Порядок вывоза из Таможенного союза представителей фауны и флоры, подпадающих под действие СИТЕС

Безусловно, данная работа проводится на взаимной основе.Основной этап борьбы с нарушениями это непосредственно совершение таможенных операций после пересечения товаром границы, т.е. осуществление текущего таможенного контроля, в ходе которого происходит выявление нарушений (например, незаконного перемещения или нарушения правил интеллектуальной собственности и т.п.). Важную роль в данном случае играют применяемые технические средства таможенного контроля, компетентность сотрудников, а также применение системы управления рисками. При том, что правоохранительная деятельность таможенных органов достаточно эффективна, существуют направления, которые необходимо развивать:1.Международное сотрудничество в правоохранительной сфере, особенно на уровне ЕАЭС, поскольку идет формирование «единого государства», проводится единая торговая политики, необходимо унифицировать и правоохранительную сферу, чтобы исключить возможные нарушения;2.Формирование единой информационной базы данных с другими правоохранительными органами, создание такого инструмента позволит ускорить проведение оперативных мероприятий;3.Борьба с проявлениями коррупции. В данном направлении многое делается, необходимо сосредоточить внимание на ротации кадров, а также на качестве подбора новых сотрудников.В целом развитие правоохранительной деятельности таможенных органов должно способствовать развитию уровня таможенного регулирования товародвижения в целом, и способствовать развитию экономических процессов в стране.Теперь обратимся к перемещению физическими лицами объектов флоры и фауны, подпадающих под действие СИТЕС. Вывоз любого животного, подпадающего под действие Конвенции, возможен если:такой экспорт не угрожает выживанию животных данного вида;есть документальные подтверждения того, что данный образец не был добыт в нарушение законов государства, относящихся к защите фауны и флоры;всякий живой образец будет приготовлен к отправке и отправлен с минимумом риска повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения.Помимо этого, физические лица при перемещении таких объектов подлежат обязательному письменному декларированию с предоставлением Разрешения СИТЕС. Однако, для перемещения физическими лицами существуют исключения:1.при перемещении икры осетровых видов рыб в количестве 250 гр. На одного человека, при этом возраст значения не имеет;2. при ввозе изделий из крокодила (не более 3-х) и чучел морских коньков (не более 4-х), включенных в Приложение 2. Таким образом, осуществление мер таможенного контроля основывается на использовании разрешительного порядка при вывозе объектов флоры и фауны, подпадающих под действие СИТЕС. 2.2. Предоставление к таможенному оформлению специальныхдокументов при перемещении через таможенную границуотдельных видов СИТЕСРассматривая порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, важное место в обеспечении безопасности перемещения объектов флоры и фауны занимает этап осуществления форматно-логического контроля и непосредственно осуществление таможенного контроля в отношении перемещаемых товаров. В целом процесс проверки правильности перемещения товаров представлен на рисунке 2.1. Форматно-логический контроль предусматривает определение опечаток и несоответствия сведений, указанных в Декларации на товары и предоставленных подтверждающих документов. Также определяется полнота предоставленных сведений. Безусловно, осуществление таможенного контроля является основным этапом контроля качества перемещаемого товара. Именно на данном этапе производится определение соответствия установленным запретам и ограничениям. Рисунок 2.1. Совершение таможенных операций в отношении товаров при их таможенном декларированииКак говорилось выше, основным вопросом в контроле за перемещением объектов СИТЕС является использование разрешительного порядка, в частности, используются Разрешения (Сертификаты) СИТЕС. Данный документ предоставляется со всеми другими документами, используемыми при декларировании вывоза объекта СИТЕС. В зависимости от перемещаемого объекта СИТЕС (т.е. растительного или животного происхождения) и цели перемещения требуется предоставление специальных разрешительных документов, подтверждающих соблюдение карантинного, фитосанитарного, ветеринарного, санитарно-карантинного контроля, а также необходимость соблюдения установленных технических регламентов, правил и требований лицензирования, а также правилам вывоза культурных ценностей. Вывоз объектов флоры и фауны, подпадающих под действие СИТЕС осуществляется на основании разовых лицензий. Максимальный срок действия таких лицензий не может превышать 1 года. При этом, если на объект установлены квоты, срок действия лицензии ограничивается одним календарным годом. В том случае, если в ходе таможенного оформления не был предоставлен Сертификат, происходит отказ в выпуске. В ходе таможенного оформления предоставляется оригинал лицензии до момента фактического вывоза объекта СИТЕС. В том случае, если вывоз объекта осуществляется через один таможенный орган, то регистрация лицензии осуществляется в нем. Однако, если таможенных органов, через которые будет перемещаться объект несколько, регистрация лицензии осуществляется по месту регистрации лицензиата. Для получения Сертификата СИТЕС заявитель должен предоставить ряд документов, в которых должны содержаться следующие сведения: Информация о легальном приобретении, распоряжении и владении объектом СИТЕС. К таким документам можно отнести: договор купли-продажи, договор