Системный подход к разработке государственных управленческих решений

Особого внимания заслуживают факторы аналитической и политической целесообразности и их соотношение при принятии решений. В практике на уровне государственного управления аналитическая целесообразность, как правило, уступает политической целесообразности, то есть обоснованные специалистами выводы ситуационного анализа не считаются неоспоримыми при принятии важных государственно-управленческих решений, поскольку связываются с определенными политической и экономической платформами сил, пришедших к власти. В этой ситуации целесообразно проведение ситуационного анализа с учетом таких платформ.Еще одним фактором выбора является учет ряда аспектов влияния на политику организации, в том числе государства. По определению Жигарь О. В. и Горелова О. С., такими аспектами являются: распределение ролей; интересы определенных групп данной организации; социальная стратификация; масштабы или степень участия каждого члена организации (политической силы); характер убеждений, которыми делятся; типы зависимости между ними.В современной теории принятия решений большое внимание уделяется такому фактору выбора как учет риска. Больше всего он проявляется при оценке эффективности и сложности достижения определенных целей, особенно на государственном уровне. По наблюдениям специалистов вероятность риска может быть главным фактором влияния на выбор альтернативных решений. В практике управления, в основном из-за отсутствия объективной, аналитически обоснованной информации и политического доверия к ней, вероятность развития определенных событий, оценки проблемной ситуации и реализации соответствующих решений осуществляет руководитель, исходя из собственного опыта. В действиях, связанных с риском, то есть в условиях, когда известна их вероятность, необходимы следующие этапы принятия решений: создание субъективного представления о ситуации; оценка возможных последствий альтернатив; прогнозирование условий, которые определяют последствия; выбор альтернативы.Как известно, в формировании управленческих решений определяющую роль играют информационные процессы. Своевременное получение, обработка и передача достоверной и достаточно полной информации позволяет принимать взвешенные управленческие решения, совершенствовать внутренние и внешние системные связи и, как следствие, в большинстве случаев обеспечивать приемлемую эффективность управленческих решений. Основными требованиями к управленческой информации, а соответственно и факторами ее выбора являются: полнота, качество, ценность, полезность, достоверность, точность, актуальность, плотность, оперативность, доступность [3].Социальным системам, в частности государству, на любом уровне описания органично присуща неопределенность, связанная, прежде всего, с отсутствием необходимой информации или ее существенной части. При этом, среди факторов выбора целесообразно отметить фактор обеспечения определенности, поскольку для людей характерна склонность превращать предположения в факты, сомнения в уверенность, отсутствие осведомленности компенсировать верой, просматривать представление о ситуации в сторону удовлетворения потребности в определенности, что часто приводит к принятию ошибочных решений. Объяснение такого поведения очень простое, поскольку неопределенность ситуации не позволяет принимать обоснованные, а потому и уверенные решения. Наибольший потенциал неопределенности характерен для творческой, в частности научной деятельности, решение по которой преимущественно имеют качественное, а не количественное измерение[1].Выявление и исследование факторов выбора является важным направлением повышения эффективности и производительности государственного управления. Одним из основных его результатов, как и при исследовании закономерностей, является определение принципов осуществления государственно-управленческой деятельности и принятия государственно-управленческих решений.Список литературы1. Жигарь О. В. Разработка управленческого решения в органах государственной власти и местного самоуправления : учеб.пособие. Челябинск :Челяб. гос. ун-т, 2008. 93 с. 2. Шестоперов О.М., Смирнов С.В. Мониторинг внедрения оценки регулирующего воздействия в механизм принятия решений в субъектах Российской федерации. Информационно-аналитический доклад. Раунд 4 (экспресс).URL:http://msse.m/neteat_Шes/209/206/h_3bcf792c42cb73d1ba09 929b4c6dba33.3. Саак А. Э., Тюшняков В. Н. Разработка управленческого решения : учеб.для вузов [Электронный ресурс]. URL: www.piter-press.ru/attachment.php?barcode=978546901673&at=exc&n=0