Совет Безопасности ООН и его роль

Согласие возможно не получать в случае проведения операций по принуждению к миру (peaceenforcement), которые проводились, например, в 1991 г. по отношению к Ираку в связи с оккупацией им Кувейта. Страны имеют право отказать ООН, если посчитают, что введение миротворческих войск является вмешательством во внутренние дела. Довольно остро стоит проблема нейтральности вооруженных формирований: насколько они воспринимаются противоборствующими сторонами как нейтральные, а не поддерживающие ту или иную сторону в конфликте. Нередко они подвергаются нападкам с обеих сторон, которые обвиняют их в необъективности, предвзятости. Проблема нейтральности может быть частично решена путем одновременного введения различных войск (коллективных миротворческих сил). Так, при урегулировании конфликта в Южной Осетии в начале 90-х годов туда одновременно были введены российские, грузинские и осетинские подразделения миротворческих сил.Следует также обратить внимание на ограниченность возможностей миротворческих сил. В частности, они не имеют право на преследование нападающего, оружие может быть ими использовано только в целях самообороны. Эти условия делают миротворческие войска уязвимыми. Были случаи захвата представителей миротворческих сил в качестве заложников. Так, в первой половине 1995 г. в Боснийском конфликте в заложниках оказались и российские военнослужащие, находившиеся там с миротворческой миссией. Вместе с тем, предоставление больших прав миротворцам может стать причиной усугубления конфликта. В частности, неоднозначные оценки получили действия НАТО, санкционированные ООН и связанные с нанесением бомбовых ударов в Боснии по позициям боснийских сербов в середине 90-х годов, что, в свою очередь, повлекло за собой довольно жесткие дискуссии относительно роли ООН и НАТО в урегулировании боснийского конфликта между Россией, с одной стороны, и странами-членами НАТО - с другой.Наконец, самой большой проблемой является тот факт, что введение миротворческих сил не решает задачу политического урегулирования конфликта. Иными словами, введение миротворцев – это всего лишь временная мера, до тех пор, пока не будет найдено мирное решение. В целом, деятельность Организации Объединенных Наций носит действительно масштабный характер. Это позволяет надеяться на то, что многие серьезные конфликты завершатся успешно. Благодаря миротворческим операциям и миссиям ООН цель достижения прочного мира становится более реальной. Вместе с тем, ООН на сегодняшний день нуждается в рациональном реформировании. Чтобы ООН и впредь играла столь же важную роль в деле поддержания мира и безопасности, нужно решить некоторые проблемы. В частности, необходимо больше внимания уделять фундаментальным, базовым вопросам обеспечения безопасности и развития сотрудничества, так как на рубеже XX-XXI века в работе ООН появился ее риск превращения из универсального механизма, вырабатывающего коллективную волю государств-членов, в инструмент воздействия на отдельные государства, нарушающий нормы международного права. Одновременно необходимо всемерно наращивать возможности ООН по реагированию на угрозы и вызовы в сфере безопасности. Осуществление совокупности этих мер означает, в сущности, реформирование ООН. Задача любой реформы - это, прежде всего, устранение недостатков за счет модернизации в соответствии требованиями времени. В частности, необходимо выделить реформирование СБ ООН, так как именно на этот орган возложена главная ответственность по поддержанию международного мира и безопасности. Наиболее важным и основным вопросом будущей реформы должно стать не изменение структуры или порядка принятия решений и укрепления главной роли СБ ООН в вопросах обеспечения международного мира и безопасности, а повышение его стратегической роли для более эффективного реагирования на угрозы современности.