Сравнительный анализ технологий декларирования России и Казахстана

Согласно статье V Конвенции, для экспорта всякого образца видов, указанных в Приложении III, из любого государства, включившего этот вид в Приложение III, требуется предоставление разрешения на экспорт.Для импорта любого образца видов, указанных в Приложении III, требуется предоставление сертификата происхождения и разрешение на экспорт, если данный образец импортируется из государства, включившего этот вид в Приложение III. Российской стороной никакие виды в Приложение III не включены, однако на ее территории обитают виды, включенные в Приложение III другими странами. В соответствии с Резолюцией 12.3 СИТЕС сертификат о происхождении для экспорта образцов, внесенных в Приложение III, выдается только Административным органом СИТЕС страны- экспортера. Другие стороны Конвенции принимают такие сертификаты только в том случае, если они выданы вышеупомянутым органом. Административным органом СИТЕС в России во исполнение Резолюции 12.3 разработан и утвержден приказом Росприроднадзора от 29.05.2007 № 144 сертификат о происхождении. Форма бланка доведена письмом ФТС России т 11.07.2007 № 06-70/25813 «Об образцах бланков». Порядок взимания НДС внутри ТС регулируется тремя основными документами:Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. «О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в ТС; Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в ТС от 11 декабря 2009 г. (далее Протокол от 11.12.2009г.); Протоколом о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 11 декабря 2009 г. Напомним, что документы вступили в силу 1 июля 2010г. (ч. 1 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 21 мая 2010 г. № 36 «О вступлении в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза»).При ввозе в Россию товаров из Беларуси и Казахстана НДС уплачивают импортеры, а именно:плательщики НДС, в том числе освобожденные от обязанностей плательщика НДС в соответствии со ст. 145 НК РФ; покупатели, не являющиеся плательщиками НДС и применяющие специальные налоговые режимы: УСН, ЕНВД, ЕСХН. Новый порядок отличается от ранее действовавшего тем, что покупатель должен сам рассчитать сумму НДС, подлежащего уплате. Раньше расчетами занимались таможенные органы,НДС уплачивается не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ввезенные товары были приняты на учет (п.7 ст.2 Протокола от 11.12.2009 г.).При нарушении сроков уплаты или неполной уплате НДС налоговая инспекция вправе взыскать налог с начислением пени в бесспорном порядке. Изъять средства могут как с расчетного счета (счетов), так и в «натуральной» форме - за счет имущества организации. Кроме того, налоговая инспекция может привлечь к ответственности за неуплату (неполную уплату) НДС в соответствии со ст. 122 НК РФ.НДС по ввезенным товарам уплачивается до подачи в налоговую декларации по импорту. Дело в том, что вместе с декларацией должен представляться и документ, подтверждающий уплату НДС.Российские импортеры обязаны представить налоговую декларацию не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором импортные товары были приняты на учет.Отметим, что вступила в силу новая форма налоговой декларации по косвенным налогам при импорте товаров с территории участников Таможенного союза (утверждена приказом Минфина РФ от 7 июля 2010 № г. 69н). Таким образом, с июля отчетность оформляется по новым правилам. Сдать декларацию можно и в электронном виде. Электронный формат декларации утвержден приказом ФНС РФ от 5 августа 2010 г. № ЯК-7-6/374.При экспорте товаров в Беларусь и Казахстан российский поставщик применяет «нулевую» ставку по НДС. При условии, разумеется, что экспорт подтвержден документально, а необходимые документы представлены в налоговую.2.2. Технологии таможенного декларирования в КазахстанеПравовое регулирование процесса декларирования в РК устанавливается главой 32 Кодекса Республики Казахстан от 30.06.2010 № 296-4 «О таможенном деле вРеспублике Казахстан». (далее ТК РК)В данной главе устанавливается правовой статус декларанта ст.ст. 284-285 указанного закона. Срок подачи декларации, установленный в ст. 283 ТК РК полностью дублирует положения ст. 185 ТК ТС. Это и не удивительно, ведь приоритетным в таможенном регулировании таможенного оформления в РК являются также нормы ТС.Согласно ст.281 ТК РК подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу следующих документов:1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;3) транспортные (перевозочные) документы.При необходимости к вышеназванным документам представляются следующие документы:1) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в случае, предусмотренном валютным законодательством РК;2) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Казахстан, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Республики Казахстан, изданными в соответствии с международными договорами Республики Казахстан;3) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей и налогов в соответствии со статьей 138 ТК РК;4) документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае, если товары выпускаются с условием предоставления такого обеспечения;5) документы, подтверждающие полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей и налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК РК, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.