Казна и бюджет: теоретические и практические аспекты соотношения

Таким образом, с точки зрения статистики государственных финансов (далее - СГФ) бюджетные инвестиции не являются чистыми расходами. Итог исполнения бюджета, с точки зрения СГФ, будет выражаться в чистых активах (далее - ЧА), которые составляют сумму изменения нефинансовых (далее - НФА) и финансовых (далее - ФА) активов за вычетом изменения обязательств (далее - О). Эти данные должны входить в баланс исполнения бюджета, который составляет часть бюджетной отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ст. 264.1 БК РФ).Однако баланс исполнения бюджета не является основным документом бюджетной отчетности. Итоговый отчет об исполнении бюджета, который утверждается представительным органом власти, включает данные по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета (ст. 264.1 БК РФ). Согласно действующим правилам бюджетного учета и отчетности, нефинансовые активы, в том числе полученные за счет бюджетных инвестиций, остаются за балансом бюджета, не влияют на итоговый отчет о его исполнении, который является итогом кассового движения денежных средств. Данное положение вещей оставляет без ответа неизбежно возникающий вопрос: насколько адекватно увеличение публичного имущества произведенным бюджетным инвестициям (расходам)?Задача измерения результата инвестиций не является простой. Если вспомнить, что главным экономическим критерием инвестиций является будущий доход или экономия, то мы встаем перед необходимостью введения данного показателя в отчетность. Таким образом, результатом бюджетных инвестиций должно являться не увеличение массы публичного имущества (неденежной части казны), а будущая выгода. Действующее законодательство не устанавливает механизм, который бы позволил увидеть будущие блага от бюджетных инвестиций.2.2. Анализ обоснованности наличия в составе казны "бюджета" как его составной частиВ время в Федерации порядок привлечения к государства за убытки, незаконными действиями его или лиц, статьями 1069 - 1071 Гражданского Российской (далее - ГК РФ).В с ГК РФ вред, гражданину или лицу в незаконных действий (бездействия) органов, местного самоуправления либо лиц этих органов, возмещению за счет соответственно казны Федерации, субъекта Федерации или казны муниципального образования. От казны соответствующие финансовые органы, если в с 3 статьи 125 ГК РФ эта не на орган, лицо или гражданина.Таким образом, для участия в гражданских правоотношениях публично-территориальных (Российской Федерации, субъектов Федерации или образований), множественности субъектов, в Федерации государство, используется такая конструкция, как казна. Еще раз повторюсь, в соответствии со статьей 1071 ГК РФ, орган от казны, то есть здесь представляется субъектом, в обороте. в этой связи использовать государство-казна для тех случаев, под казной субъект правоотношений.Однако иных норм ГК РФ показывает, что там представляет скорее объект, нежели самостоятельного правоотношений. В этом первая из коллизий, в статье и с гражданско-правовым регулированием государства (муниципальных образований) в правоотношениях по убытков (ущерба) от его и должностных лиц.Например, в со статьей 214 ГК РФ, или казна собой средства соответствующего и иное имущество, не за государственными и учреждениями. То есть понимается как некий комплекс, правоотношений, и для такого понимания будет обозначение "казна-имущество".Вышеупомянутая статья 1071 ГК РФ к статье 125 ГК РФ, устанавливая, что от казны выступать законом органы. статья 125 ГК РФ не понятия казны, а об Российской Федерации, субъектов Федерации и образований в отношениях, регулируемых законодательством. То есть толкование статьи 125 ГК РФ показывает, что отождествляется с соответствующим публично-территориальным (Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, образованием), и это входит в противоречие с статьи 214 ГК РФ.Здесь мы дело с ГК РФ из базовых финансового права, без осмысления сущности этой категории. Дело в том, что в время по крайней мере ипостаси, в выступает бюджет, но ни одно из пониманий не его с имуществом. ГК РФ, напротив, понятие как публичному имуществу, в средствах.Когда речь идет о составлении, и исполнении бюджета, он как план государства. чаще всего под понимается образования и государственного фонда денежных средств, за счет покрываются расходы. И, наконец, "с значением "бюджет" мы в связи с его оформлением. Финансовый план не проектом бюджета, пока он не утвержден представительным власти. В этом под понимается уже закон. представить в виде непрерывно текущего информационного о полномочиях бюджетного процесса.Путаница, с бюджета с имуществом, а - то с субъектом, то с имущественных прав, усугубилась принятия закона от 27 2005 N 197-ФЗ, в кодекс Федерации (далее - БК РФ) была глава 24.1, исполнение актов по взыскания на бюджетов системы Российской Федерации.Статьей 242.2 БК РФ установлено, что судебных по к Российской Федерации (субъекту Федерации, местного самоуправления) о взыскании средств за счет Российской (казны субъекта Российской Федерации, казны) Минфином (или финансовым субъекта Федерации, местного самоуправления) за счет ассигнований, на эти цели законом (решением) о бюджетеТаким образом, по к Российской Федерации о за счет казны Федерации несет Минфин за счет ему о ассигнований. Иначе говоря, вся казна Федерации, представляет собой имущественный комплекс, к в бюджетной росписи, ассигнованиям, Минфину на оплату определенного рода решений. увидеть, что в БК РФ речь идет и не о государстве-казне.