Центральный Банк РФ: Административно-правовой статус.

Данный нормативно-правовой акт обязателен для выполнения на всей территории России территориальными учреждениями ЦБ России, расчетно-кассовыми центрами, кредитными организациями и их филиалами, а также организациями, предприятиями и учреждениями.Устанавливаемые Центральным банком РФ правила ведения кассовых операций систематически обновляются и дополняются. Корректирование банком России порядка ведения кассовых операций обусловлено реформированием финансовой и экономической систем в целом и денежной системы в частности.Исходя из того, в отношении каких именно субъектов осуществляется государственное регулирование кассовых операций, можно выделить правовое оформление кассовых операций: - банков и других кредитных организаций; - предприятий, учреждений и прочих компаний; - предприятий и иных компаний (фирм, организаций) по непосредственному приему от населения платежей за товарную продукцию, работы и услуги.Регулирование порядка ведения кассовых операций обеспечивает также органическое сочетание интересов государства и субъектов налично-денежного обращения.В первом и втором случае государственное регулирование кассовых операций имеет основной целью обеспечить максимально возможное сокращение находящейся в обороте наличной денежной массы. Соблюдение правил ведения кассовых операций дает гарантию в сохранности главных частных интересов банков, компаний и организаций, а также и иных субъектов — сохранность наличных денег. В третьем случае преследуются интересы, прежде всего, всей страны в целом, которые состоят в обеспечении точного учета налогооблагаемых сумм. Вместе с тем учетные данные о поступающих от населения наличных деньгах дают возможность собственнику компании (фирмы, организации) производить внутренний контроль над состоянием денежного оборота на данном предприятии.Предприятии и организации, независимо от организационно-правовой формы, обязаны хранить свободные финансовые средства на соответствующих счетах в кредитных учреждениях на договорных условиях. В особом порядке ведение кассовых операций осуществляется субъектами, которые получают от населения деньги за продаваемую товарную продукцию, оказываемые услуги либо выполняемые работы. Устанавливая специальный порядок, законодателем преследуется две цели: - обеспечить точный учет доходов с целью последующего налогообложения, - защитить права граждан-потребителей.Финансово-правовой режим ведения кассовых операций в своем составе содержит ряд ограничений в виде обязанностей, которые возложены федеральным законодательством на хозяйствующих субъектов, использующих в своей деятельности ККТ.Особый финансово-правовой режим ведения кассовых операций установлен для банков (кредитных организаций). Подобного рода хозяйствующие субъекты обязаны:- соблюдать требования Центробанка России; - применять контрольно-кассовую технику, которая оснащена защищенными от несанкционированного доступа программными продуктами;- предоставлять в налоговые органы по их запросам информацию в порядке, который предусмотрен правовыми нормами федерального законодательства страны.Осуществление контроля за порядком ведения кассовых операций организациями и индивидуальными предпринимателями при денежных расчетах с населением возложено на налоговые органы. Финансовый контроль за правильностью ведения кассовых операций кредитными организациями осуществляет Центробанк РФ.Ответственность за соблюдение правил ведения кассовых операций юридическими лицами всех форм собственности возлагается на руководителей предприятий, главных (старших) бухгалтеров, руководителей финансовых служб и кассиров.Финансовый контроль за работой по организации наличного денежного оборота, а также за соблюдением предприятиями порядка ведения кассовых операций осуществляют обслуживающие банки, а также территориальные учреждения ЦБ РФ. Нарушение хозяйствующим субъектом порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций формирует тем самым состав административного правонарушения, который влечет за собой наложение штрафа на виновных лиц.Учреждения Центробанка России обязаны производить проверки кредитных организаций и в случае выявления нарушений действующего законодательства страны по вопросам наличного денежного обращения применять меры принуждения, которые предусмотрены нормами Закона. Невыполнение обязанностей по контролю с целью соблюдения правил ведения кассовых операций образует состав и административного правонарушения, который предусмотрен Кодексом РФ об административных правонарушениях и который влечет за собой также наложение штрафа на виновное должностное лицо банка. ЗаключениеДанная работа была посвящена теме «Центральный Банк РФ: административно-правовой статус», вследствие этого целью данной работы являлось изучение концептуальных основ функционирования центробанка страны и ее правового регулирования. Цель, поставленная в начале работы, была достигнута путем исследования основных вопросов, касающихся решения задач, поставленных автором во введении к данной работе. Таким образом, основываясь на нормативно-правовых актах РФ, а также на данных научных публикаций, были изучены и проанализированы все основные аспекты, касающиеся темы данной работы. В заключение проведенного исследования