Анализ законодательства в сфере защиты государственной тайны в США.

Заключение

В США накоплен значительный законотворческий опыт регламентации отношений в сфере защиты информации, составляющей государственную тайну. Законодательство США, в своем массиве и правоприменительная практика позволяет сформулировать следующее понимание государственной тайны в США.
Итак, к информации составляющей гос. тайну относится секретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются необходимостью безопасности государства и нации. Данная дефиниция порождает целый ряд вопросов, первым из которых является: а что такое секретная информация?
Понятие «секретная информация» является скорее сленговым, чем официальным и, означает информацию, отнесенную к государственной тайне. Далее, о каких организациях в рассматриваемом определении идет речь, если, прежде всего, положение регулирует обращение с информацией в органах государственной власти. Формально-логически любой орган государственной власти есть организация, но это организация с особым статусом, поэтому заслуживает отдельного упоминания. И последний, наверное самый важный момент: единственным системным признаком, отличающим информацию ограниченного распространения составляющею гос. тайну от любой иной информации, является признак служебной необходимости: защита безопасности и интересов государства и нации. Поскольку критерием отнесения тех или иных сведений к категории гос. тайны являются не конкретные объективные факторы, а субъективная категория – «служебная необходимость: защита безопасности и интересов государства и нации», возникает повод для возможности принятия произвольных правоприменительных решений. По нашему мнению, речь идет не просто о поводе, а об объективной возможности прямого произвола по отношению к распространению информации. Обратим внимание на тот факт, что в рассматриваемой дефиниции речь идет не о служебной информации, которую хоть как-то возможно выделить из общего информационного массива, а о любых сведениях, распространение которых можно ограничить, если возникает так называемая служебная необходимость: защита безопасности и интересов государства и нации.
При этом, документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с законом, закрепляющим перечень сведений, составляющих государственную тайну. В отношении конфиденциальной информации не содержится положения о том, что перечень конфиденциальной информации может быть установлен только федеральным законом. В силу закона отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством.
При этом в законе перечислена информация, которую запрещено относить к конфиденциальной, в частности и гос.тайне, законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации; документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Таким образом, если перечень информации (сведений), относящейся к государственной тайне, устанавливается федеральным законом, то в отношении конфиденциальной информации (сведений) действует иной принцип – федеральный закон определяет перечень информации, которую запрещено относить к конфиденциальной. Информация, не входящая в эти перечни, нормативными актами Президента и Правительства может быть отнесена к конфиденциальной информации ограниченного доступа. Так, к сведениям конфиденциального характера относятся служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти. Правительство вправе своим постановлением определить перечень сведений, которые не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения (служебной тайне).
При этом, информация, доступ к которой ограничивается с целью защиты публичных интересов, это:
1. Сведения о местах дислокации или о передислокации соединений и
воинских частей внутренних войск;
2. Выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения);
3. Сведения, раскрывающие данные предварительного расследования лицом, предупрежденным в установленном законом порядке о недопустимости их разглашения;
4. Сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного или иного лица, участвующего в отправлении правосудия;
5. Сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.
6. Суждения, имевшие место во время совещания присяжных в совещательной комнате;
7. Суждения, имевшие место при обсуждении и постановлении приговора в совещательной комнате.
Список использованных источников и литературы
CIO.gov [Электронный ресурс] The Computer Security Act of 1987. – Режим доступа: http://www.cio.gov/documents/computer_security_act_jan_1998.html.
Doc. E/CN.4/2006/120. 27 February 2006, www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=E/CN.4/2006/l 20. C.34. Пар. 87.
Eli Lake, «Exclusive: Court Docs Reveal Blackwater’s Secret CIA Past» March 142013, The Daily Beast, http://www.thedailybeast.com/articles/2013/03/14/exclusive-erik-prince-on-blackwater-s-secret-cia-past.html.
FOIA [Электронный ресурс] Freedom of Information Act Text – Режим доступа: http://www.justice.gov/oip/foia_guide07/text_foia.pdf.
ICRC Report on the Treatment of 14 "High Value Detainees" in CIA Custody. Report to John Rizzo, Acting General Counsel, CIA. 14 February 2007. http://www.nvbooks.com/media/doc/2010/04/22/icrc-report.pdf. P.5, 26.
