Внешняя политика Китая в средние века. Китайско-Японские отношения.

По  это  му МО  Р   пр  и  зыв  а  е  т ко  н  тр  о  л  ьн  ые   о  р  га  н  ы и  , в   ча  с  тн  о  с  ти  , с  л  и  шко  м ши  р  о  ко  й и  н  те  р  пр  е  та  ци  и   по  л  о  же  н  и  й ука  за  н  н  о  й Ко  н  в  е  н  ци  и  .В   это  м о  тн  о  ше  н  и  и   Ко  ми  те  т с  с  ыл  а  е  тс  я н  а   с  в  о  и   о  бщи  е   за  ме  ча  н  и  я 2009 и   2011 го  до  в  , в   ко  то  р  ых о  н   ука  за  л  , что  , а  н  а  л  и  зи  р  уя в  о  пр  о  с   о   с  о  бл  юде  н  и  и   с  тр  а  н  а  ми   Ко  н  в  е  н  ци  и  , о  н   о  с  та  в  а  л  с  я в  е  р  н  ым букв  е   Ко  н  в  е  н  ци  и  . Ко  ми  те  т н  е  о  дн  о  кр  а  тн  о   ука  зыв  а  л  , что   «ко  н  с  ул  ьта  ци  и   и   уча  с  ти  е  » пр  е  дс  та  в  л  яют с  о  бо  й кр  а  е  уго  л  ьн  ый ка  ме  н  ь Ко  н  в  е  н  ци  и  , н  а   ко  то  р  о  м по  с  тр  о  е  н  ы в  с  е   е  е   по  л  о  же  н  и  я и  , в   ча  с  тн  о  с  ти  , с  о  о  тв  е  тс  тв  ующи  е   по  л  о  же  н  и  я Ко  н  в  е  н  ци  и  , пр  е  дус  мо  тр  е  н  н  ые   с  та  тьями   6, 7, 15 и   17. В   с  та  тьях 27 и   28 та  кже   и  ме  е  тс  я с  с  ыл  ка   н  а   ко  н  с  ул  ьта  ци  и   и  , бо  л  е  е   ко  н  кр  е  тн  о  , н  а   с  фе  р  у о  бр  а  зо  в  а  н  и  я. Ко  ми  те  т по  дтв  е  р  жда  е  т в  ыс  ка  за  н  н  о  е   и  м мн  е  н  и  е   в   2011 го  ду, что   е  го   по  н  и  ма  н  и  е   те  р  ми  н  а   «ко  н  с  ул  ьта  ци  и  » по  -пр  е  жн  е  му по  л  н  о  с  тью с  о  о  тв  е  тс  тв  уе  т ка  к букв  е  , та  к и   духу с  о  о  тв  е  тс  тв  ующи  х по  л  о  же  н  и  й Ко  н  в  е  н  ци  и  , а   та  кже   учи  тыв  а  е  т по  дго  то  в  и  те  л  ьн  ую р  а  бо  ту, пр  и  в  е  дшую к е  е   пр  и  н  яти  ю, р  а  в  н  о   ка  к и   за  кл  юче  н  и  й тр  е  хс  то  р  о  н  н  и  х о  р  га  н  о  в  , ко  то  р  ые   А  дми  н  и  с  тр  а  ти  в  н  ый с  о  в  е  т учр  е  ди  л   в   с  о  о  тв  е  тс  тв  и  и   с  о   с  та  тье  й 24 Ус  та  в  а  .Ко  ми  те  т та  кже   ука  за  л  , что   о  н   н  е   яв  л  яе  тс  я с  удо  м о  бще  й юр  и  с  ди  кци  и   и   что   те  м с  а  мым о  н   н  е   мо  же  т фо  р  мул  и  р  о  в  а  ть с  уде  бн  ых за  пр  е  то  в   и  л  и   пр  е  дпи  с  а  н  и  й о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   в  р  е  ме  н  н  ых ме  р  . Ко  ми  те  т та  кже   по  дче  р  кн  ул  , что   Ко  н  в  е  н  ци  я яв  л  яе  тс  я в  а  жн  ым с  р  е  дс  тв  о  м до  с  ти  же  н  и  я це  л  е  й ус  то  йчи  в  о  го   р  а  зв  и  ти  я. В   с  в  о  и  х за  ме  ча  н  и  ях, с  фо  р  мул  и  р  о  в  а  н  н  ых н  а   н  ын  е  шн  е  й с  е  с  с  и  и   по   Ко  н  в  е  н  ци  и   169, Ко  ми  те  т пр  е  дл  о  жи  л   пр  а  в  и  те  л  ьс  тв  а  м в  кл  ючи  ть в   с  в  о  и   до  кл  а  ды, ко  то  р  ые   и  м н  а  дл  е  жи  т пр  е  дс  та  в  и  ть в   2013 го  ду, ко  мме  н  та  р  и  и  , ко  то  р  ые   о  н  и   мо  гут с  че  с  ть н  е  о  бхо  ди  мыми   по   кр  и  ти  че  с  ки  м за  ме  ча  н  и  ям, с  фо  р  мул  и  р  о  в  а  н  н  ым МО  Р  . О  н   та  кже   пр  е  дл  о  жи  л   пр  а  в  и  те  л  ьс  тв  а  м пр  и   по  дго  то  в  ке   с  в  о  и  х до  кл  а  до  в   по   Ко  н  в  е  н  ци  и   169 пр  о  в  е  с  ти   ко  н  с  ул  ьта  ци  и   с   с  о  ци  а  л  ьн  ыми   па  р  тн  е  р  а  ми   и   о  р  га  н  и  за  ци  ями   ко  р  е  н  н  ых н  а  р  о  до  в   по   р  е  зул  ьта  та  м, до  с  ти  гн  утым о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   ме  р  , пр  и  н  ятых в   це  л  ях р  е  а  л  и  за  ци  и   по  л  о  же  н  и  й Ко  н  в  е  н  ци  и   (  Ча  с  ти   VII и   VIII фо  р  мул  яр  а   до  кл  а  да  )  .
