Риски и резервы эффективной деятельности таможенных органов

Системное взаимодействие должностных лиц таможенных органов региональных управлений с участниками ВЭД и их общественными объединениями включает координационные связи не только на уровне таможенного контроля, но и предполагает осуществление взаимодействия в области оптимизации деятельности, создания эффективного сотрудничества.Проявляя инициативу, таможенные управления выступают в роли субъекта процесса взаимодействия, «привлекающего» к совместной работе другие подразделения, учреждения, общественные объединения участников ВЭД.Взаимодействие должностных лиц таможенных управлений и общественных объединений участников ВЭД структурно выстроено по принципу взаимодействия на одной территории (в основном по территории таможенного управления – например, СЗТУ – по территории северо-запада, ЦТУ – по территории Москвы и Московской области и т.д.), объединенное едиными целями и задачами.Основными формами взаимодействия выступают: совместные встречи, конференции, консультации, советы.Должностные лица таможенных управлений в целях совершенствования таможенной политики осуществляет тесное взаимодействие с представителями бизнес-сообщества того или иного федерального округа, направленное на создание оптимальных условий для движения внешнеторговых товаропотоков. Это достигается посредством совместного поиска путей упрощения и ускорения таможенных процедур, совершенствования и упрощения форм и методов таможенного контроля, борьбы с нарушениями таможенных правил при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств. Организация взаимодействия должностных лиц таможенных управлений с деловыми кругами – участниками ВЭД осуществляется по следующим направлениям:- обеспечение деятельности Консультативного совета по таможенной политике при таможенном управлении;- организация взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности в таможенных органах таможенного управления.На постоянной основе таможенными органами проводятся семинары с участниками ВЭД, торгово-промышленными палатами, представителями территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, правоохранительных и иных государственных контролирующих органов, аудиторскими компаниями, предпринимательскими кругами, направленных на разъяснение требований таможенного законодательства. При подготовке и проведении мероприятий взаимодействия таможенных управлений и общественных объединений участников ВЭД используются различные формы организации, принимаются во внимание пожелания как членов Консультативного совета таможенных управлений, так и пожелания участников ВЭД. Результатом совершенствования должно стать:- совершенствование взаимодействия таможенных органов, государственных контролирующих органов, осуществляющих надзор за деятельностью транспортных организаций, и представителей транспортно-логистических организаций, предоставляющих услуги по международной доставке грузов;- совершенствование технологии таможенного оформления грузов и контроля за доставкой товаров;- программа развития таможенной инфраструктуры;- контроль качества, безопасности и сертификации товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации;- совершенствование законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.Проблема совершенствования борьбы с правонарушениями. Как проблему стоит обозначить и необходимость новых механизмов борьбы с административными правонарушениями и уголовными преступлениями в таможенной сфере. По оценкам Минэкономразвития доля «серого» импорта в России составляет 50-70%. Это означает, что более 50% поставок осуществляются с подменной коммерческих документов, с целью занижения стоимости возимых товаров, с недостоверным описанием технических и количественных характеристик товарных партий, с целью занижения таможенных платежей.После начала работы Таможенного союза обострились риски проникновения на территорию стран участниц Союза контрабанды и контрафакта из-за сохраняющихся различий в сфере тарифного и нетарифного регулирования. Кроме того, есть риск возникновения новых схем ухода от уплаты таможенных платежей, в том числе из-за проблемы несанкционированного реэкспорта товаров. Помимо этого, возникают риски ухода российских участников внешнеэкономической деятельности в зону ответственности таможенных органов Белоруссии и Казахстана.ЗаключениеЭффективность таможенных органов в современных условиях развития основывается на оптимизации процессов администрирования, в рамках упрощения функций по таможенному контролю и таможенным операциям. Особенностью таможенных органов является не только эффективность фискальной функции- по сбору в бюджет таомженных соборов и платежей, но и выполнение правоохранительной функции в рамках предотвращения и пресечения правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела. Одной из важных составляющих эффективности является применение СУР, которая позволяет сразу выявить неблагонадежных субъектов ВЭД.Одной из основных целей и задач региональных управлений ФТС России на перспективу ближайших пяти лет в период с 2016 по 2020 гг. по-прежнему остаётся тесное взаимодействие с участниками ВЭД, направленное на создание оптимальных условий для движения внешнеторговых товаропотоков, содействие интеграционным процессам в рамках деятельности ЕАЭС.Пристальное внимание в первой половине 2016 года будет уделяться всем проблемным вопросам, связанными с практической реализацией и применением Таможенного кодекса Таможенного союза в условиях ЕАЭС, приведение к единому знаменателю законодательства вновь вступивших стран, и как следствие принятие кодекса ЕАЭС. Резервы эффективности кроются не только управленческой деятельности таможенных служб в целом, но и в работе отдельного государственного служащего.Для оценки результатов профессиональнойслужебной деятельности служащего в области деятельности подразделений по таможеннымоперациям должны использоваться показателиеё эффективности и результативности.- в организации труда;- по качеству выполненной работы;- по профессиональному соответствию:Список литературыЗаконы и иные нормативные актыКонституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. – 25 декабряТаможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества – СЗ РФ 2010. - № 50, ст. 6615.Кодекс РФ об административных правонарушениях: от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст.1Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252,Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47; Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850. Федеральный закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. // Российская газета 1993 – 5 июня № 107Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 //СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569Приказ ФТС России от 16 октября 2009 г. «Об утверждении управления таможенного сотрудничества»Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных а государственной границе РФ Концепция развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 годаСлужебная записка от 03.11.2015 г. «Об организации взаимодействия с РАТБ «Северо – Запад»ЛитератураАлехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право России – М.. 2011. Васьковский У.В. Цивилистическая методология: учение о толковании и применении гражданских законов – М., 2010. Востриков Г.Г Предпринимательское право. – М., 2011. Таможенное право // Под ред. проф. О.Ю.Бакаева. – М.: Норма, 2013. Электронные ресурсыДинамика исполнения показателей деятельности ФТС России // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=333:-2011-&catid=29:2011-01-24-14-49-58&Itemid=1830&Itemid=2025Итоги правоохранительной деятельности ФТС России в 2014 году // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20334:------2014-&catid=54:2011-01-24-16-31-26&Itemid=1957ФТС России в 2013 году: цифры и факты // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=18701:---2013----&catid=40:2011-01-24-15-02-45ФТС России в 2012 году: цифры и факты // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=16856:-2012-&catid=40:2011-01-24-15-02-45