Уголовная ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ.

В современных условиях таможенные органы России представляют собой основные органы государственного контроля, регулирующие процесс перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров, транспортных средств и пассажиров.Поскольку таможенные органы относятся к исполнительным органам власти в основе их деятельности заложены как исполнительные, так и распорядительные функции, при этом данные функции находится в тесном взаимодействии. Деятельность таможенных органов строго регламентирована и основана на нормах таможенного и иного законодательства, регулирующего их деятельность.В основе правоохранительной функции таможенных органов лежит понятие национальной безопасности, обусловленное экономической безопасностью, а также возможностью защиты прав и законных интересов различных субъектов таможенного дела. В основе деятельности таможенных органов как правоохранительной структуры лежит борьба с правонарушениями и преступлениями.При анализе рассматриваемого признака квалифицированного состава контрабанды становятся очевидными две проблемы. Первая проблема сводится к вопросу: охватывает ли собой собирательный обобщенный термин «насилие», который использует законодатель применительно к п. «в» ч. 4 ст. 229.1 УК России, помимо физического, также и психическое насилие (угрозу, запугивание потерпевшего словами, жестами, демонстрацией огнестрельного или холодного оружия и тому подобными конклюдентными действиями), или термин «насилие» здесь не подлежит распространительному толкованию и должен пониматься в узком смысле. Вторая проблема заключается в том, какое по степени тяжести физическое воздействие на лицо, осуществляющее таможенный контроль, охватывается понятием «насилие» как признаком анализируемого состава преступления, а какое насилие выходит за его пределы и требует, следовательно, дополнительной правовой оценки по правилам квалификации идеальной совокупности совершенных виновным преступлений.Впервые «крупный» и «особо крупный размеры» стали определять через понятие «размер средней разовой дозы» с внесением УК РФ указанного выше примечания. При определении понятия «крупным размер» отсутствовал нижний предел размера, следовательно, теоретически ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами наступала в любом случае при наличии сколь угодно малой массы наркотического средства или психотропного вещества. Эволюция понятия «размер наркотического средства», может быть обусловлена тем фактом, что изначально большую часть наркотического рынка занимал сегмент таких наркотиков как «ханка», «винт», «марихуана». Особенности употребления данных наркотиков таковы, что употреблять их надо непосредственно после приготовления, следовательно, законодатель на момент принятия УК России в 1996 году преследовал цель ограничения наркопреступности, связанной с употреблением НС.В дальнейшем, когда героиновый сегмент наркорынка стал преобладать, а количество преступлений, связанных со сбытом наркотических средств стало неуклонно расти, объективно возникла необходимость закрепления понятий «крупного» и «особо крупного размеров», причем для конкретного НС.Установив нижний предел массы наркотического вещества, утверждением размеров средней разовой дозы, а в последующем и крупный и особо крупный размеры, законодатель смягчает ответственность, оставляя вне рамок уголовно-правового правового воздействия те действия с наркотиками, массы которых не достаточно для крупного размера.Анализ изменений размеров НС 2012 года свидетельствует о том, что значительный размер стал соответствовать крупному размеру по постановлению 2006 года, крупный – особо крупному и законодательно были введены рамки для особо крупного размера. На первый взгляд, это объясняется общей тенденцией ужесточения уголовно-правового законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств. Законодатель мотивировал данное решение тем, что субъекты преступления в области незаконного оборота НСПВ должны нести более суровое наказание. На практике же для квалификации действий субъектов преступления данные изменения не имели особого значения.Таким образом, просматривается двоякая тенденция в развитии уголовно-правовой политики Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств. С одной стороны, это смягчение ответственности путем установления нижнего предела крупного размера, а, с другой стороны, это ужесточение ответственности при переходе от средних разовых доз к крупному и особо крупному размерам, поскольку массы наркотических средств, необходимых для наступления уголовно-правовых последствий были снижены.Статья 229.1. УК РФ устанавливает, как отмечалось выше значительный ущерб. Для квалификации преступления по п. «в» ч. 2 ст. 229.1. УК РФ при установлении размера наркотического средства определяющим критерием является масса наркотического средства. При этом стоит отметить, что на практике нередко возникаютслучаи, когда в заключении эксперта содержатся выводы не только отитульном веществе, но и находящихся в нём примесей, аналогов ипрекурсоров, которые по разным причинам входят в состав исследуемого вещества. Одни выполняют роль довеска, другие усиливаютпсихоактивное действие конкретных наркотических и психотропныхвеществ. Таким образом, профессионализм исследования непосредственно влияет на дальнейшую судьбу участников процесса. В рамках определения массы НС для определения значителен ли размер НС, в судебной практике Пленум ВС РФ дал конкретные разъяснения. Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» указывает, что значительный размер является нижним порогом, то есть это минимальный размер за который предусматривается уголовная ответственность. В частности, приведем пример из таблицы размеров наркотических и психотропных веществ, указанной в Постановлении № 1002. Например, значительным размером наркотического средства – тарена будет являться масса НС в размере 0,5 грамма. При этом крупным размером НС – тарена – будет масса – 10 гр., а особо крупным размером будет считаться – 2000 гр. тарена. Наглядно видно, что значительный размер НС – это наиболее низкий порог размера НС. В отношении контрабанды НС в значительном размере предусматривается ответственность от 5 до 10 лет лишения свободы. Значительный размер определяется по массе наркотических и психотропных веществ, при квалификации преступления значительный размер представляет низший порог размера наркотических и психотропных веществ.Рассматривая возможность совершенствования предупреждения контрабанды наркотических и психотропных веществ следует говорить о двух направлениях в рамках предупреждения:- совершенствование механизма правоприменительной деятельности, начиная от сотрудников полиции и заканчивая единым правоприменением судьями;- совершенствование нормативно-правового регулирования, в рамках уголовно-правовой охраны здоровья, представляющей особую ценность. Таким образом, в рамках совершенствования ст. 229.1. УК РФ:- необходимо дать разъяснения Пленума ВС РФ о понятии должностного лица – контрабандиста;- момента окончания преступления, как было указано выше.