дарения, документ подтверждающий разведение животного в неволе (в зоопарке или питомнике), выписка из племенной книги о месте рождения, дате рождения, и сведений о его родителях до 3-го поколения. После рассмотрения предоставленных документов принимается решение о выдаче или отказе в выдаче Сертификата СИТЕС. Необходимо отметить, что для вывозимых объектов флоры и фауны решение действует в течение 6 месяцев, а в случае неиспользования решения его необходимо вернуть в течение 30 дней с даты выдачи. Решение о выдаче Разрешения СИТЕС принимается в течение 20 дней, с правом продления срока еще на 20 дней при необходимости предоставления дополнительных документов и сведений. Стоимость выдачи разрешения составляет 29000 рублей. Помимо этого, любые животные, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат применению в отношении их мер ветеринарного контроля в установленном порядке. Т.е. требуется оформление ветеринарных паспортов и сертификатов. Также, если речь идет о вывозе редкого животного, помимо вышеуказанных документов необходимо предоставить Разрешение на импорт страны, в которую животное вывозится. Таким образом, вывоз объектов флоры и фауны, подпадающих под действие СИТЕС подразумевает предоставление таможенному органу необходимой разрешительной документации – сертификата СИТЕС. Помимо этого, требуется предоставление документов, подтверждающих соблюдение ветеринарного, фитосанитарного законодательства.Важную роль в данном вопросе занимает борьба с контрабандой, которая осуществляется на основании различных форм таможенного контроля. ЗАКЛЮЧЕНИЕРассмотрев особенности вывоза объектов флоры и фауны, подпадающих под действие СИТЕС, можно сделать некоторые выводы.Во-первых, вывоз объектов флоры и фауны данной категории сопряжен с необходимостью соблюдения международного законодательства, в частности положений Конвенции СИТЕС. Согласно Конвенции есть 3 Приложения, т.е. все объекты флоры и фауны, находящиеся под угрозой исчезновения разделены на 3 группы, коммерческая продажа которых запрещена, продажа которых разрешена (но с использованием Разрешения СИТЕС), и перечень объектов которые также необходимо отслеживать. Во-вторых, перемещение объектов флоры и фауны урегулировано и национальным законодательством. В-третьих, осуществление таможенного контроля реализуется применением со стороны таможенных органов различных мер таможенного контроля. Важное место в данном процессе занимает борьба с контрабандой. Для борьбы с контрабандой применяются различные формы таможенного контроля, а также содействие с другими государственными структурами, в частности ФСБ РФ. Для вывоза объектов СИТЕС юридическими лицами, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, требуется предоставление Декларации на товары, разрешения СИТЕС, а также ветеринарного сертификата и паспорта, и других подтверждающих документов. В том случае, если такой объект перемещает физическое лицо, происходит заполнение Пассажирской таможенной декларации и ветеринарных документов, а также Разрешение СИТЕС. Такое разрешение выдается Росприроднадзором РФ. Список ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И литературыНормативно-правовые акты:Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Заключена в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999).Соглашение «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» от 25.01.2008г.«Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» от 9 июня 2009г.«Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации» от 18 ноября 2010 года.Решение КТС № 617 от 7.04.2011г. «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от20 мая 2010 года № 257».Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Изменения в единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения при торговле с третьими странами ЕАЭС).Решение Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе».Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Заключена в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999).Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010). Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».Федеральный закон РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 13.07.2015); Федеральный закон РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ «Кодекс об административных правонарушениях» (в ред. от 01.10.2015);Федеральный закон РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» (в ред. от 16.07.2015).Приказ МПР РФ от 27 февраля 2008 г. N 47 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз на ее территорию видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., кроме осетровых видов рыб» (с изменениями и дополнениями).Приказ Росприроднадзора от 20.11.2008 N 422 «О внесении изменений в Приказ Росприроднадзора от 02.09.2004 № 9 «О разрешительной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования».Литература:Касьянова Г.Ю. Лицензирование, саморегулирование и квотирование. М.: АБАК, 2012г.Маховикова Г.А., Павлова Е.Е. Таможенное дело. Учебник. М: Юрайт, 2014Морозов А.Н. Международно-правовые аспекты технического регулирования в Таможенном союзе. - // Журнал российского права. № 4. 2012.Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Юрайт, 2013г.Попова Л. Внешнеэкономическая деятельность корпораций. Старый Оскол: ООО «ТНТ», 2012г. Правовые вопросы Евразийского таможенного союза. – М.: Инфотропик Медиа, 2012.Смитенко Б., Поспелов В. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Академия, 2011г.Шишмарев В.Ю. Метрология. Стандартизация, сертификация и техническое регулирование. Учебник. - М: Академия, 2014.