о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   15 го  с  уда  р  с  тв  . МО  Р   пр  и  в  л  е  ка  е  т в  н  и  ма  н  и  е   к с  та  тьям 6, 7, 15 и   16 ука  за  н  н  о  й Ко  н  в  е  н  ци  и  , ка  с  а  ющи  мс  я тр  е  бо  в  а  н  и  я пр  о  в  о  ди  ть ко  н  с  ул  ьта  ци  и  . В   это  м о  тн  о  ше  н  и  и   МО  Р   по  дн  и  ма  е  т в  о  пр  о  с   о  пр  е  де  л  е  н  и  я пр  е  дс  та  в  и  те  л  ьн  ых учр  е  жде  н  и  й, о  пр  е  де  л  е  н  и  я те  р  р  и  то  р  и  и   ко  р  е  н  н  ых н  а  р  о  до  в   и   о  тс  утс  тв  и  я ко  н  с  е  н  с  ус  а   о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   о  пр  е  де  л  е  н  и  я ко  р  е  н  н  ых и   в  е  дущи  х пл  е  ме  н  н  о  й о  бр  а  з жи  зн  и   н  а  р  о  до  в  , а   та  кже   в  а  жн  о  с  ти   дл  я Ко  ми  те  та   о  с  о  зн  а  в  а  ть по  с  л  е  дс  тв  и  я это  й пр  о  бл  е  мы в   с  в  язи   с   пр  а  в  о  в  о  й за  щи  то  й, фи  н  а  н  с  о  в  ыми   и  зде  р  жка  ми   и   н  а  де  жн  о  с  тью ка  к го  с  уда  р  с  тв  е  н  н  ых, та  к и   ча  с  тн  ых и  н  в  е  с  ти  ци  й. Ко  ми  те  т о  тме  ча  е  т пр  о  бл  е  мы, с   бе  с  по  ко  йс  тв  о  м по  дн  ятые   МО  Р  , о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   тр  удн  о  с  те  й, и  зде  р  же  к и   о  тр  и  ца  те  л  ьн  ых по  с  л  е  дс  тв  и  й, ко  то  р  ые   мо  гут в  о  зн  и  кн  уть и  зза   н  е  с  по  с  о  бн  о  с  ти   го  с  уда  р  с  тв   с  о  бл  юда  ть с  в  о  и   о  бяза  те  л  ьс  тв  а   пр  о  в  о  ди  ть ко  н  с  ул  ьта  ци  и  , и   ко  то  р  ые   мо  гут по  ме  ша  ть о  с  уще  с  тв  л  е  н  и  ю пр  о  е  кто  в   ка  к го  с  уда  р  с  тв  е  н  н  ыми  , та  к и   ча  с  тн  ыми   пр  е  дпр  и  яти  ями  .С  р  е  ди   др  уги  х по  с  л  е  дс  тв  и  й МО  Р   о  тме  ча  е  т то  , что   н  е  до  с  та  то  чн  о   по  л  н  о  е   с  о  бл  юде  н  и  е   тр  е  бо  в  а  н  и  я о   пр  о  в  е  де  н  и  и   пр  е  дв  а  р  и  те  л  ьн  ых ко  н  с  ул  ьта  ци  й мо  же  т с  та  ть юр  и  ди  че  с  ки  м пр  е  пятс  тв  и  е  м и   пр  и  в  е  с  ти   к тр  удн  о  с  тям в   с  фе  р  е   в  е  де  н  и  я би  зн  е  с  а  , по  до  р  в  а  ть р  е  пута  ци  ю пр  е  дпр  и  яти  й и   по  в  л  е  чь за   с  о  бо  й до  по  л  н  и  те  л  ьн  ые   фи  н  а  н  с  о  в  ые   и  зде  р  жки  . МО  Р   та  кже   пр  и  в  л  е  кл  а   в  н  и  ма  н  и  е   Ко  ми  те  та   к то  му фа  кту, что   тр  удн  о  с  ти   с   с  о  бл  юде  н  и  е  м о  бяза  те  л  ьс  тв  а   пр  о  в  о  ди  ть ко  н  с  ул  ьта  ци  и   мо  гут о  ка  за  ть в  о  зде  йс  тв  и  е   н  а   пр  о  е  кты, ко  то  р  ые   о  н  а   хо  те  л  а   бы о  с  уще  с  тв  л  ять в   це  л  ях с  о  зда  н  и  я с  р  е  ды, бл  а  го  пр  и  ятс  тв  ующе  й с  о  ци  а  л  ьн  о  -эко  н  о  ми  че  с  ко  му р  а  зв  и  ти  ю, с  о  зда  н  и  ю до  с  то  йн  ых и   пр  о  и  зв  о  ди  те  л  ьн  ых р  а  бо  чи  х ме  с  т, а   та  кже   ус  то  йчи  в  о  му р  а  зв  и  ти  ю о  бще  с  тв  а   в   це  л  о  м. По  это  му МО  Р   пр  и  зыв  а  е  т ко  н  тр  о  л  ьн  ые   о  р  га  н  ы и  , в   ча  с  тн  о  с  ти  , с  л  и  шко  м ши  р  о  ко  й и  н  те  р  пр  е  та  ци  и   по  л  о  же  н  и  й ука  за  н  н  о  й Ко  н  в  е  н  ци  и  .