если безработный гражданин решил получить пособие незаконным путем, он будет нести ответственность по всей строгости.






Заключение
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, которая оказывает прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и, как правило, наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Безработица представляет собой социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения страны не занята в производстве товаров и услуг.
Одна из форм социальной защиты безработных граждан - предоставление пособия по безработице. Данное пособие – денежная сумма, которая периодически выплачивается в порядке социальной защиты из соответствующего государственного фонда физическому лицу, признанному безработным в соответствии с законом.
Размер пособия по безработице лицам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, который исчисляется за три последних месяца по последнему месту работы, если они в течение года, предшествовавшего началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель при условии полного рабочего времени или неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим временем.
В других случаях, например, гражданам, впервые ищущим работу, не имеющим профессии, желающим возобновить работу после длительного перерыва, а также гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, но имеющим оплачиваемую работу в этот период менее 26 календарных недель, пособие устанавливается в минимальном размере.
Для определения размера пособия по безработице непосредственное значение имеет тот факт, за какой по счету месяц оно начисляется. Первые три месяца - 75 %, последующие четыре - 60, в дальнейшем - 45 % среднемесячного заработка по последнему месту работы. Однако во всех случаях оно должно быть не ниже минимального размера пособия и не выше максимального размера пособия.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ.
Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, размер пособия может быть сокращен на 25% сроком до одного месяца, выплаты пособия прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, а также снижение его размера - прерогатива органов службы занятости. О своем решении они в обязательном порядке уведомляют безработного.
Оценивая деятельность государства в целом по сокращению безработицы, важно подчеркнуть, что его действии ориентированы на ликвидацию безработицы в целом, на прекращение выплат пособий безработным гражданам. Такая политика требует огромных затрат, но, на наш взгляд, задача должна стоять в предупреждении такого события, как безработица, а не устранении ее нежелательных последствий.











Список литературы
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // СПС КонсультантПлюс.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СПС КонсультантПлюс.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.01.2014) // СПС КонсультантПлюс.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.01.2014) // СПС КонсультантПлюс.
Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.07.2013) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // СПС КонсультантПлюс.
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
Апелляционное определение Московского городского суда от 10.06.2013 по делу № 11-15504 // СПС КонсультантПлюс.
Основная литература:
Абхалимова, Р.С. Уровень безработицы в России // Студенческий научный форум. – 2013.
Анисимов, А.П., Рыженков, А.Я., Чикильдина, А.Ю. Правоведение / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Ю. Чикильдина. – М.: Юрайт, 2013. – 367 с.
Борисова, Е.К. Безработица и ее динамика в России // Научно-практический журнал «Современные научные исследования и инновации». – 2013. - № 4.
Ерохина, Ю.В. Правоведение / Ю.В. Ерохина. – М.: КноРус, 2013. – 198 с.
Корсаненкова, Ю. Б. Пособие по безработице. Жить - хорошо // Справочник кадровика. – 2012.
Некрасов, С.И. Правоведение / С.И. Некрасов. – М.: Юрайт, 2012. – 693 с.
Слесарчук, О. Какие существуют условия получения пособия по безработице? // Школа жизни. – 2009.
Фарафонова, О.П., Яни, А.В. Безработица в России // Научно-практические конференции ученых и студентов с дистанционным участием. – 2012. - № 12.
Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 423 с.
Электронные ресурсы:
Актоскоп: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://actoscope.com/dvfo/habarovsk/centralny-hbr/gr/1/o-priznanii-nezakonnym-prikaza21072011-2665088 (дата обращения 27.01.2014).
Безработица в РФ снизилась в ноябре до 5,4%: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://news.mail.ru/economics/16167491 (дата обращения 27.01.2014).
Безработица в России 2013 – 2014 г.г. составляет 5,3 процента: [Электронный ресурс]. 2014. URL: http://www.buhvesti.ru/buhvesti/125_bezrabotitsa_v_Rossii_2013_2014.htm (дата обращения 27.01.2014).
Безработица в России: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.macro-econom.ru/economs-1434-1.html (дата обращения 27.01.2014).
Памятка безработным: [Электронный ресурс]. 2014. URL: http://www.ulyanovsk-zan.ru/Home/seekrab/uslugisoisk/nazakonposob.aspx (дата обращения 27.01.2014).
Пособие по безработице: поддержка тунеядцев или помощь нуждающимся?: [Электронный ресурс] // Биржевой лидер. - 2012. URL: http://www.klerk.ru/boss/articles/290389 (дата обращения 27.01.2014).
Пособие по безработице в 2014 году: [Электронный ресурс]. 2014. URL: http://bs-life.ru/rabota/personal/posobie-bezrabotice.html (дата обращения 27.01.2014).
Прокуратура заинтересовалась невыплатой зарплаты и выплатой пособия по безработице: [Электронный ресурс]. 2010. URL: http://ppt.ru/news/88159 (дата обращения 27.01.2014).
Статистика по росту безработицы в России в 2013 году: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://finansiko.ru/uroven_bezraboticy_v_rossii_2013 (дата обращения 27.01.2014).





