Порядок создания и функционирования системы обеспечения безопасности государства

В других странах существуют публичный и секретный варианты стратегии национальной безопасности. Если СОБГ станет предметом общественного обсуждения, содержание этого документа, вполне вероятно, будет отражать общие цели национальной безопасности, а ее реализация — рассматриваться в дополнительных доктринах или других документах, которые содержат механизмы планирования. Во-вторых, иногда становится заметнымконфликт между необходимостью свободы действий и ограничениями, которые существуют в действиях политического руководства. Изза этого многие страны в текстах стратегий больше внимания уделяют рассмотрению специфических вопросов, не указывая конкретные страны в своих СОБГ. Впрочем, есть случаи, когда СОБГ создаются специально для того, чтобы сделать предупреждение другой стране.В-третьих, необходимо, чтобы любой пересмотр СОБГ был сбалансированным относительно использования материальных и человеческих ресурсов. При пересмотре СОБГ, в случаях, когда происходят существенные изменения в стратегической обстановке, или когда текущая политика в вопросах безопасности оказывается неадекватной, или когда подобные пересмотры происходят слишком часто, может возникнуть ситуация напряженности относительно ресурсов, поэтому сбалансированная СОБГ требует ответственного подхода от тех субъектов, которые осуществляют ее реализацию.В-четвертых, СОБГ должна уравновешивать публичное обсуждение и мнения экспертов во время ее создания. Публичное обсуждение необходимо для достижения всесторонней сбалансированности стратегии, однако в этом случае СОБГ может стать заложником неких политических интересов, что резко снизит ее эффективность.Пути реализации СОБГ [5]/СОБГ редко предлагают решения конкретных проблем безопасности, потому что эти документы не являются достаточно детализированными для того, чтобы предусмотреть все возможные случаи. Однако после принятия стратегии отдельные исполнители будут отвечать за реализацию СОБГ, в рамках которой, вероятнее всего, будет вырабатываться детальная оценка потенциальных возможностей и проводиться изучение стратегии каждым исполнителем.Возможны следующие рекомендации относительно осуществления структурных изменений:Адаптация существующих инструментов реализации политики. Она может повлиять на различные кадровые уровни, географическое распределение ресурсов, политику материального обеспечения и другие сферы. Все другие подчиненные стратегии, такие как национальная оборона и военная доктрина, также должны быть модифицированы, для того чтобы соответствовать СОБГ. Создание инструментов реализации политики. Это, в частности, создание комитетов по контролю, межведомственных рабочих групп и других механизмов.На национальном уровне помощь в реализации СОБГ может осуществляться путем организации постоянных рабочих групп по проведению мониторинга выполнения политики в области национальной безопасности, хотя иногда это может рассматриваться как помеха эффективному решению вопросов безопасности. Эти группы оценивают СОБГ с точки зрения актуальных возможностей и анализа угроз. В некоторых странах это является задачей институционального органа — Совета национальной безопасности; в других странах предусмотрены регулярные заседания специальной межведомственной группы. Необходимо, чтобы состав и деятельность контролирующих органов отвечали тем же принципам представленности, открытости, дискусионности и консенсуса, которыми руководствуются и комитеты мониторинга имплементации СОБГ.ЗаключениеТаким образом, в Российской Федерации сформировалась система органов, обеспечивающих национальную безопасность. Если органы общей компетенции задают общее направления деятельности в сфере обеспечения национальной безопасности (т.е. решают стратегические задачи), то специализированные органы отвечают за конкретную отрасль национальной безопасности (т.е. решают тактические задачи). Эффективность мер обеспечения национальной безопасности зависит от взаимодействия и четкого распределения функций между специализированными органами, обеспечивающими национальную безопасность. Для повышения эффективности работы органов, обеспечивающих национальную безопасность, следует не допускать дублирования функций специализированных органов, обеспечивающих национальную безопасность. Требуется строгое разграничение их компетенции и его закрепление в законодательстве Российской Федерации.Список литературыФедотова Ю.Г. Обеспечение безопасности государства через обеспечение безопасности личности // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 8. С. 54-58. Кудинов В.В. К вопросу о месте военной безопасности в обеспечении безопасности государства // Проблемы права. 2015. № 4 (52). С. 100-105. Ефимов В.В. Экономическая безопасность в системе комплексного обеспечения безопасности государства // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2013. № 2. С. 98-108. Куковский А.А. Национальная безопасность государства в условиях глобализации: механизм обеспечения (реализации) // Гражданское общество и правовое государство. 2013. Т. 1. С. 120-122. Ляхов Е.Г., Ляхов Д.Е., Алимов А.А. Безопасность государства и Мирового сообщества: теоретико-правовая формула обеспечения в XXI веке: монография: (с элементами учебного пособия) / - Челябинск: Цицеро, 2015. - 301 с.Петров В.В. Теоретико-правовые проблемы разграничения понятий «военная безопасность» и «оборона» в контексте обеспечения безопасности государства // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 47-51.