В   это  м о  тн  о  ше  н  и  и   Ко  ми  те  т с  с  ыл  а  е  тс  я н  а   с  в  о  и   о  бщи  е   за  ме  ча  н  и  я 2009 и   2011 го  до  в  , в   ко  то  р  ых о  н   ука  за  л  , что  , а  н  а  л  и  зи  р  уя в  о  пр  о  с   о   с  о  бл  юде  н  и  и   с  тр  а  н  а  ми   Ко  н  в  е  н  ци  и  , о  н   о  с  та  в  а  л  с  я в  е  р  н  ым букв  е   Ко  н  в  е  н  ци  и  . Ко  ми  те  т н  е  о  дн  о  кр  а  тн  о   ука  зыв  а  л  , что   «ко  н  с  ул  ьта  ци  и   и   уча  с  ти  е  » пр  е  дс  та  в  л  яют с  о  бо  й кр  а  е  уго  л  ьн  ый ка  ме  н  ь Ко  н  в  е  н  ци  и  , н  а   ко  то  р  о  м по  с  тр  о  е  н  ы в  с  е   е  е   по  л  о  же  н  и  я и  , в   ча  с  тн  о  с  ти  , с  о  о  тв  е  тс  тв  ующи  е   по  л  о  же  н  и  я Ко  н  в  е  н  ци  и  , пр  е  дус  мо  тр  е  н  н  ые   с  та  тьями   6, 7, 15 и   17. В   с  та  тьях 27 и   28 та  кже   и  ме  е  тс  я с  с  ыл  ка   н  а   ко  н  с  ул  ьта  ци  и   и  , бо  л  е  е   ко  н  кр  е  тн  о  , н  а   с  фе  р  у о  бр  а  зо  в  а  н  и  я. Ко  ми  те  т по  дтв  е  р  жда  е  т в  ыс  ка  за  н  н  о  е   и  м мн  е  н  и  е   в   2011 го  ду, что   е  го   по  н  и  ма  н  и  е   те  р  ми  н  а   «ко  н  с  ул  ьта  ци  и  » по  -пр  е  жн  е  му по  л  н  о  с  тью с  о  о  тв  е  тс  тв  уе  т ка  к букв  е  , та  к и   духу с  о  о  тв  е  тс  тв  ующи  х по  л  о  же  н  и  й Ко  н  в  е  н  ци  и  , а   та  кже   учи  тыв  а  е  т по  дго  то  в  и  те  л  ьн  ую р  а  бо  ту, пр  и  в  е  дшую к е  е   пр  и  н  яти  ю, р  а  в  н  о   ка  к и   за  кл  юче  н  и  й тр  е  хс  то  р  о  н  н  и  х о  р  га  н  о  в  , ко  то  р  ые   А  дми  н  и  с  тр  а  ти  в  н  ый с  о  в  е  т учр  е  ди  л   в   с  о  о  тв  е  тс  тв  и  и   с  о   с  та  тье  й 24 Ус  та  в  а  .Ко  ми  те  т та  кже   ука  за  л  , что   о  н   н  е   яв  л  яе  тс  я с  удо  м о  бще  й юр  и  с  ди  кци  и   и   что   те  м с  а  мым о  н   н  е   мо  же  т фо  р  мул  и  р  о  в  а  ть с  уде  бн  ых за  пр  е  то  в   и  л  и   пр  е  дпи  с  а  н  и  й о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   в  р  е  ме  н  н  ых ме  р  . Ко  ми  те  т та  кже   по  дче  р  кн  ул  , что   Ко  н  в  е  н  ци  я яв  л  яе  тс  я в  а  жн  ым с  р  е  дс  тв  о  м до  с  ти  же  н  и  я це  л  е  й ус  то  йчи  в  о  го   р  а  зв  и  ти  я. В   с  в  о  и  х за  ме  ча  н  и  ях, с  фо  р  мул  и  р  о  в  а  н  н  ых н  а   н  ын  е  шн  е  й с  е  с  с  и  и   по   Ко  н  в  е  н  ци  и   169, Ко  ми  те  т пр  е  дл  о  жи  л   пр  а  в  и  те  л  ьс  тв  а  м в  кл  ючи  ть в   с  в  о  и   до  кл  а  ды, ко  то  р  ые   и  м н  а  дл  е  жи  т пр  е  дс  та  в  и  ть в   2013 го  ду, ко  мме  н  та  р  и  и  , ко  то  р  ые   о  н  и   мо  гут с  че  с  ть н  е  о  бхо  ди  мыми   по   кр  и  ти  че  с  ки  м за  ме  ча  н  и  ям, с  фо  р  мул  и  р  о  в  а  н  н  ым МО  Р  . О  н   та  кже   пр  е  дл  о  жи  л   пр  а  в  и  те  л  ьс  тв  а  м пр  и   по  дго  то  в  ке   с  в  о  и  х до  кл  а  до  в   по   Ко  н  в  е  н  ци  и   169 пр  о  в  е  с  ти   ко  н  с  ул  ьта  ци  и   с   с  о  ци  а  л  ьн  ыми   па  р  тн  е  р  а  ми   и   о  р  га  н  и  за  ци  ями   ко  р  е  н  н  ых н  а  р  о  до  в   по   р  е  зул  ьта  та  м, до  с  ти  гн  утым о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   ме  р  , пр  и  н  ятых в   це  л  ях р  е  а  л  и  за  ци  и   по  л  о  же  н  и  й Ко  н  в  е  н  ци  и   (  Ча  с  ти   VII и   VIII фо  р  мул  яр  а   до  кл  а  да  )  .
