Российское законодательство по вопросам международного усыновления (удочерения)

К числу таковых можно отнести Договор между РФ и Французской республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, заключенная в Москве, 18 ноября 2011 года.Важно иметь ввиду, что данный договор применяется как в случае усыновления (удочерения) российских детей гражданами Франции, так и в случае усыновления (удочерения) российскими гражданами детей, являющихся гражданами Французской республики.В рамках данной конвенции нашли свое отражение следующие вопросы международного усыновления (удочерения):- вопросы применимого законодательства,- процедура усыновления (удочерения) детей,- основные принципы сотрудничества и обмена информацией между договаривающимися государствами по вопросам международного усыновления (удочерения).Аналогичные договоры РФ были заключены также с социалистической республикой Вьетнам, Литовской республикой, республикой Кыргызстан, Азербайджанской республикой, Латвийской республикой, Итальянской республикой и иными государствами, соответственно, обозначенные двусторонние договоры являются составной частью законодательства РФ по вопросу международного усыновления (удочерения) детей.Особо стоит отметить, что ранее аналогичный двусторонний договор был заключен с Соединенными штатами Америки, который устанавливал и регламентировал процедуру усыновления (удочерения) российских детей гражданами США.Однако впоследствии возможность усыновления детей, являющихся гражданами РФ, гражданами США была отменена на основании принятия, так называемого, Закона Димы Яковлева, который был принят как «ответ» на оправдательный приговор в отношении американского гражданина, являвшегося усыновителем российского ребенка Димы Яковлева, который совершил непреднамеренное убийство Димы Яковлева путем оставления его в детском кресле на заднем сиденье машины, вследствие чего последний получил тепловой удар.Анализ международных договоров по вопросу международного усыновления (удочерения) детей позволяет сделать вывод, что в рамках международных договоров устанавливаются общие основы усыновления (удочерения) детей.Вместе с тем, представляется, что в наибольшей степени интересам детей отвечает международное усыновление (удочерение) детей иностранными гражданами тех государств, с которым заключены двусторонние договоры в области международного усыновления (удочерения).ЗаключениеАнализ российского законодательства по вопросам международного усыновления (удочерения) детей позволяет сделать следующие выводы:В настоящее время в РФ отсутствует единый комплексный нормативный правовой акт, опосредующий вопросы международного усыновления (удочерения) детей, являющихся гражданами РФ. Вместе с тем, имеющиеся нормативные правовые акты в обозначенной области внутренне непротиворечивы.Законодательство РФ о международном усыновлении (удочерении) детей состоит из Конституции РФ, международных договоров, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы международного усыновления (удочерения) детей.Законодательство РФ по вопросу международного усыновления (удочерения) детей, являющихся гражданами РФ, находится в ведении РФ и субъектов РФ.Законодательство РФ в области международного усыновления (удочерения) детей устанавливает приоритет на усыновление детей российскими гражданами над усыновлением иностранными гражданами.Анализ международных договоров по вопросу международного усыновления (удочерения) детей позволяет сделать вывод, что в рамках международных договоров устанавливаются общие основы усыновления (удочерения) детей.Вместе с тем, представляется, что в наибольшей степени интересам детей отвечает международное усыновление (удочерение) детей иностранными гражданами тех государств, с которым заключены двусторонние договоры в области международного усыновления (удочерения). Список литературы"Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993."Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в г. Минске 22.01.1993) // "Собрание законодательства РФ", 24.04.1995, N 17, ст. 1472."Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления"(Заключена в г. Гааге 29.05.1993) // Международное частное право. Сборник документов.- М.: БЕК, 1997. С. 712 - 720."Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей" (Заключено в г. Вашингтоне 13.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 19 ноября 2012 г. N 47. Ст. 6416."Договор между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей"(Подписан в г. Москве 18.11.2011) // Бюллетень международных договоров. 2015. N 2. С. 12 - 22."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398,"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // "Собрание законодательства РФ", 23.04.2001, N 17, ст. 1643.Федеральный закон от 04.08.1994 N 16-ФЗ "О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" // "Российская газета", N 156, 18.08.1994.Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451.Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7597 Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" // "Собрание законодательства РФ", 04.06.2012, N 23, ст. 2994.Распоряжение Президента РФ от 26 июня 2000 года N 241-рп "О подписании Российской Федерацией Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления (удочерения)" // СЗ РФ. 2000. N 27. Ст. 2844.Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275"Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" // "Собрание законодательства РФ", 10.04.2000, N 15, ст. 1590.Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением" // "Собрание законодательства РФ", 13.11.2006, N 46, ст. 4801Приказ Минобрнауки России от 17.02.2015 N 101 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // http://www.pravo.gov.ru, 23.03.2015.Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 N 19-П "По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.К. Барабаш, А.Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы" // Собрание законодательства РФ. 2013. N 30 (часть II). Ст. 4189.Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. М.: КОНТРАКТ, 2012. 256 с.Алексеева О.Г., Андропов В.В., Бухарбаева А.А. и др. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" и Федеральному закону "Об актах гражданского состояния" / под ред. П.В. Крашенинникова // М.: Статут, 2012. 654 с.Алексеева О.Г., Заец Л.В., Звягинцева Л.М. и др. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) под ред. С.А. Степанова // Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. 352 с.Гришаев С.П. Семейные правоотношения с участием иностранных граждан // СПС "КонсультантПлюс". 2009.Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010.Пронин А.А. Сиротство: пути решения проблемы // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. N 2. С. 3 - 8.Федосеева Г.Ю. Международно-правовое регулирование трансграничного усыновления как способ обеспечения защиты прав и интересов российских детей // LexRussica. 2012. N 4. С. 799.http://www.sirotstvo.ru/statistika2011.shtml#2http://www.usynovite.ru/statistics/2014/3/