Jimmy Carter Library and Museum [Электронный ресурс] Telecommunications Protection Policy. – Режим доступа: http://www.jimmycarterlibrary.gov/documents/pddirectives/pd24.pdf.
LOOP [Электронный ресурс] United States Trade Secret Law – Режим доступа: www.seattlepatentlaw.com/articles/USTradeSecretLaw.pdf.
Marty D. Secret Detentions and Illegal Transfers of Detainees Involving Council of Europe Member States: Second Report. CoE Doc. 11302 rev. 11 June 2007. http://assemblv.coe.int/Documents/WorkingDocs/Doc07/edocl 1302.pdf. Пар.9.
Presidential Directives and Executive Orders [Электронный ресурс] National Policy on Telecommunications and Automated Information Systems Security (U). – Режим доступа: http://www.fas.org/irp/offdocs/nsdd145.htm.
Scott Shane, “U.S. Engaged in Torture After 9/11, Review Concludes,” April 16 2013, The New York Times, http://www.nytimes.com/2013/04/16/world/us-practiced-torture-after-9-11-nonpartisan-review-concludes.html.
Scott Shane, «No Charges Filed on Harsh Tactics Used by the CIA» August 30 2012, The New York Times, http://www.nytimes.com/2012/08/31/us/holder-rules-out-prosecutions-in-cia-interrogations.html?pagewanted=all.
Spencer Ackerman and Dan Roberts, “US Army Blocks Access to Guardian Website to Preserve ‘Network Hygiene’,” June 28, 2013, The Guardian, http://www.guardian.co.uk/world/2013/jun/28/us-army-blocks- guardian-website-access.
Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001.
The Committee on National Security Systems [Электронный ресурс] Protection of Government Contractor Telecommunications. - Режим доступа: www.cnss.gov/Assets/pdf/nacsi_6002.pdf.
U.S Government Printing Office (GPO) [Электронный ресурс] Electronic Freedom of Information Act Amendments of 1996. – Режим доступа: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-104hr3802eh/pdf/BILLS-104hr3802eh.pdf.
United States Code 1994. Edition title 18. 2332в (5). W. 1995.
United States General Accounting Office [Электронный ресурс] Central intelligence agency: observations on gao access to information on cia programs and activities. – Режим доступа: http://www.fas.org/irp/congress/2001_hr/071801_hinton.html.
Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2004. - С.213.
Белая книга российских спецслужб. – М.: «Обозреватель», 1996. – 272 с.
В США резко возросла активность иностранной разведки. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://news.liga.net/news/world/324831-v-ssha-rezkovozrosla-aktivnost-inostrannoy-razvedki.htm.
Верютин Владимир Николаевич Отдельные аспекты защиты государственной тайны в Российской федерации // Вестник ВИ МВД России. 2009. №2.
Григонис Э.П., Григонис В.П. Конституционное право зарубежных стран. - Спб., 2002. – С.73.
Козловский В. США: Россия и Китай – лидеры кибер-шпионажа. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.bbc.co.uk/russian/international/2011/11/111105_russia_cyberespionage.shtml.
Ласихин В.А. «Патриотический акт»: юридический анализ // Информационное право. 2007. № 6. - С. 32-47.
Мамай Е.А. Практика реализации процедур задержания и ареста органами полиции в США и Великобритании// Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. № 21 - Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России, 2013. С. 118-129.
Планы создания в США национального центра оценок контрразведывательной защиты и безопасности // Специальный выпуск по материалам иностранной печати. – М., 2011. - № 4. – С. 33 – 39.
Трунов И.В., Трунова Л.К. Правовое регулирование государственной тайны // Юрист. - 2002. - №8. - С.11-15.
Уголовное право зарубежных стран / Под ред. А.А. Малиновского. М., 1998. С. 27-28.






Уголовное право зарубежных стран / Под ред. А.А. Малиновского. М., 1998. С. 27-28.; United States Code 1994. Edition title 18. 2332в (5). W. 1995.
Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2004. - С.213.
Григонис Э.П., Григонис В.П. Конституционное право зарубежных стран. - Спб., 2002. – С.73.
Белая книга российских спецслужб. – М.: «Обозреватель», 1996. – 272 с.
