Таможенные платежи при условном выпуске товара

Для приобретения статуса товаров Таможенного союза условно выпущенные товары не подлежат повторному помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, т.е. подача декларации не требуется.Так, порядок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных в Российской Федерации под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, выпущенных условно, установлен статьей 119 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в соответствии с которой уплата может производиться декларантом (его правопреемником) или иным лицом, у которого эти товары находятся в законном владении. Уплата сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании заявления указанных лиц, поданного в таможенный орган, производивший условный выпуск товаров, с указанием номера таможенной декларации, по которой осуществлялся условный выпуск товаров, и реквизитов платежного документа, по которому произведена уплата таможенных пошлин, налогов.Порядок представления документов после выпуска товаров установлен статьей 219 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Порядок предусматривает письменное обращение декларанта в таможенный орган; письменное разрешение таможенного органа о представлении документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товаров; обязательство в письменной форме декларанта о представлении документов в установленный срок.Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в статье 222 дополнительно перечисляет товары, относимые к условно выпущенным. К ним относятся:1) компоненты товара, ввозимого отдельными товарными партиями в течение установленного периода времени в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;2) товары, помещенные под таможенные процедуры таможенного склада (в том числе без фактического размещения товаров на таможенном складе), беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), реэкспорта, таможенного транзита, уничтожения, под специальную таможенную процедуру, применяемую к товарам, ввозимым в Российскую Федерацию;3) иные товары в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.Обращает на себя внимание, что ТК союза к условно выпущенным относит товары, помещенные только под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в то же время допускается, что международными договорами государства - участника Таможенного союза или законодательством государств - участников союза могут быть установлены иные случаи и порядок отнесения товаров к условно выпущенным.Представляется, что отнесение к условно выпущенным товаров, помещенных только под процедуру выпуска для внутреннего потребления, является обоснованным. Условный выпуск предполагает использование товаров с учетом каких-то требований, которые вытекают из предоставленных льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. Льготы вызывают обязанности по целевому использованию товаров, что и является условием для выпуска товара.Статья 96 ТК союза определяет товары, находящиеся под таможенным контролем. Товары Таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.Статья 99 ТК союза предусматривает осуществление таможенного контроля после выпуска товаров, каких-либо ограничений по таможенным процедурам в указанной статье не содержится, т.е. таможенный контроль проводится после выпуска товаров, помещенных под все процедуры, установленные ТК союза. Более того, таможенный контроль проводится после выпуска товаров в течение трех лет. Законодательством государств-участников союза может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать пяти лет. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ограничивает срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров тремя годами (статья 164).Обращает на себя внимание формулировка нормы, содержащейся в абзаце 1 статьи 99 ТК союза: "...таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем", т.е. контроль осуществляется после окончания контроля. Вряд ли такую формулу можно признать удачной.Таможенный контроль проводится и при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию союза, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров в соответствии с требованиями и условиями таможенного законодательства союза (статья 100 ТК союза), т.е. и в отношении товаров союза.Условный выпуск товаров предполагает разрешение заинтересованным лицам использовать товары, выполняя условия выбранной процедуры, под которую помещен товар, с учетом каких-то дополнительных обстоятельств, например предоставление льготы по уплате ввозной пошлины, налогов. Льгота представляет собой облегчение кому-нибудь, предоставляемое как исключение из общих правил. Процедура выпуска для внутреннего потребления в ряде случаев допускает предоставление такой льготы, которая рассматривается как предоставление государством каких-либо преимуществ субъектам хозяйствования, частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения.