Организация, компетенция и деятельность Федерального казначейства (Федеральной службы) Министерства Финансов РФ.

Сюда относится:- обеспечение централизации расчетов на основании централизации обработки платежной информации и формировании единой нормативной базы проведения расчетов с бюджетом;- объединение всех региональных компонентов платежной системы Банка России в общий федеральный компонент;- функциональное дополнение системы банковских электронных срочных платежей;- реализацию в системе банковских электронных срочных платежей механизма консолидации ликвидности для группы участников, который будет обеспечивать проведение платежей каждого из участников группы исходя из общего объема средств участников группы. Применение механизма консолидации ликвидности должно уменьшить потребность в ликвидности посредством снижения риска ее нерационального распределения и снизить расходы многофилиальных банков путем сокращения межфилиальных расчетов;- централизацию функций оперативного управления системой БЭСП и федеральным компонентом в уполномоченном подразделении Банка России;- внедрение единого регламента функционирования системы БЭСП и федерального компонента;- создание централизованной информационно-аналитической системы платежной системы Банка России (ИАС ПС), позволяющей получать всю необходимую информацию об участниках и событиях, происходящих в платежной системе Банка России, в том числе в режиме реального времени.Механизм консолидации ликвидности для группы участников позволит Федеральному казначейству сократить объем внутренних платежей, а также осуществлять мониторинг и управление расчетными операциями в своей платежной системе. Выполнение мероприятий первого этапа создаст предпосылки для перехода Федерального казначейства на работу с единого счета, открываемого в Банке России.Второй этап модернизации платежной системы Центрального Банка Российской Федерации (2014 - 2015 гг.) предусматривает создание единой системы расчетов, предоставляющей услуги по срочным и несрочным платежам всем участникам системы. При этом второй этап включает:-консолидацию функциональных возможностей системы БЭСП и федерального компонента в единую централизованную на федеральном уровне систему расчетов Банка России;- обеспечение возможности проведения срочных и несрочных платежей группы участников Системы расчетов с их банковских счетов в рамках общей ликвидности;- обеспечение доступа участников к Системе расчетов путем обмена электронными сообщениями;- использование в Системе расчетов всех функциональных интерфейсов, ранее разработанных для системы БЭСП и федерального компонента.Переход на проведение платежей в рамках общей ликвидности через систему расчетов предоставит Федеральному казначейству возможность осуществить полную консолидацию средств на едином банковском счете в Банке России. Перспективная система бюджетных платежей должна будет представлять единую, многоуровневую, централизованную на федеральном уровне систему расчетов в государственном секторе, основанную на многосервисной системе расчетов Центрального банка РФ. Построение платежной системы Федерального казначейства должно предусматривать комплексную оптимизацию внешней и внутренней среды Федерального казначейства по следующим направлениям:-оптимизация взаимодействия с платежной системой Банка России;-оптимизацию денежных и информационных потоков об операциях со средствами сектора государственного управления.Единый казначейский счет (ЕКС) должен стать основным счетом бюджетной системы Российской Федерации для проведения финансовых операций и эффективного управления средствами сектора государственного управления. Для осуществления такого преобразования, необходимо разработать и принять Концепцию функционирования Единого казначейского счета бюджетной системы Российской Федерации, отражающую изменение организации кассового устройства исполнения бюджетов.При разработке Концепции ЕКС бюджетной системы Российской Федерации должны найти отражение принципиальные моменты совершения операций:- Переводы денежных средств между единицами сектора государственного управления осуществляются непосредственно внутри платежной системы Федерального казначейства (происходит движение информационных потоков, денежные потоки не затрагиваются);- Платежи клиентов органов Федерального казначейства в адрес единиц, не относящихся к сектору государственного управления, осуществляются через корреспондентские счета Управлений в платежной системе Банка России (осуществляется движение денежных потоков).В контексте реформирования системы бюджетных платежей вопрос ведения раздельного учета денежных и информационных потоков является очень актуальным. Для проведения кассовых операций со средствами сектора государственного управления Федеральному казначейству на балансовом счете ЕКС должен быть открыт корреспондентский счет, а его территориальным Управлениям – соответствующие корреспондентские субсчета. При этом Единым казначейским счетом будет являться вся совокупность счетов, открытых Федеральному казначейству и его Управлениям. Сумма показателей по счету ЕКС по данным бюджетного учета Федерального казначейства и его Управлений будет составлять общий остаток и обороты на Едином казначейском счете. Иные счета, открытые органам Федерального казначейства в подразделениях расчетной сети Банка России, должны быть закрыты.Проведение и учет операций следует осуществлять на счетах, открываемых отдельно для каждого публично-правового образования, а также на счетах, открываемых бюджетным, автономным учреждениям и иным организациям, не являющимся участниками бюджетного процесса.Учет поступлений доходов, подлежащих распределению между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с установленными нормативами, следует осуществлять на отдельных счетах. Налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления, подлежащие зачислению в бюджет в полном размере, должны зачисляться непосредственно на единые счета соответствующих бюджетов. Это позволит ускорить на 1-2 дня срок поступления в доход бюджета большинства видов доходов.