Основные направления административной реформы в РФ

На протяжении 2000-х годов Правительством Российской Федерации последовательно ставилась задача упростить и четко регламентировать порядок создания субъектов предпринимательства, а также устранить необоснованные ограничения, возникающие в процессе осуществления ими хозяйственной деятельности. Для решения этих задач был принят ряд законов: от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».Важной общесистемной мерой реформы стало выстраивание процесса технического регулирования, в том числе унификации процедур входа предпринимателей на рынок.Начато реформирование всей системы аккредитации, а также гармонизация правил и процедур аккредитации с едиными международными стандартами.Все изменения в рамках принципов государственного управления работают на сокращение масштабов административного влияния на участников предпринимательской деятельности, снижение их издержек и повышение экономической активности. Поэтому наряду с другими мерами ведется совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных отраслях экономики, а также организована работа по созданию и реализации «дорожных карт» в рамках Национальной предпринимательской инициативы.2.5. Повышение информационной открытости деятельности органов государственной властиПринцип открытости предполагает создание механизмов прозрачности деятельности госорганов и инструментов обратной связи, позволяющим гражданам взаимодействовать с ними.В 2009 году Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», направленный на повышение открытости органов власти для граждан. Сегодня задачи, определенные федеральным законом, еще более расширены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Данным актом поставлены задачи:комплексное повышения качества официальных интернет-сайтов госорганов, доступных для всех аудиторий и содержащих актуальную информацию о деятельности государственных органов и порядке предоставления государственных услуг;повышение прозрачности деятельности органов госвласти;обеспечение доступа к открытым данным.В связи с этим проводится работа по следующим направлениям:- мониторинг сайтов госорганов;- размещается общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в интеренте в форме открытых данных.Все создаваемые механизмы, направленные на повышение информационной открытости федеральных органов исполнительной власти, работают по принципу обязательной открытости. Это значит, что каждое принятое государственным органом решение в рамках данного направления должно быть опубликовано в интернете.Информационная открытость государства необходима не только гражданам и бизнес-структурам, но и самим органам власти. В конечном счете, повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления влечет укрепление доверия граждан к ним.В целях совершенствования процедур открытости органов власти Правительством Российской Федерации была утверждена Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти, определяющая основные принципы и задачи открытости государственных органов, а также основных подходы к их достижению.ЗаключениеДля создания успешного правового государства нужно не только развивать экономику государства, но и строить действенную систему госуправления, восприимчивую к потребностям общества и к технологическим новинкам, идущую в «ногу со временем».Если в 90-е годы прошлого века реформирование госуправления разбивалось на несколько блоков: реформа госсужбы, административная и бюджетные реформы, открытое правительство, то в последние годы подход к реформированию изменен. Поскольку все эти изменения содержательно пересекаются, руководство страны решено объединить эти части в единую направленность изменений. Объектом административной реформы становится весь госсектор.Новой административной реформой упрощается весь комплекс получения госудасртвенных и муниципальных услуг для граждан. Вводятся понятия их качества и эффективности, обязательства госслужащих проверяются и оцениваются.Сами органы госвласти организуют межведомственное взаимодействие, исключая лишнии процедуры и снижая бюрократизм. Эффективно работают системы предоставления госуслуг в электронном виде – Портал госуслуг и МФЦ. Стоит заметить,что пока МФЦ не полностью реализуют задуманный принцип «одного окна», и работают по принципу «одной двери» - то ест собрании в одном здании представительств разных органов госвласти. Но даже эти, несовершенные пока меры, значительно упрощают сбор справок и документов, за которыми раньше требовалось ходить в разые концы города.Административная реформа – комплексная задача для всех органов власти. Для оценки ее реализации и для сбора количественных показателей по этапам внедрения, Минэкономразвития РФ проводит мониторинг качества, доступности и удовлетворенности граждан РФ предоставляемыми им государственными (муниципальными) услугами. Ведомством выявляются проблемные сферы оказания государственных и муниципальных услуг, а также отслеживается динамика показателей оказания наиболее массовых услуг.Меры, применяемые современной административной реформой, позволили сформулировать запросы общества к механизмам государственного регулирования, госуслугам, системе госуправления. Реализация всех задач реформы в конечном итоге должна привести к формированию слаженной системы взаимос\действия органов государственной и муниципальной власти с населением, а это будет напрямую способствовать повышению уровня и качества жизни россиян.Список используемых источников1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// с внесенными поправками от 21.07.2014 Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, №31, ст. 43982. Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, №22, ст. 20633. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 32154. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»// Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. №7 ст. 7765. Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»// Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, №31, ст. 41796. Указ Президента РФ от 19.11.2002 №1336 («О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)»// Собрание законодательства РФ, 25.11.2002, №47, ст. 46647. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства РФ, № 11, 15.03.2004, ст. 9458. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»// Собрание законодательства РФ, 07.05.2012, №19, ст. 23389. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. №1789-р Об одобрении Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006 - 2010 годах// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. №46 ст. 472010. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 №1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции»// Собрание законодательства РФ, 27.06.2011, №26, ст. 382611. Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2014 №93-р «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства РФ, 03.02.2014, №5, ст. 547II. Нормативные правовые акты, утратившие силу1. Федеральный закон от 31.07.1995№ 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) «Об основах государственной службы Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 31.07.1995, №31, ст. 2990 (утратил силу)2. Указ Президента РФ от 22.12.1993 №2267 (утратил силу) «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе»// Собрание актов Президента и Правительства РФ, 27.12.1993, №52 III. Монографии, учебники, учебные пособия1. Атаманчук Г.И. Критерии социальной эффективности управления. / «Проблемы повышения эффективности государственного и муниципального управления в современной России». - Ростов н/Д., 2008.2. Халиков, М.И. Система государственного и муниципального управления.Учебное пособие. - 2-е изд. перераб. и доп. - Уфа: РИО БАГСУ, 2005. - 310 с.3. Виханский О.С. Менеджмент: Учебник / О.С. Виханский, А.И. Наумов. - М.: Гардарики, 1999. - 528 с.4. Шипунов В.Г. Основы управленческой деятельности / В.Г. Шипунов. - М.: Высшая школа, 2004. - 294 с.5. Граждан В.Д. Теория управления: Учебное пособие / В.Д. Граждан - М: Гардарики, 2004. - 418 с.6. Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. - Ростов н/Д, - С.238.IV. Интернет-источники1. Официальный сайт «Портал административной реформы»// URL: http://ar.gov.ru/ (дата доступа 28.04.2015 г.)