В соответсвии со ст.282 ТК РК при таможенном декларировании товаров в соответствии с условиями заявленных таможенных процедур дополнительно к документам, указанным выше, представляются следующие документы:1) при таможенной процедуре переработки на таможенной территории - документ об условиях переработки товаров на таможенной территории в соответствии с пунктом 1 статьи 344 ТК РК;2) при таможенной процедуре переработки вне таможенной территории - документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории, за исключением случаев, когда целью переработки является ремонт;3) при таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления - документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления;4) при таможенной процедуре реимпорта - таможенная декларация, принятая при вывозе товаров, и документы, подтверждающие дату перемещения товаров через таможенную границу таможенного союза при их вывозе;5) при таможенной процедуре реэкспорта в отношении товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - документы, содержащие сведения об (о):обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза (исходя из документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки);неисполнении условий внешнеэкономической сделки;помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;6) при таможенной процедуре уничтожения - заключение уполномоченного органа в области охраны окружающей среды о возможности уничтожения товаров;7) при таможенных процедурах свободной таможенной зоны и свободного склада - документы в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.ЗаключениеОбщими чертами декларирования в России и Казахстане является действие документов ТС, в частности, например ТК ТС, устанавливающего базовые основы декларирования в странах, входящих в ТС. В частности, в ТК ТС этому посвящена глава 27. Различия технологий декларирования заключаются как в национальном нормативно-правовом регулировании и особенностях организации таможенного оформления в рамках декларирования. Так, в частности, в России, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от27.11.2010 № 311-ФЗ содержит 7 статей, посвященных особенностям таможенногодекларирования товаров. Кодекс Республики Казахстан от 30.06.2010 № 296-4 «О таможенном деле вРеспублике Казахстан» содержит 4 статьи, посвященные особенностям таможенногодекларирования товаров. В данном случае не касаясь статей, установленных в национальном законодательстве дублирующими нормы ТК ТС. К общим чертам таможенного декларирования стран стоит отнести, что законодательством предусматривается правовое регулирование неполного, временного и периодического декларирования. В РФ этому посвящены ст.ст. 212-214 ФЗ РФ «О таможенном регулировании в РФ». В Кодексе Казахстана о таможенном деле ст.ст. 292-294.В последнее время в таможенных органах РФ И РК многое сделано для реализации и упрощения, а также убыстрения таможенных процедур. В основе принципа оперативности заложено, что количество времени никак не должно влиять на участника таможенного оформления и не должно иметь задерживающий характер. Соответственно все таможенные органы должны работать оперативно. Однако на практике это не всегда получается. На современном этапе развития, тенденция сокращения сроков таможенного оформления приводит и к сокращению времени таможенного контроля, который в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и РК сохранения своей эффективности не должен быть ограничен временем таможенного оформления. В противном случае таможенный контроль станет просто формальной таможенной процедурой и, как следствие, неэффективным. Стоит отметить, что РФ гораздо быстрее внедрило в свою практику электронное декларирование. Однако РК также совершенствует свою деятельность, с 2014 г. и в РК внедрило в практику таможенных органов действие «е-окна», которое существенно упрощает работу органов. Таким образом, обе страны идут по пути информатизации всех таможенных процессов, и прежде всего, таможенного декларирования, что является приоритетом единой таможенной политики в рамках ТС.Список использованной литературыЗаконы и иные нормативные актыКонституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. – 25 декабряТаможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества – СЗ РФ 2010. - № 50, ст. 6615.Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850. Кодекса Республики Казахстан от 30.06.2010 № 296-4 «О таможенном деле вРеспублике Казахстан»http://www.keden.kz/ru/customscode_rk.phpЛитератураАбдишев Б.Т. Таможенный союз трех стран как фактор формирования и развития международной экономической региональной интеграции // Российский внешнеэкономический вестник. 2011. Т. 2011. № 3. С. 61-71. Голованов А.А. Глобализация международных экономических отношений: состояние и развитие // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2011. № 4. С. 137Елканов Б.В. Таможенное оформление и таможенный контроль: понятие и правовая сущность // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2010. № 3. С. 58-60Парфенов А., Морозов А. Особенности применения технологии таможенной логистики в рамках Единого экономического пространства // Логистика 2012 - № 4. С. 26-29Рахматулина Г. Приоритеты экономической политики Казахстана в условиях Таможенного Союза // Центральная Азия и Кавказ. 2011. Т. 14. № 2. С. 178-188.Рахматулина Г.Г. Влияние Таможенного Союза на экономическое развитие Казахстана. Основные проблемы и перспективы // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2012. № 10. С. 115-119Таможенное право // Под ред. проф. О.Ю.Бакаева. – М.: Норма, 2008. Электронные ресурсыДурова О. Таможенный союз: новый порядок уплаты НДС // [Электронный ресурс]: http://www.buh74.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=206:2010-09-23-11-02-49&catid=65:ved&Itemid=81International Convention on the simplification and harmonization of Customs procedures // [Электронныйресурс]: http://www.unece.org/contact/UNECE404.htmlТаможенный союз: прикладная интеграция //http://infoshos.ru/ru/?idn=5350ФТС России в 2013 году: цифры и факты // [Электронный ресурс]:http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=18701:---2013----&catid=40:2011-01-24-15-02-45ФТС России в 2012 году: цифры и факты // [Электронный ресурс]:http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=16856:-2012-&catid=40:2011-01-24-15-02-45ФТС России в 2011 году: цифры и факты // [Электронный ресурс]:http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=15458:---2011----&catid=40:2011-01-24-15-02-45&Itemid=2094&Itemid=1835