Предоставление льготы объясняется ее использованием как элемента комплексного способа осуществления таможенного регулирования при совершении отдельных видов экономической деятельности и предусматривающих использование особого порядка применения таможенных инструментов регулирования (например, освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов). Экономические условия потребовали совершенствования традиционных таможенных процедур, а также расширения их перечня и применения в их рамках новых приемов, лучше приспособленных к некоторым специфическим потребностям экономики.Предоставленная льгота выступает как исключение из общего правила. Содержатся ли такие исключения в процедурах, перечисленных в статье 222 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»? Указанные процедуры содержат общие условия и требования без каких-либо исключений. Следует обратить внимание на то, что рассматриваемые процедуры не изменяют статус ввезенных товаров. В процедуре таможенного склада иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока; в процедуре беспошлинной торговли иностранные товары реализуются под таможенным контролем, в процедурах переработки на таможенной территории или для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), реэкспорта, таможенного транзита, уничтожения речь также идет об иностранных товарах. Условный выпуск товаров связывается с приданием им статуса иностранного товара, но товар остается иностранным согласно содержанию процедуры. Условный выпуск товара при таком положении говорит, что товар становится еще раз иностранным?Расширение круга процедур, предполагающих условный выпуск товаров, приводит к определенным противоречиям. Так, в соответствии со статьей 213 ТК союза товары, помещенные под процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории союза, утрачивают статус товаров союза. Утрата статуса товара союза связывается с вывозом их с таможенной территории союза. Данный вывод подтверждается положением, содержащимся в статье 285 ТК союза, согласно которому товары, помещенные под процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с территории союза, утрачивают статус товаров союза.В то же время статья 234 ТК союза допускает хранение на таможенном складе товаров союза, помещенных под процедуру экспорта. Тогда следует понимать, что помещение на таможенный склад таких товаров меняет их статус на иностранный до вывоза их с таможенной территории союза.Анализ положений, регулирующих условный выпуск товаров, показывает, что необходима дальнейшая работа по обоснованию такого выпуска товаров.ЗаключениеДействующее законодательство накладывает целый ряд существенных ограничений на деятельность предприятий и организаций, ведущих внешнеэкономическую деятельность, и осуществляющих международные грузоперевозки. Большая часть этих ограничений лежит в области таможенного права и связана с процедурой таможенного оформления грузов.Независимо от того, каким способом осуществляются грузоперевозки – будь-то морские перевозки, автомобильные или железнодорожные контейнерные перевозки, любой товар, пересекающий границу Российской Федерации, должен декларироваться и проходить процедуру таможенной очистки. Целью этой процедуры является, так называемый, выпуск товара, в результате которого, владелец товара получает право свободно распоряжаться им, в соответствии с таможенным режимом.Хотелось бы отметить, что выпуском товаров является действие современных таможенных органов, которое разрешает всем заинтересованным лицам использовать определенные товары в соответствии со всеми условиями заявленной таможенной процедуры. Стоит отметить, что выпуск именно для свободного обращения ввезенных на таможенную территорию РФ товаров допускается только при условии поступления определенных сумм таможенных пошлин, налогов на установленные счета таможенных органов. В ситуациинепоступленияопределенных сумм таможенных пошлин и налогов на счет таможенных органов товары являются условно выпущенными.На сегодняшний день Таможенным кодексом Таможенного союза (далее – ТК союза), а такжеФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» применяется такой термин, как «условный выпуск товаров». Стоит отметить, что его содержание требует глубокого анализа, так как сегодня условный выпуск налагает определенные дополнительные обязанности на декларанта.Процедура условного выпуска товаров является одной из наиболее сложной и спорной во взаимоотношениях таможни и субъектов ВЭД. Именно с условным выпуском связана значительная доля возбуждаемых таможенными органами дел об административных правонарушениях и судебных разбирательств.Необходимо отметить, что условный выпуск товаров – достаточно универсальная процедура, которая может применяться во многих ситуациях. Наиболее часто ее применение связано с ошибками, некорректным заполнением или неполным предоставлением необходимых документов при таможенном декларировании.