Анализ во судебных о взыскании за счет Российской позволяет еще одну коллизию. за счет денежных по неисполненным договорным бюджетных вовсе не взыскания за счет казны. судебные решения, статьям 242.3 - 242.5 БК РФ, за счет средств, выделенных соответствующим учреждениям (не за счет России или финансового субъекта Федерации, местного самоуправления).Уместно вспомнить, что в со статьей 214 ГК РФ бюджета составной соответствующей казны. Однако логика БК РФ и ГК РФ в противоречие. БК РФ решение о за счет не взыскания за счет казны, и наоборот, за счет не быть как взыскание за счет бюджета. Очевидно, в ГК РФ и БК РФ речь о казне и бюджетах. БК РФ - лишь знак, символ, обозначающий, за счет источника (кода бюджетной классификации) оплачивать решение. мы еще с одним, смыслом, в "казна". Казна, согласно ГК РФ, - либо публично-территориальное образование, либо имущество соответствующего публично-территориального образования.В то же и (ущерб), за счет казны, и за счет задолженность учреждений подлежат с счета бюджета, на учтены как средства, выделенные России, так и всем иным и средств федерального бюджета.Таким образом, суд, в часть символы "казна", "бюджет", на деле определяет источник данных согласно и бюджетной классификации Федерации. На же деле и те и судебные решения в случае за счет бюджета. заметить, что согласно статье 114 Конституции Федерации и исполнения федерального являются компетенцией исполнительной власти. Суд, в своей компетенции, установить лишь характер возникновения публично-территориального (договорные обязательства, ущерба от действий, из государственного долга, при вины и др.).ЗаключениеТаким образом, в ходе исследования мы к выводам:Всеобщее проблемами хозяйства и рынков необоснованно изучение и материальной публичного хозяйства на вторичного вопроса. положение зачастую связано с тем, что публичного строится на соответствующих умозрительных политической экономии. В обнаружилась для всех казны (за исключением бюджета) - входящего в казну Российской Федерации имущества. обстоятельство недостатком, но указывает на потенциал еще не возможностей для российской экономики. В ходе обнаружены инструменты государственной и отрасли (например, национализация). Правовое почти не некоторых частей казны (например, резервов России). Земля, ресурсы, леса, недра, животного и мира, ценности, иные ценности представляют достояние России, собранное, созданное и предками на непростой истории. На наш необходима и норм ГК РФ, касающихся и в обороте и муниципальной казны, которая, по автора, не чем публичным имуществом.Следующий - исключения из казны и экономической "бюджет", имуществом не является.Список литературыНормативно-правовые актыКонституция Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 ( с поправками от 30.12.2008) // СПС Консультант-плюс.Конвенция об урегулировании споров государствами и или юридическими других государств. в г. 18 1965 года. [Электронный ресурс] // из СПС (дата обращения: 20.11.2014).Гражданский Российской (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СПС Консультант-плюс.Гражданский Российской (часть вторая) от 29.01.1996г. №14-ФЗ // СПС Консультант-плюс.Бюджетный кодекс Российской от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СПС Консультант-плюс. Федерального закона от 29 2012 года N 275-ФЗ "О оборонном заказе" // СПС Консультант-плюс.Руководство по статистике финансов валютного (Washington. 2001). [Электронный ресурс] // доступа: http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/rus/pdf/allr.pdf - Официальный сайт валютного (дата обращения: 15.11.2014).ЛитератураАкопян О.А. Законодательство в инвестирования в вложения // российского права. 2010. N 2. Аскинадзи В.М., Максимова В.Ф. Инвестиции. М., 2014. Бюджет в казны: за и // Финансы. 2006. N 10. Гильманов Э.М. Инвестиционная государства в бюджета Федерации // право. 2014. N 10. Инвестиции. для / под ред. В.В. Ковалева, В.В. Иванова, В.А. Лялина. М., 2014. Казна и / под ред. Д.Л. Комягина. М., 2014. Гл. 1.Казна и / Р.Е. Артюхин, А.В. Богданова, Ю.В. Гинзбург и др.; отв. ред. Д.Л. Комягин. М.: Наука, 2014. Комягин Д.Л. природа средств: деньги, или // Финансы. 2015. N 8. Комягин Д.Л. Что бюджет: план или фонд? // Бюджет. 2005. N 2. Конюхова Т.В. Правовое бюджетных инвестиций // российского права. 2010. N 10.Козырин А.Н. У финансового права: Вступ. ст. к т. 1 серии: "Золотые финансового права". М., 2014. Обзор к инвестиций дан в работе Инвестиции. для / под ред. В.В. Ковалева, В.В. Иванова, В.А. Лялина. М. 2014. Пискотин М.И. бюджетное право. М.: Юридическая литература, 1971.Покровский И.А. проблемы права // собственности: проблемы // СПС "КонсультантПлюс".Право собственности: проблемы / Под ред. В.Н. Литовкина, Е.А. Суханова, В.В. Чубарова. М., 2014 // СПС "КонсультантПлюс".Проблема бюджета и казны публично-территориального // и экономика. 2006. N 11; Он же. Субсидиарная в правоотношениях // и право. 2008. N 1.Суханов Е.А. Об государства по гражданско-правовым // ВАС РФ. 2011. N 3. Целовальникова И.Ю. Правовое инвестиционной деятельности: Монография. М. 2013. [Электронный ресурс] // Доступ из СПС (дата обращения: 20.11.2014).ЦвиБоди, Алан Дж. Маркус, Кейн. Инвестиции. Учебник. М., 2013; Ф. Шарп, Дж. Александер, В. Бэйли. Инвестиции. М., 2014.