ЗАКЛЮЧЕНИЕВ заключение работы можно сделать вывод, что улучшение деятельности Казначейства в процессе исполнения государственного бюджета – это одно из главных направлении совершенствования всего бюджетного процесса. Казначейство, являясь центральной частью системы государственного финансового управления, осуществляет работу по модернизации управления расходами в бюджетной сфере, расширяя спектр своего контроля над госрасходами.Благодаря проводимым изменениям в деятельности казначейской системы России на современном этапе развития страны, эта структура заняла прочное место в экономической системе государства. Организационно-функциональная структура Казначейства России представлена тремя уровнями:1) Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ.2) Управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.3) Отделения Федерального казначейства по городам, районам и районам в городах.Каждый уровень наделен своими функциями.Деятельность Федерального казначейства Российской Федерации направлена на решение следующих задач:1) Организация, проведение и контроль над выполнением бюджетов всех уровней, управление доходами и расходами на банковских счетах Федерального Казначейства в банках, исходя из принципа единой кассы;2) Контроль за осуществление финансовых отношений между бюджетами и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль над поступлением и использованием средств внебюджетных фондов;3) Сбор и анализ информации о состоянии государственных фондов, представление высшим органам власти сведений о финансовых операциях, о государственных внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы в целом;4) Прогнозирование объемов государственного финансирования в краткосрочной перспективе, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных норм государственных расходов;5) Управление и обслуживание совместно с Банком России и иными уполномоченными банковскими организациями внутреннего и внешнего долга Российской Федерации;6) Составление инструкций об условиях проведения учетных операций по вопросам, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, разработка проекта бюджетной классификации, проведение операций по учету государственной казны РФВ пределах поставленных задач органы Федерального Казначейства наделены соответствующими полномочиями, которые закреплены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.Одним из основных полномочий Федерального Казначейства является осуществление контроля за расходование бюджетных средств на всех уровнях. Органы казначейства осуществляют предварительный и текущий контроль по операциям с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кредитных организаций и иных участников бюджетного процесса.Процесс развития казначейской системы, беря во внимание значимость возложенных на нее полномочий, в настоящее время остается одним из ключевых элементов государственной бюджетной политики и всего комплекса реформ бюджетной сферы.Для увеличения эффективности работы органов Федерального казначейства в рамках возложенных на них полномочий в целом проводится ряд мероприятий по совершенствованию бюджетного учета и функциональной деятельности органов Федерального казначейства, а также предусматривается внесение значительных изменений в нормативную базу, которая регулирует деятельность органов Федерального казначейства. В этих условиях для обеспечения эффективной деятельности органов Федерального казначейства, необходимо, чтобы специалисты Федерального казначейства обладали квалификацией, достаточной для выполнения своих функциональных обязанностей как в условиях новой автоматизированной системы органов Федерального казначейства, так и в условиях новой методологии.Подводя итог проделанной работе, можно сказать, что особенности, отличающие Федеральное Казначейство России от остальных субъектов финансовой жизни государства, определены с целью обеспечения действенного финансового контроля и отвечают целям и задачам, поставленным бюджетной и административной реформами, проводимыми сегодня в Российской Федерации.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ [Электронный ресурс] // Сайт КонсултантПлюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/2. Указ Президента РФ от 8 декабря 1992г. № 1556 «О Федеральном Казначействе» [Электронный ресурс]// Сайт КонсултантПлюс– Режим доступа: http://www.consultant.ru/3. Абиков, М. Д.Бюджетный процесс Российской Федерации / М.Д. Абиков. - М.: Финансы и статистика, 2013. – 415 с.4. Артюхин, Р.Е. Федеральное казначейство: итоги и задачи / Р.Е. Артюхин // Финансы. – 2009. - №3. – С. 20-34.5. Бабич, А.М., Павлова, Л.Н.Финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2011. – 760 с.6. Безденежных, А.В., Начинкин, Д.Б. Особенности казначейской системы исполнения бюджетов / А.В. Безденежных, Д.Б. Начинкин // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2013.- №15. - С. 28-30.7. Годин, А.М., Подпорина, И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин, И.В. Подпорина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 201 с.8. Доценко, Д.В. Финансовый контроль в казначейской системе / Д.В. Доценко// Финансы. – 2011 - №5. – С.41-50.9. Зайцев, В.К. Федеральное казначейство воссоздается поэтапно / В.К. Зайцев // Финансы. – 2009. - №7. – С. 4-14.10. Костюченко, В.Ф. История воссоздания и этапы становления казначейской системы в России / В.Ф. Костюченко. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 352 с.11. Михайлова, Д. Т. От модернизации системы Казначейства к Электронному бюджету России / Д.Т. Михайлова // Современный экономический вестник. – 2014. - № 5. – С. 58-69.12. Тутаев, Р. М. Финансы / Р.М. Тутаев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 461 с.13. Финансы / Под ред. А.Ю. Казак, Л.И. Сергеева. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 550 с.14. Хоршенина, О.Л. Коллегия Казначейства России: курс на оптимизацию и модернизации / О.Л. Хоршенина // Бюджет. – 2012. - №3. – С.18-29.15. Официальный сайт Федерального казначейства Российской Федерации : [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.roskazna.ru/16. Данные сайта «Российская газета» : [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.rg.ru/