Служебный контракт государственного гражданского служащего.

Серьезные проблемы возникают на практике при установлении дееспособности граждан. Поскольку признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным выносится решением суда, вступившим в законную силу, на наш взгляд, целесообразно создать единый банк данных Российской Федерации о недееспособных и ограниченно дееспособных лицах и урегулировать на законодательном уровне порядок получения сведений из него кадровыми службами государственных органов.
Выяснение данных об отсутствии судимости, в том числе сведений о наличии не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости, определяющих возможность исполнения обязанностей по должности государственной службы, также вызывает трудности у работников кадровых служб, которые не имеют доступа к базе данных органов внутренних дел. В субъектах Российской Федерации встречается практика включения в перечень документов, представляемых при поступлении на гражданскую службу, справки органов внутренних дел об отсутствии судимости.
Аналогичные проблемы сохраняются в отношении проверки сведений о полученных государственным гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера. Данный вопрос должен быть решен Президентом Российской Федерации.
Изложенные противоречия, содержащиеся в Федеральном законе «О государственной гражданской службе» в части заключения служебного контракта, безусловно, можно устранить в ближайшее время, дополнив Федеральный закон специальной статьей «Оформление поступления гражданина на гражданскую службу», в которой необходимо:
точно установить, кто уполномочен принимать акт о назначении на должность гражданской службы. В настоящее время этот акт издает государственный орган, однако сам он не является стороной служебного контракта, в том числе участником государственно-служебных отношений. Данное положение Федерального закона необходимо уточнить. Целесообразно ввести государственный орган в государственно-служебные отношения как представителя нанимателя, тогда действующее положение Федерального закона будет логичным;
пересмотреть дату издания приказа о назначении на должность: указать, что акт о назначении на должность принимается после согласования сторонами всех условий и подписания служебного контракта, либо вообще отказаться от служебного контракта и определить, что издание акта о назначении на должность осуществляется после представления гражданином (гражданским служащим) всех документов, необходимых для поступления на государственную службу.
точно описать форму и порядок издания приказа о назначении на должность.
Ряд вопросов, возникающих при заключении служебных контрактов и их расторжении , по-прежнему не являются разрешенными в отсутствие необходимых законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, поэтому данная тема требует дальнейших исследований.





















Заключение

Служебный контракт - это соглашение, заключенное сторонами в установленном законом порядке и форме. С точки зрения юридического содержания - это двусторонний правовой акт, добровольно принимаемый сторонами и регулирующий взаимные права и обязанности сторон, их ответственность за нарушение государственно-служебных отношений. С точки зрения формы - это документ, составленный в соответствии с законодательством и подписанный сторонами.
Сторонами служебного контракта являются: представитель нанимателя: руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющий полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, с одной стороны и гражданин, поступающий на гражданскую службу, или гражданский служащий, с другой стороны.
По общему правилу договор считается заключенным, если сторонами согласованы все его существенные условия. Заключение служебного контракта происходит после издания акта о назначении на должность, а значит, предопределено им. Прекращение служебного контракта - это прекращение действия соглашения сторон государственно-служебных отношений, утрата им своей юридической силы, которая может произойти в связи с волеизъявлением сторон, а также помимо их воли, по обстоятельствам, от них не зависящим.
Ряд вопросов, возникающих при заключении служебных контрактов и их расторжении , по-прежнему не являются разрешенными в отсутствие необходимых законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, поэтому данная тема требует дальнейших исследований.

Библиографический список

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О системе государственной службы Российской Федерации»
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Буянова, М. О. Трудовое право: учебник для бакалавров / М. О. Буянова, О. В. Смирнов. - Москва : РГ-Пресс, 2015. - 490 с.
Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров; под ред. В. И. Петрова. - Москва : Юрайт, 2013. - 364,с.
Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. - М., 2013.
Ершова Е. А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. М.: Статут, 2008
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под ред. В. А. Кобзаненко. СПб.: Питер, 2013.
Миннигулова, Д. Б. Государственная гражданская служба на основе служебного контракта / Д. Б. Миннигулова. - Москва: КНОРУС, 2009. - 149, с.
Тихомиров М.Ю. Трудовые договоры, служебные контракты: комментарии и образцы документов [Текст] / М.Ю. Тихомиров. М. : Издательство Тихомирова М.Ю., 2015. 159 с.
Чиканова Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2013. № 4.

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О системе государственной службы Российской Федерации»
Буянова, М. О. Трудовое право: учебник для бакалавров / М. О. Буянова, О. В. Смирнов. - Москва : РГ-Пресс, 2015. - 490 с.
Чиканова Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2013. № 4.
Ершова Е. А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. М.: Статут, 2008
Миннигулова, Д. Б. Государственная гражданская служба на основе служебного контракта / Д. Б. Миннигулова. - Москва : КНОРУС, 2009. - 149, с.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Там же
Тихомиров М.Ю. Трудовые договоры, служебные контракты: комментарии и образцы документов [Текст] / М.Ю. Тихомиров. М. : Издательство Тихомирова М.Ю., 2015. 159 с.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под ред. В. А. Кобзаненко. СПб.: Питер, 2013.
Миннигулова, Д. Б. Государственная гражданская служба на основе служебного контракта / Д. Б. Миннигулова. - Москва : КНОРУС, 2009. - 149, с.
Миннигулова, Д. Б. Государственная гражданская служба на основе служебного контракта / Д. Б. Миннигулова. - Москва : КНОРУС, 2009. - 149, с.
Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров; под ред. В. И. Петрова. - Москва : Юрайт, 2013. - 364,с.












15