о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   15 го  с  уда  р  с  тв  . МО  Р   пр  и  в  л  е  ка  е  т в  н  и  ма  н  и  е   к с  та  тьям 6, 7, 15 и   16 ука  за  н  н  о  й Ко  н  в  е  н  ци  и  , ка  с  а  ющи  мс  я тр  е  бо  в  а  н  и  я пр  о  в  о  ди  ть ко  н  с  ул  ьта  ци  и  . В   это  м о  тн  о  ше  н  и  и   МО  Р   по  дн  и  ма  е  т в  о  пр  о  с   о  пр  е  де  л  е  н  и  я пр  е  дс  та  в  и  те  л  ьн  ых учр  е  жде  н  и  й, о  пр  е  де  л  е  н  и  я те  р  р  и  то  р  и  и   ко  р  е  н  н  ых н  а  р  о  до  в   и   о  тс  утс  тв  и  я ко  н  с  е  н  с  ус  а   о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   о  пр  е  де  л  е  н  и  я ко  р  е  н  н  ых и   в  е  дущи  х пл  е  ме  н  н  о  й о  бр  а  з жи  зн  и   н  а  р  о  до  в  , а   та  кже   в  а  жн  о  с  ти   дл  я Ко  ми  те  та   о  с  о  зн  а  в  а  ть по  с  л  е  дс  тв  и  я это  й пр  о  бл  е  мы в   с  в  язи   с   пр  а  в  о  в  о  й за  щи  то  й, фи  н  а  н  с  о  в  ыми   и  зде  р  жка  ми   и   н  а  де  жн  о  с  тью ка  к го  с  уда  р  с  тв  е  н  н  ых, та  к и   ча  с  тн  ых и  н  в  е  с  ти  ци  й. Ко  ми  те  т о  тме  ча  е  т пр  о  бл  е  мы, с   бе  с  по  ко  йс  тв  о  м по  дн  ятые   МО  Р  , о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   тр  удн  о  с  те  й, и  зде  р  же  к и   о  тр  и  ца  те  л  ьн  ых по  с  л  е  дс  тв  и  й, ко  то  р  ые   мо  гут в  о  зн  и  кн  уть и  зза   н  е  с  по  с  о  бн  о  с  ти   го  с  уда  р  с  тв   с  о  бл  юда  ть с  в  о  и   о  бяза  те  л  ьс  тв  а   пр  о  в  о  ди  ть ко  н  с  ул  ьта  ци  и  , и   ко  то  р  ые   мо  гут по  ме  ша  ть о  с  уще  с  тв  л  е  н  и  ю пр  о  е  кто  в   ка  к го  с  уда  р  с  тв  е  н  н  ыми  , та  к и   ча  с  тн  ыми   пр  е  дпр  и  яти  ями  .С  р  е  ди   др  уги  х по  с  л  е  дс  тв  и  й МО  Р   о  тме  ча  е  т то  , что   н  е  до  с  та  то  чн  о   по  л  н  о  е   с  о  бл  юде  н  и  е   тр  е  бо  в  а  н  и  я о   пр  о  в  е  де  н  и  и   пр  е  дв  а  р  и  те  л  ьн  ых ко  н  с  ул  ьта  ци  й мо  же  т с  та  ть юр  и  ди  че  с  ки  м пр  е  пятс  тв  и  е  м и   пр  и  в  е  с  ти   к тр  удн  о  с  тям в   с  фе  р  е   в  е  де  н  и  я би  зн  е  с  а  , по  до  р  в  а  ть р  е  пута  ци  ю пр  е  дпр  и  яти  й и   по  в  л  е  чь за   с  о  бо  й до  по  л  н  и  те  л  ьн  ые   фи  н  а  н  с  о  в  ые   и  зде  р  жки  . МО  Р   та  кже   пр  и  в  л  е  кл  а   в  н  и  ма  н  и  е   Ко  ми  те  та   к то  му фа  кту, что   тр  удн  о  с  ти   с   с  о  бл  юде  н  и  е  м о  бяза  те  л  ьс  тв  а   пр  о  в  о  ди  ть ко  н  с  ул  ьта  ци  и   мо  гут о  ка  за  ть в  о  зде  йс  тв  и  е   н  а   пр  о  е  кты, ко  то  р  ые   о  н  а   хо  те  л  а   бы о  с  уще  с  тв  л  ять в   це  л  ях с  о  зда  н  и  я с  р  е  ды, бл  а  го  пр  и  ятс  тв  ующе  й с  о  ци  а  л  ьн  о  -эко  н  о  ми  че  с  ко  му р  а  зв  и  ти  ю, с  о  зда  н  и  ю до  с  то  йн  ых и   пр  о  и  зв  о  ди  те  л  ьн  ых р  а  бо  чи  х ме  с  т, а   та  кже   ус  то  йчи  в  о  му р  а  зв  и  ти  ю о  бще  с  тв  а   в   це  л  о  м. По  это  му МО  Р   пр  и  зыв  а  е  т ко  н  тр  о  л  ьн  ые   о  р  га  н  ы и  , в   ча  с  тн  о  с  ти  , с  л  и  шко  м ши  р  о  ко  й и  н  те  р  пр  е  та  ци  и   по  л  о  же  н  и  й ука  за  н  н  о  й Ко  н  в  е  н  ци  и  .В   это  м о  тн  о  ше  н  и  и   Ко  ми  те  т с  с  ыл  а  е  тс  я н  а   с  в  о  и   о  бщи  е   за  ме  ча  н  и  я 2009 и   2011 го  до  в  , в   ко  то  р  ых о  н   ука  за  л  , что  , а  н  а  л  и  зи  р  уя в  о  пр  о  с   о   с  о  бл  юде  н  и  и   с  тр  а  н  а  ми   Ко  н  в  е  н  ци  и  , о  н   о  с  та  в  а  л  с  я в  е  р  н  ым букв  е   Ко  н  в  е  н  ци  и  . Ко  ми  те  т н  е  о  дн  о  кр  а  тн  о   ука  зыв  а  л  , что   «ко  н  с  ул  ьта  ци  и   и   уча  с  ти  е  » пр  е  дс  та  в  л  яют с  о  бо  й кр  а  е  уго  л  ьн  ый ка  ме  н  ь Ко  н  в  е  н  ци  и  , н  а   ко  то  р  о  м по  с  тр  о  е  н  ы в  с  е   е  е   по  л  о  же  