Вызывает сомнение, что увеличение числа постоянных членов Совета Безопасности ООН повысит авторитет данной организации в глазах мирового сообщества или эффективность ее деятельности Возможно, что увеличение числа постоянных членов Совета ООН, наоборот, снизит эту эффективность, так как при большем числе его постоянных членов, во-первых, трудней будет прийти к общему решению, и, во-вторых, гораздо чаще будет использоваться право вето. Что касается недостатков в работе ООН, то главными «слабыми сторонами» ООН как инструмента обеспечения международной безопасности являются во-первых, неспособность ООН оперативно реагировать и принимать решения, содействующие предотвращению конфликтов; во-вторых, неспособность ООН предотвратить распространение ОМУ и ядерного оружия, в-третьих, как следует из опыта деятельности ООН в урегулировании конфликтов, например в Югославии или Абхазии, ей удается прекратить лишь вооруженные действия либо перевести конфликт в послевоенный период, но не удается устранить причину конфликта, что возвращает ситуацию на исходную позицию, ибо прекращение вооруженных действий, без не устранения причин конфликта, лишь оттягивает решение проблемы, отодвигая его на неопределенный срок; в-четвертых, отсутствие постоянного военного контингента ООН, который мог бы немедленно реагировать на разрешение того или иного конфликта; в-пятых, для преодоления существующих недостатков необходимо, укрепить руководящие органы ООН, предоставить Генеральному Секретарю более широкий круг полномочий, принять ряд мер по совершенствованию механизма миссий ООН, более четко формулировать мандаты миссий и оптимизировать их бюджеты.ЗаключениеТаким образом, борьба Совета Безопасности ООН с терроризмом и за поддержание мира носит многоплановый и универсальный характер, она направлена на профилактику и борьбу с такими преступными явлениями, как распространение оружия и наркотиков, торговля людьми, терроризм, коррупция и т.д.Организованная преступность и терроризм приобрели глобальный характер и превратилась в угрозу безопасности для всего мира. Совет Безопасности ООН выступает с призванием всех стран мира объединиться в борьбе с данными разрушительными явлениями.На протяжении всего периода существования ООН и Совет Безопасности является самой влиятельной и ведущей международной организацией в мире, занимающейся проблемой поддержания мира и безопасности международного сообщества. Стоит также заметить, что с каждым годом деятельность Совета Безопасности ООН приобретает все большие масштабы. Это говорит о том, что организация не только не исчерпала свои ресурсы, но имеет огромный и до сих пор нераскрытый потенциал. Во многом, успешная современная деятельность Совета Безопасности ООН против преступности и терроризма объясняется накопленным огромным практическим опытом.В начале XXI века перед Организацией Объединенных Наций встали новые и крайне тяжелые задачи, связанные с угрозой международного терроризма, локальными военными конфликтами. На сегодняшний день очевидно, что Совет Безопасности ООН нуждается в реформировании в соответствии с новыми вызовами и угрозами международной безопасности. К сожалению, сейчас Совет Безопасности ООН не всегда оказывается в состоянии оперативно и эффективно решать сложнейшие задачи роста терроризма и военных конфликтов. Тем не менее, очевидно, что посредством реформирования можно добиться усиления роли данной организации в борьбе с разрушительными для всего мира явлениями.Список литературыАсанова Д. Международные нормы в области борьбы с преступностью и уголовного правосудия, разработанные в рамках ООН.//Законность и правопорядок в современном обществе. № 24, 2015.Байльдинов Е.Т. Организация Объединенных Наций: возможности обеспечения международного права.//Современное право. № 10, 2010Геграева Л.Х. Роль ООН в урегулировании международных конфликтов (на примере арабо-израильского, руандийского и иракского конфликтов): автореф. дисс. канд. полит.наук. – М., 2005.Гулиев А.А. Место неправительственных организаций в международном праве и ООН.//Евразийский юридический журнал. № 1, 2010.Ляпичев С.А. Деятельность ООН в сфере защиты прав человека и основных свобод сусловиях борьбы с терроризмом.// Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2011. № 3. ООН борется против терроризма.// http://www.un.org/russian/terrorism/ga.shtmlОперации ООН по поддержанию мира.// http://www.un.org/ru/peacekeeping/Официальный сайт Организации Объединенных Наций.// http://www.un.org/ru/ Право международных организаций Учебник.//Под редакцией И.П. Блищенко, А.Х. Абашидзе. – М., 2013. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июля 1945 года.// http://www.un.org/ru/documents/charter/intro.shtml