Козловский В. США: Россия и Китай – лидеры кибер-шпионажа. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.bbc.co.uk/russian/international/2011 /11/111105_russia_cyberespionage.shtml.
В США резко возросла активность иностранной разведки. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://news.liga.net/news/world/324831-v-ssha-rezkovozrosla-aktivnost-inostrannoy-razvedki.htm.
Планы создания в США национального центра оценок контрразведывательной защиты и безопасности // Специальный выпуск по материалам иностранной печати. – М., 2011. - № 4. – с. 33 – 39.
Верютин Владимир Николаевич Отдельные аспекты защиты государственной тайны в Российской федерации // Вестник ВИ МВД России. 2009. №2.
Трунов И.В., Трунова Л.К. Правовое регулирование государственной тайны // Юрист. — 2002. — №8. — С.11—15.
Jimmy Carter Library and Museum [Электронный ресурс] Telecommunications Protection Policy. – Режим доступа: http://www.jimmycarterlibrary.gov/documents/pddirectives/pd24.pdf
Presidential Directives and Executive Orders [Электронный ресурс] National Policy on Telecommunications and Automated Information Systems Security (U). – Режим доступа: http://www.fas.org/irp/offdocs/nsdd145.htm.
FOIA [Электронный ресурс] Freedom of Information Act Text – Режим доступа: http://www.justice.gov/oip/foia_guide07/text_foia.pdf
LOOP [Электронный ресурс] United States Trade Secret Law – Режим доступа: www.seattlepatentlaw.com/articles/USTradeSecretLaw.pdf
United States General Accounting Office [Электронный ресурс] Central intelligence agency: observations on gao access to information on cia programs and activities. – Режим доступа: http://www.fas.org/irp/congress/2001_hr/071801_hinton.html.
U.S Government Printing Office (GPO) [Электронный ресурс] Electronic Freedom of Information Act Amendments of 1996. – Режим доступа: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-104hr3802eh/pdf/BILLS-104hr3802eh.pdf.
CIO.gov [Электронный ресурс] The Computer Security Act of 1987. – Режим доступа: http://www.cio.gov/documents/computer_security_act_jan_1998.html
The Committee on National Security Systems [Электронный ресурс] Protection of Government Contractor Telecommunications. – Режим доступа: www.cnss.gov/Assets/pdf/nacsi_6002.pdf
Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001
Ласихин В.А. «Патриотический акт»: юридический анализ // Информационное право. 2007. № 6. С. 32-47.
Spencer Ackerman and Dan Roberts, “US Army Blocks Access to Guardian Website to Preserve ‘Network
Hygiene’,” June 28, 2013, The Guardian, http://www.guardian.co.uk/world/2013/jun/28/us-army-blocks-
guardian-website-access
Мамай Е.А. Практика реализации процедур задержания и ареста органами полиции в США и Великобритании// Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. № 21 - Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России, 2013. С. 118-129
Doc. E/CN.4/2006/120. 27 February 2006, www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=E/CN.4/2006/l 20. C.34. Пар. 87.
ICRC Report on the Treatment of 14 "High Value Detainees" in CIA Custody. Report to John Rizzo, Acting General Counsel, CIA. 14 February 2007. http://www.nvbooks.com/media/doc/2010/04/22/icrc-report.pdf. P.5, 26.
Marty D. Secret Detentions and Illegal Transfers of Detainees Involving Council of Europe Member States: Second Report. CoE Doc. 11302 rev. 11 June 2007. http://assemblv.coe.int/Documents/WorkingDocs/Doc07/edocl 1302.pdf. Пар.9.
Scott Shane, “U.S. Engaged in Torture After 9/11, Review Concludes,” April 16 2013, The New York Times,
http://www.nytimes.com/2013/04/16/world/us-practiced-torture-after-9-11-nonpartisan-review-concludes.html
Scott Shane, «No Charges Filed on Harsh Tactics Used by the CIA» August 30 2012, The New York Times, http://www.nytimes.com/2012/08/31/us/holder-rules-out-prosecutions-in-cia-interrogations.html?pagewanted=all
Eli Lake, «Exclusive: Court Docs Reveal Blackwater’s Secret CIA Past» March 142013, The Daily Beast, http://www.thedailybeast.com/articles/2013/03/14/exclusive-erik-prince-on-blackwater-s-secret-cia-past.html












2