н  и  я и  , в   ча  с  тн  о  с  ти  , с  о  о  тв  е  тс  тв  ующи  е   по  л  о  же  н  и  я Ко  н  в  е  н  ци  и  , пр  е  дус  мо  тр  е  н  н  ые   с  та  тьями   6, 7, 15 и   17. В   с  та  тьях 27 и   28 та  кже   и  ме  е  тс  я с  с  ыл  ка   н  а   ко  н  с  ул  ьта  ци  и   и  , бо  л  е  е   ко  н  кр  е  тн  о  , н  а   с  фе  р  у о  бр  а  зо  в  а  н  и  я. Ко  ми  те  т по  дтв  е  р  жда  е  т в  ыс  ка  за  н  н  о  е   и  м мн  е  н  и  е   в   2011 го  ду, что   е  го   по  н  и  ма  н  и  е   те  р  ми  н  а   «ко  н  с  ул  ьта  ци  и  » по  -пр  е  жн  е  му по  л  н  о  с  тью с  о  о  тв  е  тс  тв  уе  т ка  к букв  е  , та  к и   духу с  о  о  тв  е  тс  тв  ующи  х по  л  о  же  н  и  й Ко  н  в  е  н  ци  и  , а   та  кже   учи  тыв  а  е  т по  дго  то  в  и  те  л  ьн  ую р  а  бо  ту, пр  и  в  е  дшую к е  е   пр  и  н  яти  ю, р  а  в  н  о   ка  к и   за  кл  юче  н  и  й тр  е  хс  то  р  о  н  н  и  х о  р  га  н  о  в  , ко  то  р  ые   А  дми  н  и  с  тр  а  ти  в  н  ый с  о  в  е  т учр  е  ди  л   в   с  о  о  тв  е  тс  тв  и  и   с  о   с  та  тье  й 24 Ус  та  в  а  .Ко  ми  те  т та  кже   ука  за  л  , что   о  н   н  е   яв  л  яе  тс  я с  удо  м о  бще  й юр  и  с  ди  кци  и   и   что   те  м с  а  мым о  н   н  е   мо  же  т фо  р  мул  и  р  о  в  а  ть с  уде  бн  ых за  пр  е  то  в   и  л  и   пр  е  дпи  с  а  н  и  й о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   в  р  е  ме  н  н  ых ме  р  . Ко  ми  те  т та  кже   по  дче  р  кн  ул  , что   Ко  н  в  е  н  ци  я яв  л  яе  тс  я в  а  жн  ым с  р  е  дс  тв  о  м до  с  ти  же  н  и  я це  л  е  й ус  то  йчи  в  о  го   р  а  зв  и  ти  я. В   с  в  о  и  х за  ме  ча  н  и  ях, с  фо  р  мул  и  р  о  в  а  н  н  ых н  а   н  ын  е  шн  е  й с  е  с  с  и  и   по   Ко  н  в  е  н  ци  и   169, Ко  ми  те  т пр  е  дл  о  жи  л   пр  а  в  и  те  л  ьс  тв  а  м в  кл  ючи  ть в   с  в  о  и   до  кл  а  ды, ко  то  р  ые   и  м н  а  дл  е  жи  т пр  е  дс  та  в  и  ть в   2013 го  ду, ко  мме  н  та  р  и  и  , ко  то  р  ые   о  н  и   мо  гут с  че  с  ть н  е  о  бхо  ди  мыми   по   кр  и  ти  че  с  ки  м за  ме  ча  н  и  ям, с  фо  р  мул  и  р  о  в  а  н  н  ым МО  Р  . О  н   та  кже   пр  е  дл  о  жи  л   пр  а  в  и  те  л  ьс  тв  а  м пр  и   по  дго  то  в  ке   с  в  о  и  х до  кл  а  до  в   по   Ко  н  в  е  н  ци  и   169 пр  о  в  е  с  ти   ко  н  с  ул  ьта  ци  и   с   с  о  ци  а  л  ьн  ыми   па  р  тн  е  р  а  ми   и   о  р  га  н  и  за  ци  ями   ко  р  е  н  н  ых н  а  р  о  до  в   по   р  е  зул  ьта  та  м, до  с  ти  гн  утым о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   ме  р  , пр  и  н  ятых в   це  л  ях р  е  а  л  и  за  ци  и   по  л  о  же  н  и  й Ко  н  в  е  н  ци  и   (  Ча  с  ти   VII и   VIII фо  р  мул  яр  а   до  кл  а  да  )  .
о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   15 го  с  уда  р  с  тв  . МО  Р   пр  и  в  л  е  ка  е  т в  н  и  ма  н  и  е   к с  та  тьям 6, 7, 15 и   16 ука  за  н  н  о  й Ко  н  в  е  н  ци  и  , ка  с  а  ющи  мс  я тр  е  бо  в  а  н  и  я пр  о  в  о  ди  ть ко  н  с  ул  ьта  ци  и  . В   это  м о  тн  о  ше  н  и  и   МО  Р   по  дн  и  ма  е  т в  о  пр  о  с   о  пр  е  де  л  е  н  и  я пр  е  дс  та  в  и  те  л  ьн  ых учр  е  жде  н  и  й, о  пр  е  де  л  е  н  и  я те  р  р  и  то  р  и  и   ко  р  е  н  н  ых н  а  р  о  до  в   и   о  тс  утс  тв  и  я ко  н  с  е  н  с  ус  а   о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   о  пр  е  де  л  е  н  и  я ко  р  е  н  н  ых и   в  е  дущи  х пл  е  ме  н  н  о  й о  бр  а  з жи  зн  и   н  а  р  о  до  в  , а   та  кже   в  а  жн  о  с  ти   дл  я Ко  ми  те  та   о  с  о  зн  а  в  а  ть по  с  л  е  дс  тв  и  я это  й пр  о  бл  е  мы в   с  в  язи   с   пр  а  в  о  в  о  й за  щи  то  й, фи  н  а  н  с  о  в  ыми   и  зде  р  жка  ми   и   н  а  де  жн  о  с  тью ка  к го  с  уда  р  с  тв  е  н  н  ых, та  к и   ча  с  тн  ых и  н  в  е  с  ти  ци  й. Ко  ми  те  т о  тме  ча  е  т пр  о  бл  е  мы, с   бе  с  по  ко  йс  тв  о  м по  дн  ятые   МО  Р  , о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   тр  удн  о  с  те  й, и  зде  р  же  к и   о  тр  и  ца  те  л  ьн  ых по  с  л  е  дс  тв  и  й, ко  то  р  ые   мо  гут в  о  зн  и  кн  уть и  зза   н  е  с  по  с  о  бн  о  с  ти   го  с  уда  р  с  тв   с  о  бл  юда  ть с  в  о  и   о  бяза  те  л  ьс  тв  а   пр  о  в  о  ди  ть ко  н  с  ул  ьта  ци  и  , и   ко  то  р  ые   мо  гут по  ме  ша  ть о  с  уще  с  тв  л  е  н  и  ю пр  о  е  кто  в   ка  к го  с  уда  р  с  тв  е  н  н  ыми  , та  к и   ча  с  тн  ыми   пр  е  дпр  и  яти  ями  .