Также условный выпуск может использоваться в случае применения льгот по уплате таможенных платежей и НДС при ввозе определенных товаров. Наиболее характерной ситуацией является ввоз промышленного оборудования, которое передается иностранным инвестором в уставный капитал предприятия на территории России.Важное значение имеет период времени нахождения товара в статусе условно выпущенного, особенно это относится к товарам, которые могут использоваться длительное время, например основные средства.Условно выпущенные товары предполагают определенные сроки, в течение которых они находятся под таможенным контролем и могут использоваться с ограничениями. На сегодняшний день ключевое требование, предъявляемое к условно выпущенным товарам, состоит в том, что данные товары могут использоваться лишь в целях, которые соответствуют определенным условиям предоставления льгот. Какое-либо иное использование данных товаров рассматривается именно как нарушение определенного льготного режима.Список литературыТаможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)"ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1)Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ)Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (27 ноября 2010 г.)Агапова А.В. Таможенный контроль импортных операций // Бухгалтерский учет.-2012.-№13.-С. 50-53Административное право : учеб.для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. / Д.Н. Бахрах [и др.]. – М. : Норма, 2010. – 290 с.Административное право России в таблицах и схемах : учеб.пособие. / А.Н. Головистикова. – М. : ЭКСМО, 2012. – 367 с.Бакаева О.Ю. Правовое регулирование деятельности таможенных органов в Российской Федерации: Дис. ... д. ю.н. Саратов, 2011.Верстова М.Е. К вопросу о понятии таможенных платежей как источника доходов бюджета // «Внешнеторговое право». - 2007. № 2.Гуменюк Е.В. Правовая основа таможенно-тарифного регулирования// Российская юстиция, 2009, N 8.Козырин А. " Правовое регулирование таможенных платежей", “Налоговый вестник ”, №2, 3, 2012.Лозбенко Л.А. Совершенствование управления таможенной деятельностью и повышение ее эффективности. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2009.Постникова Л.В. О налоговой природе таможенных платежей // Вестн. АлтайГАУ. – 2012. – Т. 88, № 2. – С. 134-137.Старовойтова, Е. Н. История таможенного дела и таможенной политики России [Текст] : учеб.пособие / Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. - СПб. : Троицкий мост, 2012. - 175 с.Таможенное право России. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. – 504 с.Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб.и доп. - М., 2009. - 436 с.Трошкина Т.Н. Таможенные платежи: учебно-практическое пособие. - Нижний Новгород: Городец. – 2011. – 425 с.Шивакин Р.С. Таможенные платежи и таможенная стоимость. - СОГит.: - 2010. – 328 с.ГЛАВА 16. Выпуск товаров. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.tks.ru/codex/1000000016Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010 – 2012 годы. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=336:-----------2010--2012-&catid=29:2011-01-24-14-49-58&Itemid=1830Общие понятия таможенного дела. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.deklarantonline.ru/obshhie-ponyatiya-tamozhennogo-dela/Понятие и сущность валютного контроля в таможенных правоотношениях. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://alekssandr.jimdo.com/таможенное-право/48-понятие-и-сущность-валютного-контроля-в-таможенных-правоотношениях/Понятие и цели таможенного контроля. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://alekssandr.jimdo.com/таможенное-право/41-понятие-и-цели-таможенного-контроля/Понятие, содержание и структура таможенного дела. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.preiskurant.ru/tamozhennoe-pravo/ponyatie-soderzhanie-i-struktura-tamozhennogo-dela-page-2.htmlТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО И ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.srinest.com/book_751_chapter_6_2._PRIVATIZA%D0%A1IJA_ZEMLI.htmlТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.tamognia.ru/payments/order/Таможенный режим выпуск для внутреннего потребления. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://anatmod.sitecity.ru/ltext_0609173246.phtml?p_ident=ltext_0609173246.p_0609174907Таможенные режимы / процедуры, Таможенный союз. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.brokert.ru/material/uslovnyy-vypusk-tovarov-tamozhennyy Условный выпуск. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.tamognia.ru/dictionary/detail.php?SECTION_ID=27093&ID=1449532Условный выпуск товаров. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://bor-ger.ru/articles/26Сделать доработку по замечаниям преподавателя ,добавить теоретический материал. 1. 1.1 не по делу - у вас таможенные платежи должны быть  2. во 2 главе нет перечня тех платежей, которые уплачивают при условном выпуске  3. в 1 главе надо раскрыть каждый платеж в отдельно, по чуть-чуть и добавить роль таможенных платежей в формировании бюджета РФ