Фарафонова, О.П., Яни, А.В. Безработица в России // Научно-практические конференции ученых и студентов с дистанционным участием. – 2012. - № 12.
Там же.
Там же.
Фарафонова, О.П., Яни, А.В. Безработица в России // Научно-практические конференции ученых и студентов с дистанционным участием. – 2012. - № 12.
Фарафонова, О.П., Яни, А.В. Безработица в России // Научно-практические конференции ученых и студентов с дистанционным участием. – 2012. - № 12.
Статистика по росту безработицы в России в 2013 году: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://finansiko.ru/uroven_bezraboticy_v_rossii_2013 (дата обращения 27.01.2014).
Статистика по росту безработицы в России в 2013 году: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://finansiko.ru/uroven_bezraboticy_v_rossii_2013 (дата обращения 27.01.2014).
Безработица в России: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.macro-econom.ru/economs-1434-1.html (дата обращения 27.01.2014).
Там же.
Там же.
Безработица в России: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.macro-econom.ru/economs-1434-1.html (дата обращения 27.01.2014).
Там же.
Там же.
Безработица в России: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.macro-econom.ru/economs-1434-1.html (дата обращения 27.01.2014).
Некрасов, С.И. Правоведение / С.И. Некрасов. – М.: Юрайт, 2012. – 521 с.
Некрасов, С.И. Правоведение / С.И. Некрасов. – М.: Юрайт, 2012. – 521 с.
Там же. С. 523.
Некрасов, С.И. Правоведение / С.И. Некрасов. – М.: Юрайт, 2012. – 525 с.
Некрасов, С.И. Правоведение / С.И. Некрасов. – М.: Юрайт, 2012. – 525 с.
Ерохина, Ю.В. Правоведение / Ю.В. Ерохина. – М.: КноРус, 2013. – 74 с.
Там же.
Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 289 с.
Там же. С. 293 с.
Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 294 с.
Там же.
Там же.
Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 295 с.
Там же.
Там же.
Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 297 с.
Пособие по безработице: поддержка тунеядцев или помощь нуждающимся?: [Электронный ресурс] // Биржевой лидер. - 2012. URL: http://www.klerk.ru/boss/articles/290389 (дата обращения 27.01.2014).
Пособие по безработице: поддержка тунеядцев или помощь нуждающимся?: [Электронный ресурс] // Биржевой лидер. - 2012. URL: http://www.klerk.ru/boss/articles/290389 (дата обращения 27.01.2014).
Там же.
Ерохина, Ю.В. Правоведение / Ю.В. Ерохина. – М.: КноРус, 2013. – 77 с.
Ерохина, Ю.В. Правоведение / Ю.В. Ерохина. – М.: КноРус, 2013. – 78 с.
Ерохина, Ю.В. Правоведение / Ю.В. Ерохина. – М.: КноРус, 2013. – 79 с.
Ерохина, Ю.В. Правоведение / Ю.В. Ерохина. – М.: КноРус, 2013. – 76 с.
Памятка безработным: [Электронный ресурс]. 2014. URL: http://www.ulyanovsk-zan.ru/Home/seekrab/uslugisoisk/nazakonposob.aspx (дата обращения 27.01.2014).
Памятка безработным: [Электронный ресурс]. 2014. URL: http://www.ulyanovsk-zan.ru/Home/seekrab/uslugisoisk/nazakonposob.aspx (дата обращения 27.01.2014).
Апелляционное определение Московского городского суда от 10.06.2013 по делу № 11-15504 // СПС КонсультантПлюс.
Там же.
Прокуратура заинтересовалась невыплатой зарплаты и выплатой пособия по безработице: [Электронный ресурс]. 2010. URL: http://ppt.ru/news/88159 (дата обращения 27.01.2014).
Актоскоп: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://actoscope.com/dvfo/habarovsk/centralny-hbr/gr/1/o-priznanii-nezakonnym-prikaza21072011-2665088 (дата обращения 27.01.2014).
Там же.









31