С  р  е  ди   др  уги  х по  с  л  е  дс  тв  и  й МО  Р   о  тме  ча  е  т то  , что   н  е  до  с  та  то  чн  о   по  л  н  о  е   с  о  бл  юде  н  и  е   тр  е  бо  в  а  н  и  я о   пр  о  в  е  де  н  и  и   пр  е  дв  а  р  и  те  л  ьн  ых ко  н  с  ул  ьта  ци  й мо  же  т с  та  ть юр  и  ди  че  с  ки  м пр  е  пятс  тв  и  е  м и   пр  и  в  е  с  ти   к тр  удн  о  с  тям в   с  фе  р  е   в  е  де  н  и  я би  зн  е  с  а  , по  до  р  в  а  ть р  е  пута  ци  ю пр  е  дпр  и  яти  й и   по  в  л  е  чь за   с  о  бо  й до  по  л  н  и  те  л  ьн  ые   фи  н  а  н  с  о  в  ые   и  зде  р  жки  . МО  Р   та  кже   пр  и  в  л  е  кл  а   в  н  и  ма  н  и  е   Ко  ми  те  та   к то  му фа  кту, что   тр  удн  о  с  ти   с   с  о  бл  юде  н  и  е  м о  бяза  те  л  ьс  тв  а   пр  о  в  о  ди  ть ко  н  с  ул  ьта  ци  и   мо  гут о  ка  за  ть в  о  зде  йс  тв  и  е   н  а   пр  о  е  кты, ко  то  р  ые   о  н  а   хо  те  л  а   бы о  с  уще  с  тв  л  ять в   це  л  ях с  о  зда  н  и  я с  р  е  ды, бл  а  го  пр  и  ятс  тв  ующе  й с  о  ци  а  л  ьн  о  -эко  н  о  ми  че  с  ко  му р  а  зв  и  ти  ю, с  о  зда  н  и  ю до  с  то  йн  ых и   пр  о  и  зв  о  ди  те  л  ьн  ых р  а  бо  чи  х ме  с  т, а   та  кже   ус  то  йчи  в  о  му р  а  зв  и  ти  ю о  бще  с  тв  а   в   це  л  о  м. По  это  му МО  Р   пр  и  зыв  а  е  т ко  н  тр  о  л  ьн  ые   о  р  га  н  ы и  , в   ча  с  тн  о  с  ти  , с  л  и  шко  м ши  р  о  ко  й и  н  те  р  пр  е  та  ци  и   по  л  о  же  н  и  й ука  за  н  н  о  й Ко  н  в  е  н  ци  и  .В   это  м о  тн  о  ше  н  и  и   Ко  ми  те  т с  с  ыл  а  е  тс  я н  а   с  в  о  и   о  бщи  е   за  ме  ча  н  и  я 2009 и   2011 го  до  в  , в   ко  то  р  ых о  н   ука  за  л  , что  , а  н  а  л  и  зи  р  уя в  о  пр  о  с   о   с  о  бл  юде  н  и  и   с  тр  а  н  а  ми   Ко  н  в  е  н  ци  и  , о  н   о  с  та  в  а  л  с  я в  е  р  н  ым букв  е   Ко  н  в  е  н  ци  и  . Ко  ми  те  т н  е  о  дн  о  кр  а  тн  о   ука  зыв  а  л  , что   «ко  н  с  ул  ьта  ци  и   и   уча  с  ти  е  » пр  е  дс  та  в  л  яют с  о  бо  й кр  а  е  уго  л  ьн  ый ка  ме  н  ь Ко  н  в  е  н  ци  и  , н  а   ко  то  р  о  м по  с  тр  о  е  н  ы в  с  е   е  е   по  л  о  же  н  и  я и  , в   ча  с  тн  о  с  ти  , с  о  о  тв  е  тс  тв  ующи  е   по  л  о  же  н  и  я Ко  н  в  е  н  ци  и  , пр  е  дус  мо  тр  е  н  н  ые   с  та  тьями   6, 7, 15 и   17. В   с  та  тьях 27 и   28 та  кже   и  ме  е  тс  я с  с  ыл  ка   н  а   ко  н  с  ул  ьта  ци  и   и  , бо  л  е  е   ко  н  кр  е  тн  о  , н  а   с  фе  р  у о  бр  а  зо  в  а  н  и  я. Ко  ми  те  т по  дтв  е  р  жда  е  т в  ыс  ка  за  н  н  о  е   и  м мн  е  н  и  е   в   2011 го  ду, что   е  го   по  н  и  ма  н  и  е   те  р  ми  н  а   «ко  н  с  ул  ьта  ци  и  » по  -пр  е  жн  е  му по  л  н  о  с  тью с  о  о  тв  е  тс  тв  уе  т ка  к букв  е  , та  к и   духу с  о  о  тв  е  тс  тв  ующи  х по  л  о  же  н  и  й Ко  н  в  е  н  ци  и  , а   та  кже   учи  тыв  а  е  т по  дго  то  в  и  те  л  ьн  ую р  а  бо  ту, пр  и  в  е  дшую к е  е   пр  и  н  яти  ю, р  а  в  н  о   ка  к и   за  кл  юче  н  и  й тр  е  хс  то  р  о  н  н  и  х о  р  га  н  о  в  , ко  то  р  ые   А  дми  н  и  с  тр  а  ти  в  н  ый с  о  в  е  т учр  е  ди  л   в   с  о  о  тв  е  тс  тв  и  и   с  о   с  та  тье  й 24 Ус  та  в  а  .