МЕСТНОЕ самоуправление в россии.

В нашей стране тенденция усиления влияния общественной морали на культуру и этику власти связана с построением открытого общества. Со времен распада Советского Союза в России произошло разрушение устоявшейся системы нормативно-ценностных ориентаций. Поляризация общества, духовный кризис, культивирование мифа о возможности успеха лишь при готовности переступать определенные моральные запреты вызывают серьезные предостережения относительно духовного здоровья общества. В нынешних кризисных условиях, к сожалению, границы между добром и злом размываются и усиливается духовная дезориентации общества. Обновленную систему ценностей властных отношений необходимо встраивать в новый спектр отношений между муниципальным служащим и гражданином. Широкий спектр интерпретаций моральных норм, зависит от местных традиций и сформированных общественных правил, личных знаний и жизненного опыта местного населения, а отсюда и разнообразие многообразных «картин мира». В итоге у населения формируется терпимое отношение к нарушениям, которые существуют в процессе взаимодействия с представителями власти. Однако результатом этой толерантности является терпимость к аморальным действиям как обывателей, так и муниципальных служащих, равнодушие и своеобразная апатия.Кризис морали приводит к изменениям в культуремуниципального управления и кризису в этике власти. Изменение многих ведущих ценностных ориентаций местного населения, поиск обновленных духовных основ жизни сказываются и на степени устойчивости ценностей представителей власти.Между тем, поведение человека во всех стандартных и нестандартных жизненных ситуациях обязано соответствовать его этической, нравственной сущности.Поэтому для того чтобы осуществлять преобразования в этике муниципальной службы, необходимо учитывать существующие культуру власти и традиции и изменять их через построение определенных институтов, регулирующих поведение представителей людей.Инертность по отношению к муниципальному управлению можно преодолеть при условии, если формировать основы местного самоуправления, правового государства и гражданского общества, чтопреодолеть склонность к правовому нигилизму и при этом нивелировать морально-этических регуляторов органов власти.Подводя итоги проведенного анализа, следует отметить, что правовые (разработка этических кодексов) и экономические (материальное стимулирование) меры по обеспечению этики муниципальных служащих следует применять в комплексе. Глубинное решение проблем муниципальной службы, в том числе такой важной и широко обсуждаемой, как проблема коррупции, в общем виде может строиться на сочетании мер воздействия на материальные условия и на сознание муниципальных служащих. Это важно для минимизации противоречий между правовыми и социальными (личными, групповыми) нормами и ценностями.Моральное регулирование является необходимым дополнением к правовому регулированию их профессиональной деятельности служащих. Этические нормы не могут быть сформированы в ходе реформирования лишь внутренней среды муниципальной службы, но только при изменении общественного бытия и сознания, при котором резко сократится экономическое неравенство, а влияние общества на государственный аппарат, подотчетность последнего обществу станет преобладающей тенденцией.Поэтому одной только кодификации норм профессиональной морали и нравственности недостаточно. Соблюдение этических норм это лишь одна из проблем. Наиболее эффективным методом регулирования нарушений является контроль со стороны самих служащих, внутри профессиональной группы, необходимо формировать внутрикорпоративную нетерпимость к нарушителям норм, следствием которой могут стать изоляция и отторжение.А в кризисные периоды, когда обесцениваются многие ценности, часто единственным обоснованием человеческих деяний становится лишь их моральное обоснование.Таким образом, повышение эффективности местного самоуправления возможно. Однако в этом важная роль отводится как самим муниципальным служащим, так и местному населению, при условии их активной позиции в отстаивании своего права принимать решения и влиять на собственное качество жизни. Для этого необходимо пройти долгий путь к гражданскому исамоорганизованному обществу, при ориентации на общечеловеческие моральныеценности.