можно сформулировать следующие определенные выводы:В нашей стране денежно-кредитную политику проводит Центробанк России. Он является субъектом денежно-кредитного регулирования и отличается своей независимостью. Подобная независимость дает Центральному банку возможность быть свободным от политической конъюнктуры, выбирая наиболее эффективные инструменты денежно-кредитного регулирования – особенно в случае необходимости оперативного реагирования при возникновении угрозы финансовой и экономической стабильности. Подобная независимость позволяет ему более эффективно справляться с инфляцией. При выработке же принципиальных перспективных целей денежно-кредитной политики действия Центробанка обычно согласовываются с правительством. Денежно-кредитное регулирование и политика Центробанка России в настоящих рыночных условиях должны быть достаточно жесткими. Это необходимо для того, чтобы нормально развивались финансы страны, нормально чувствовал себя рубль. При этом не следует забывать о другой стороне - это не должно иметь негативные последствия для развития экономики, для создания рабочих мест. Необходимо найти «золотую середину».Существуют две модели взаимосвязи центральных банков с органами государственной власти:- согласно первой модели центральный банк является агентом министерства финансов и проводником его денежно-кредитной политики. Перед центральным банком ставятся конкретные задачи, зона его ответственности четко очерчена.- вторая модель ориентирована на значительную степень независимости центрального банка и самостоятельности в проведении денежно-кредитной политики. Возрастает и степень его ответственности.В нашей стране выбрали наихудший сценарий. Ограничив независимость Центрального банка по многим аспектам его деятельности, государство, тем не менее, не снимает с него ответственности за состояние денежно-кредитной сферы и экономики в целом. Между тем вопрос о независимости Центрального банка отнюдь не праздный и не узкоспециальный. Не подвергается сомнению необходимость реформирования экономики и совершенствования управления ею. Однако при этом должна быть обеспечена стабильность финансово-кредитной системы. Это непременное и важнейшее условие процветания экономики в целом. Для достижения устойчиво высоких макроэкономических показателей необходимо ясное понимание различий функций финансовой системы, с одной стороны, и кредитной – с другой. К сожалению, в современной российской практике стало нормой пренебрежение к экономической теории. Размыто и подвергнуто забвению понятие «кредитная система». Оно подменяется понятиями «финансовая система», «финансовый сектор», «финансовая сфера», хотя это совершенно разные экономические категории с присущими им специфическими функциями. Позволим себе напомнить, что кредитная система – это совокупность денежных отношений, связанных с движением рынка ссудных капиталов и банковской системы, организующей эти отношения. Финансовая система – это совокупность денежных отношений по поводу образования и распределения фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов, а также финансовых учреждений, управляющих этими отношениями.Объективно в настоящее время банковский сектор недостаточно мощен, но это не означает, что задачу управления им должны выполнять финансовые органы. Безусловно, главный орган управления финансовой системой – Министерство финансов – и высшее звено банковской системы – Центробанк – должны работать рука об руку, но гарантией стабильности финансово-кредитной системы являются независимость и полная и свободная реализация Банком России законодательно закрепленных за ним функций.Библиографический списокНормативно-правовые источники:Конституция Российской Федерации.Гражданский кодекс РФ.Кодекс РФ об административных правонарушениях.Федеральный закон РФ «О банках и банковской деятельности».Федеральный Закон Российской Федерации «О Центральном банке РФ (Банке России)».Федеральный закон РФ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».Гражданский кодекс РФ.Положение ЦБ РФ «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории РФ».Инструкция ЦБ РФ «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций».Книжные издания:Галицкая С.В. Деньги. Кредит. Финансы. – М.: Эксмо, 2012.Галанов В.А. Финансы, денежное обращение и кредит. – М.: Магистр, 2013.Деньги. Кредит. Банки / Под ред. Лаврушина О.И. – М.: Кнорус, 2013.Дубова С.Е., Соколова Ю.А. Организация денежно-кредитного регулирования. – М.: Флинта, 2014.Жуков В.Ф. Деньги. Кредит. Банки. – М.: Юнити-Дана, 2013.Казимагомедов А.А., Ильясов С.М. Организация денежно-кредитного регулирования. – М.: Территория будущего, 2013.Мотовилов О.В. Банковское дело. – СПБ: Сирин, 2013.Моисеев С.Р. Денежно-кредитная политика: теория и практика. – М.: Логос, 2012.Моисеев С.Р. Финансовая статистика: денежная и банковская. – М.: Статут, 2012.Нешитой А.С. Финансы, денежное обращение и кредит. – М.: Кнорус, 2011.Олейникова И.Н. Деньги. Кредит. Банки. – М.: Проспект, 2014.Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Проспект, 2011.Рудько-Силиванов В.В. Организация деятельности центрального банка. – М.: Профиздат, 2013.Свиридов О.Ю. Финансы, денежное обращение, кредит. – М.: Речь, 2014. Янин О.Е. Финансы, денежное обращение и кредит. – М.: Академия, 2013.