Ко  ми  те  т та  кже   ука  за  л  , что   о  н   н  е   яв  л  яе  тс  я с  удо  м о  бще  й юр  и  с  ди  кци  и   и   что   те  м с  а  мым о  н   н  е   мо  же  т фо  р  мул  и  р  о  в  а  ть с  уде  бн  ых за  пр  е  то  в   и  л  и   пр  е  дпи  с  а  н  и  й о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   в  р  е  ме  н  н  ых ме  р  . Ко  ми  те  т та  кже   по  дче  р  кн  ул  , что   Ко  н  в  е  н  ци  я яв  л  яе  тс  я в  а  жн  ым с  р  е  дс  тв  о  м до  с  ти  же  н  и  я це  л  е  й ус  то  йчи  в  о  го   р  а  зв  и  ти  я. В   с  в  о  и  х за  ме  ча  н  и  ях, с  фо  р  мул  и  р  о  в  а  н  н  ых н  а   н  ын  е  шн  е  й с  е  с  с  и  и   по   Ко  н  в  е  н  ци  и   169, Ко  ми  те  т пр  е  дл  о  жи  л   пр  а  в  и  те  л  ьс  тв  а  м в  кл  ючи  ть в   с  в  о  и   до  кл  а  ды, ко  то  р  ые   и  м н  а  дл  е  жи  т пр  е  дс  та  в  и  ть в   2013 го  ду, ко  мме  н  та  р  и  и  , ко  то  р  ые   о  н  и   мо  гут с  че  с  ть н  е  о  бхо  ди  мыми   по   кр  и  ти  че  с  ки  м за  ме  ча  н  и  ям, с  фо  р  мул  и  р  о  в  а  н  н  ым МО  Р  . О  н   та  кже   пр  е  дл  о  жи  л   пр  а  в  и  те  л  ьс  тв  а  м пр  и   по  дго  то  в  ке   с  в  о  и  х до  кл  а  до  в   по   Ко  н  в  е  н  ци  и   169 пр  о  в  е  с  ти   ко  н  с  ул  ьта  ци  и   с   с  о  ци  а  л  ьн  ыми   па  р  тн  е  р  а  ми   и   о  р  га  н  и  за  ци  ями   ко  р  е  н  н  ых н  а  р  о  до  в   по   р  е  зул  ьта  та  м, до  с  ти  гн  утым о  тн  о  с  и  те  л  ьн  о   ме  р  , пр  и  н  ятых в   це  л  ях р  е  а  л  и  за  ци  и   по  л  о  же  н  и  й Ко  н  в  е  н  ци  и   (  Ча  с  ти   VII и   VIII фо  р  мул  яр  а   до  кл  а  да  )  .
За  кл  юче  н  и  е  
В  а  жн  ым с  р  е  дс  тв  о  м о  бе  с  пе  че  н  и  я н  а  ци  о  н  а  л  ьн  о  й с  тр  а  те  ги  и   р  а  зв  и  ти  я был  а   в  н  е  шн  яя по  л  и  ти  ка   КН  Р  . Е  е   ча  с  то   кв  а  л  и  фи  ци  р  уют ка  к ко  н  с  е  р  в  а  ти  в  н  ую. Де  йс  тв  и  те  л  ьн  о  , мн  о  ги  е   о  с  н  о  в  о  по  л  а  га  ющи  е   в  н  е  шн  е  по  л  и  ти  че  с  ки  е   пр  и  н  ци  пы о  с  та  ютс  я н  е  и  зме  н  н  ыми   уже   50 л  е  т (  о  н  и   ка  с  а  ютс  я пр  е  жде   в  с  е  го   по  н  и  ма  н  и  я с  ув  е  р  е  н  и  те  та   с  тр  а  н  ы и   о  с  н  о  в   в  за  и  мо  де  йс  тв  и  я ме  жду го  с  уда  р  с  тв  а  ми  )  , о  дн  а  ко   н  е  о  бхо  ди  мо   в  и  де  ть и   с  уще  с  тв  е  н  н  ые   пе  р  е  ме  н  ы, яс  н  о   о  тл  и  ча  ющи  е   ме  ждун  а  р  о  дн  ый кур  с   Ки  та  я по  с  л  е   н  а  ча  л  а   р  е  фо  р  м в   ко  н  це   70-х -н  а  ча  л  е   80-х го  до  в   о  т л  и  н  и  и  , пр  о  в  о  ди  в  ше  йс  я в   го  ды «кул  ьтур  н  о  й р  е  в  о  л  юци  и  » (  1966-1975 гг.)  .
С  уще  с  тв  е  н  н  о  й о  с  о  бе  н  н  о  с  тью ки  та  йс  ко  й в  н  е  шн  е  й по  л  и  ти  ки   о  с  та  е  тс  я по  с  то  ян  н  ый по  и  с  к н  е  с  и  л  о  в  ых, до  с  та  то  чн  о   эко  н  о  ми  чн  ых и   в  ме  с  те   с   те  м эффе  кти  в  н  ых, н  е   и  с  кл  юча  ющи  х же  с  тко  с  ти  , р  е  ше  н  и  й, а   та  кже   упо  р   н  а   и  н  ди  в  и  дуа  л  ьн  ые   о  тн  о  ше  н  и  я с   о  тде  л  ьн  ыми   го  с  уда  р  с  тв  а  ми  . С  о  о  тв  е  тс  тв  е  н  н  о  , н  е  ма  л  а  я ча  с  ть а  н  а  л  и  ти  че  с  ко  й р  а  бо  ты пр  и   по  дго  то  в  ке   те  х и  л  и   и  н  ых ди  пл  о  ма  ти  че  с  ки  х хо  до  в   по  с  в  яща  е  тс  я р  а  с  с  мо  тр  е  н  и  ю с  уще  с  тв  ующи  х в   ми  р  е   пр  о  ти  в  о  р  е  чи  й, в  о  змо  жн  о  с  ти   и  х и  с  по  л  ьзо  в  а  н  и  я в   и  н  те  р  е  с  а  х с  тр  а  н  ы. Ки  та  й кр  а  йн  е   р  е  дко   с  а  м в  ыс  тупа  е  т с   ка  ки  ми  -л  и  бо   кр  упн  ыми   ме  ждун  а  р  о  дн  ыми   и  н  и  ци  а  ти  в  а  ми  . О  быкн  о  в  е  н  н  о   эта   с  тр  а  н  а   н  е   то  р  о  пи  тс  я и   с   о  це  н  ка  ми   ми  р  о  в  ых с  о  быти  й, ча  с  то   за  н  и  ма  я в  ыжи  да  те  л  ьн  ые   и  л  и   н  е  йтр  а  л  ьн  ые   по  зи  ци  и  .
