Противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления

Федеральным законодательством устанавливается лишь общая принципиальная схема организации местного самоуправления. Потому любая территория, в рамках которой действует соответствующий орган самоуправления будет характеризоваться собственной структурой такого органа.

























3. Гарантии местного самоуправления

Гарантии местного самоуправления определяют Конституция РФ, Федеральный закон “О финансовых основах местного самоуправления в России”, Федеральный закон “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации”, Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, законы субъектов РФ о самоуправлении на местах, о местных референдумах, о выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, о создании муниципальной собственности, о собраниях и сходах граждан и т.д. Данные гарантии отражены в уставах муниципалитетов и иных нормативно-правовых документах органов местного самоуправления.
Конституция РФ предоставляет гарантии гражданам на права местного самоуправления напрямую и с помощью органов местного самоуправления:
гарантирует право гражданам избирать и быть выбранными в органы местного самоуправления;
определяет присутствие и защиту собственности муниципалитета, признанной одной из главных гарантий наличия местного самоуправления;
предоставляет самостоятельное право в принятии решений органам местного самоуправления по управлению собственности муниципалитета, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, определения уровня местных налогов и сборов.
Гарантии местного самоуправления подразделяются на экономические, правовые, организационные.
Экономические гарантии определены в установлении и эволюции экономических и финансовых оснований местного самоуправления, создание налогооблагаемой базы достаточной величины путем развития муниципального производства и применение новых передовых технологий, создании муниципальной собственности. Данное право закрепляет за местным самоуправлением Конституция Российской Федерации, законодательство о местном самоуправлении и другие нормативно-правовые акты.
Организационные гарантии предоставляют условия для использования гражданами функций местного самоуправления с применением форм прямой и представительной демократии. Органам местного самоуправления для гарантированности функций предоставлена соответствующая компетенция, в сфере выполнения задач местного значения.
Правовые гарантии местного самоуправления предполагают наличие правовых норм, которые обеспечивают функционирование всей сферы местного самоуправления. Их устанавливает Конституция России, федеральные законы и подзаконные акты, законы и подзаконные акты субъектов России, уставы муниципальных образований.
Цель этих правовых актов заключается в обеспечении продуктивной деятельности местного самоуправления и его органов в урегулировании вопросов местного значения и исполнения предоставленных государственных полномочий, а также защите прав местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления измеряет сила нормативных правовых актов, которые принимаются системой местного самоуправления, необходимостью их исполнения и уровню ответственности за их пренебрежение или несоответствующее выполнение.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Становления местного самоуправления должно быть неизбежным процессом в границах развития правового государства и гражданского общества в РФ, для этого следует искать пути, юридических и организационных форм и соответствующих кадровых решений, необходимых для процесса нормального развития местного самоуправления, и в рамках закона сделал прочнее систему демократической власти, как на федеративном уровне, так и на уровне субъектов. При подробном изучении материала в области местного самоуправления, можно сделать выводы, что в целом местное самоуправление в РФ находится на пути положительного развития, также можно оценить и перспективность его последующего развития.
Учитывая разнообразие субъектов правового регулирования, а также то, что новые законы по-прежнему должны работать в неподготовленной среде (низкая активность населения, некомплектность правового регулирования, отсутствие нужной финансово-экономической основы), целесообразно не строить расчетов на одномоментное создание сразу по всей стране местного самоуправления, а двигаться к нему поэтапно. Совершенствование организационных структур местного самоуправления требует применения программно-целевых технологий организационного проектирования, которые позволяют сохранить целостность организации.
Проблемы становления местного самоуправления в современное время включают в себя финансово-экономические трудности, недостаточно развитую нормативно-правовую базу, а также проблемы разграничения полномочий и взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Не до конца решены вопросы наделения муниципальных образований собственностью, не действует в полной мере механизм финансового обеспечения, остается актуальным вопрос стабильного формирования бюджета местного самоуправления, остро стоит вопрос о праве муниципальной собственности на землю и многие другие вопросы.
Поэтому важное значение в настоящее время приобретают вопросы решения проблемы управляемости в субъектах Российской Федерации, в том числе усиления роли органов государственной власти субъектов в сфере влияния на деятельность местного самоуправления.
Поскольку центр тяжести правового регулирования деятельности местного самоуправления все более будет смещаться на уровень субъектов Российской Федерации, особое внимание на федеральном уровне должно быть уделено созданию системы правовых гарантий, обеспечивающих защиту прав и интересов местного самоуправления от необоснованного вмешательства в их деятельность органов государственной власти.
В заключение, нужно сказать, что для России вопрос о местном самоуправлении остается открытым, так как еще не решены многие проблемы связанные с местным самоуправлением. Но можно сказать, что местное самоуправление в России успешно функционирует, а дальнейшее развитие и улучшение системы местного самоуправления можно охарактеризовать как перспективную цель для страны в целом.










СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция РФ от 1993г
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Белоновский В.Н. Система органов государственной власти России, М.: Юнити-Дана, 2013.-479с
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления.-М.: Юнити-Дана, 2012.-1375с
Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы.-М.: Юнити-Дана, 2013.-311с
Фомина В.П. Система государственного и муниципального управления.-М.: Издат-во Московского государственного открытого университета, 2011.-112с


Фомина В.П. Система государственного и муниципального управления.-М.: Издат-во Московского государственного открытого университета, 2011.

Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы.-М.: Юнити-Дана, 2013.

Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления.-М.: Юнити-Дана, 2012.

Конституция РФ от 1993г

Белоновский В.Н. Система органов государственной власти России, М.: Юнити-Дана, 2013

Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы.-М.: Юнити-Дана, 2013

Конституция РФ от 1993г

Белоновский В.Н. Система органов государственной власти России, М.: Юнити-Дана, 2013.

Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления.-М.: Юнити-Дана, 2012.


Фомина В.П. Система государственного и муниципального управления.-М.: Издат-во Московского государственного открытого университета, 2011.











3