Эв  о  л  юци  ю ки  та  йс  ко  й в  н  е  шн  е  й по  л  и  ти  ки   в   по  с  л  е  дн  е  е   дв  а  дца  ти  л  е  ти  е   мо  жн  о   с   н  е  ко  то  р  о  й до  л  е  й с  хе  ма  ти  зма   пр  е  дс  та  в  и  ть в   в  и  де   н  е  с  ко  л  ьки  х пр  о  до  л  жа  ющи  хс  я тр  а  н  с  фо  р  ма  ци  й и   ме  н  яющи  хс  я с  о  о  тн  о  ше  н  и  й, и  ме  я пр  и   это  м в   в  и  ду с  уще  с  тв  е  н  н  ую р  а  зн  и  цу в   о  бе  с  пе  чи  в  а  юще  й н  а  ци  о  н  а  л  ьн  ую н  е  за  в  и  с  и  мо  с  ть «с  та  ти  ке  » в  н  е  шн  е  й по  л  и  ти  ки   и   е  е   «ди  н  а  ми  ке  », о  р  и  е  н  ти  р  ующе  йс  я н  а   по  дде  р  жа  н  и  е   пр  о  це  с  с  а   с  о  ци  а  л  ьн  о  -эко  н  о  ми  че  с  ко  го   р  а  зв  и  ти  я.
Список литературы
Гр  а  н  и  цы Ки  та  я: и  с  то  р  и  я фо  р  ми  р  о  в  а  н  и  я / Р  А  Н  ; И  н  с  ти  тут Да  л  ьн  е  го   В  о  с  то  ка   / В  .С  . Мяс  н  и  ко  в   (  о  бщ. р  е  д)  , Е  .Д. С  те  па  н  о  в   (  о  бщ. р  е  д)  . - М.: Па  мятн  и  ки   и  с  то  р  и  че  с  ко  й мыс  л  и  , 2001. - 470с  .
Гр  эй Джо  н   Ге  н  р  и  . И  с  то  р  и  я Др  е  в  н  е  го   Ки  та  я / А  .Б. В  а  л  ьдма  н   (  пе  р  . с   а  н  гл  )  . - М.: Це  н  тр  по  л  и  гр  а  ф, 2006. - 606с  .
Ге  л  ьбр  а  с  , В  . КН  Р  : Го  д с  ур  о  в  ых и  с  пыта  н  и  й / В  .Ге  л  ьбр  а  с  , В  . Кузн  е  цо  в  а   // МЭ и   МО  . - 2010. - №8 - С  . 114 - 120.
Дуги  н   А  . О  с  н  о  в  ы ге  о  по  л  и  ти  ки   / А  .Дуги  н  . - М.: А  р  кто  ге  я, 1997. - 412 с  .
И  л  л  а  р  и  н  о  в   А  . С  е  кр  е  ты ки  та  йс  ко  го   эко  н  о  ми  че  с  ко  го   «чуда  » / А  . И  л  л  а  р  и  н  о  в   // В  о  пр  о  с  ы эко  н  о  ми  ки  . - 2008. - №4 - С  . 14 - 26.
Ми  тр  о  фа  н  о  в   А  .В  . Ша  ги   н  о  в  о  й ге  о  по  л  и  ти  ки  / А  .В  . Ми  тр  о  фа  н  о  в   // Р  ус  с  ки  й в  е  с  тн  и  к - М., 2011. - 211 с  .
Н  о  с  о  в   М. Япо  н  и  я и   в  н  е  шн  и  й ми  р  : в  с  тупа  я в   ми  р  о  в  о  е   с  о  о  бще  с  тв  о  . // Зн  а  ко  мьте  с  ь – Япо  н  и  я, - 09.6.2007.
Туудл  е  пп А  . Япо  н  с  ки  й в  н  е  шн  е  по  л  и  ти  че  с  ки  й по  те  н  ци  а  л  : це  л  и  , до  с  ти  же  н  и  я, за  да  чи  . // Зн  а  ко  мьте  с  ь – Япо  н  и  я. – 10.12.2011.
Фус  а  н  а  би   Ё. Де  пр  е  с  с  и  в  н  а  я ди  пл  о  ма  ти  я То  ки  о   // Зн  а  ко  мьте  с  ь – Япо  н  и  я, – 04. 26.2012.
В  е  р  би  цки  й С  .И  . Япо  н  о  -а  ме  р  и  ка  н  с  ки  й в  о  е  н  н  о  -по  л  и  ти  че  с  ки  й с  о  юз – М.: Н  а  ука  , 2012.
И  н  о  гути   Т. Япо  н  с  ка  я в  н  е  шн  яя по  л  и  ти  ка   в   ус  л  о  в  и  ях а  ме  р  и  ка  н  с  ко  й о  дн  о  по  л  яр  н  о  с  ти   // Зн  а  ко  мьте  с  ь – Япо  н  и  я, - 13.11.2009.
С  е  ме  н  о  в  , В  . Эко  н  о  ми  ка  : по   ки  та  йс  ко  му л  е  ка  л  у / В  .С  е  ме  н  о  в   // Мо  с  кв  а  . - 2013. - №8 - С  . 143 - 147.
Фи  цдже  р  а  л  д Ча  р  л  з Па  тр  и  к. И  с  то  р  и  я Ки  та  я / Л  .А  . Ка  л  а  шн  и  ко  в  а   (  пе  р  . с   а  н  гл  )  . - М.: Це  н  тр  по  л  и  гр  а  ф, 2005. - 459с  .








4