Социальное обеспечение граждан пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф

При этом подобного рода подход можно применить, руководствуясь статьей 2 Закона о трудовых пенсиях и при определении термина «трудовая пенсия, назначаемая лицам,пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф, в частности это ежемесячная денежная выплата назначается в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений. Также это выплата назначается нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц в форме заработной платы иных выплат и вознаграждений кормильца, утрачены в связи со смертью эти застрахованных лиц. Эти выплаты регулируется нормами, установленными Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года номер 173 «О трудовых пенсиях Российской Федерации».Претворяя анализ отношений по обеспечению лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, пенсиями по Закону о государственном пенсионном обеспечении, следует отметить, что указанные отношения входят в состав отношений по государственному социальному обеспечению, под которыми понимаются публичные односторонние обязательственные отношения, по которому одна сторона - физическое лицо вправе требовать государственного обеспечения в полном объеме, предусмотренном законом, а другая сторона - государство в лице своих органов обязан в безусловном порядке его предоставить.В соответствии со статьей 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении, граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. При этом статья 5 рассматриваемого нормативного документа закрепляет следующие виды пенсий: 1) пенсия по старости; 2) пенсия по инвалидности; 3) пенсия по случаю потери кормильца. Подобного рода подход законодателя относительно выделения пенсий по старости, инвалидности и случаю потери кормильца присущ и подсистеме трудовых пенсий.На рисунке 4 показаны дополнительные виды пенисонных выплат:Рисунок 4 – Виды пенсионных выплатОсобую роль в социальной защите рассматриваемой группы населения играет такой вид денежных выплат как пособия. При этом под социальными пособиями понимаются выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью или частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.Говоря об обеспечении пособиями, отметим, что Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» акцентирует внимание на отдельных сторонах обеспечения пособиями. Аналогичное правило о повышенном размере пособия по временной нетрудоспособности установлено Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в отношении лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф (статьи 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10Закона).Схема и порядок выплаты пресдатвлены на рисунке 5:Рисунг=ок – Порядок выплаты пенсионных выплат в РФНаряду с этим система обеспечения социальными пособиями также осложнена субьектной дифференциацией. Например, в статьях 14-26 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливаются особенности обеспеения в зависимости от категории гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Более того, данный Закон устанавливает ряд дополнительных гарантий в сфере социального обеспечения для детей - инвалидов.Обращаясь к анализу нормативных актов, регламентирующих назначение и выплату пособий, отметим, что по общему правилу на детей лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, по общему правилу выплачиваются единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком, пособие на ребенка, пособие по беременности и родам и ряд других.При этом законодательство РФ устанавливает ряд особенностей предоставления данных пособий. Например, ежемесячное пособие по уходу за ребенком отдельным категориям лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, выплачивается в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет (законы о социальной защите отдельных категорий лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, Федеральной закон от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014и 2015 годов», Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов» , постановление Правительства РФ от 16 июля 2005 г. № 439 «О правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» .Наряду с этим следует отметить, что в действующем законодательстве РФ о социальной защите лиц, пострадавших от радиационных катастроф, предусмотрены особенности выплаты еще ряда пособий:1) членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в законе выплачивается пособие на погребение в размере 8 000 рублей (с учетом индексации размер пособия с 1 января 2017 г. составляет 11176 рублей 72 коп.) (статья 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»);2) гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения предоставляется единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства в размере 500 рублей на каждого члена семьи (с учетом индексации размер данного пособия с 1 января 2017 г. составляет 1468 рублей 74 коп.) (пункт 5 статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»);3) выплата дополнительного пособия по безработице в размере 50 рублей (учитывая индексацию на 1 января 2017 г. размер дополнительного пособия составляет 147 рублей 56 коп.) при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 5 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). В данном случае размер дополнительного ежемесячного пособия по безработице лицам, которые были зарегистрированы как безработные в зоне проживания с правом на отселение составляет 100 рублей (с учетом индексации с 1 января 2017 г. – 365 рублей 19 коп.) (п. 4 статьи 18 Закона о социльной защите чернобыльцев).Размер ежемесячного дополнительного пособия по безработице для лиц, проживающих (работающих) в зоне отселения до их переселения в другие районы составляет 200 рублей (с учетом индексации с 1 января 2013 г. - 585 рублей 23 коп.) (пункт 4 части 2 статьи 20 Закона о социальной защите чернобыльцев).Аналогичные правила о выплате дополнительного пособия по безработице установлены для иных категорий лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, в случаях, установленных в законодательстве РФ. Здесь необходимо отметить, что целевое назначение пособия по безработице заключается в создании материальных условий для поддержания жизнедеятельности безработного гражданина и членов его семьи; в свою очередь введение института дополнительного пособия отражает тенденцию проводимой политики по созданию условий социальной защищенности данной группы населения.Следующим по значимости видом денежного обеспечения являются компенсационные выплаты, предоставляемые лицам, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф. Такой вид как компенсационные выплаты в отношении рассматриваемой категории лиц применяется достаточно активно, так как основное их назначение главным образом заключается в компенсации причиненного их здоровью и имуществу вреда.Необходимо отметить, что пособия, так и выплаты предоставляются единовременно – субъективное право может быть реализовано лишь единожды в рамках срока своего существования или в рамках установленной периодичности, через определенные интервалы времени.На основе анализа законодательства о социальной защите лиц, пострадавших от радиационных катастроф, можно выделить следующие виды компенсационных выплат:ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров (размер данной компенсации варьируется в зависимости от категории лица, пострадавшего от радиации);ежемесячная денежная компенсация возмещение вреда, причиненного в связи с воздействием (размер данной варьируется в зависимости категории лица, пострадавшего радиации);ежемесячная денежная в связи с на зараженной территории; денежная компенсация работающим организациях зоны независимо организационно-правовой формы формы собственности и в указанной зоне деятельностью в соответствии законодательством Российской Федерации зависимости от времени , работы;ежемесячная компенсация питание с молочной для детей до лет;ежемесячная компенсация питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, начального профессионального и профессионального образования в учебного процесса.ежегодная на оздоровление;компенсация ущерба в связи утратой имущества;компенсация проезда по перевозке железнодорожным, водным, автомобильным авиационным (в случае, нет другого) транспортом, случаев, когда транспортное предоставляется бесплатно. При нетрудоспособным гражданам, многодетным , матерям-одиночкам и женщинам дополнительно оплачивается услуг по погрузке разгрузке имущества;другие выплаты.При этом законодательство о социальной защите лиц, пострадавших от иных техногенных катастроф (например, Указ Президента РФ от 17 июля 2012 . № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае»; Распоряжении Правительства РФ от 19 июля 2012 г. № 1295-р «О предоставлении из федерального бюджета бюджету Краснодарского края в 2012 году дополнительной финансовой помощи» и другие) показывает, что к числу основных видов компенсационных выплат относятся:единовременная помощь в размере 1 000 000 семьям погибших, выплачиваемая счет федерального бюджета; материальная помощь в 1 000 000 рублей семьям погибших, за счет средств субъекта РФ;единовременная помощь в размере 100 000 без ограничения по членовсемьи каждому, проживающему в населенном , пострадавшему в результате , в случае, если имущество утрачено полностью частично, выплачиваемая за средств федерального бюджета; материальная помощь в 60 000 рублей без ограничения количеству членов семьи , постоянно проживающему в пункте, пострадавшему в наводнения, в случае, его имущество утрачено или частично, выплачиваемая счет средств бюджета РФ;В данной несмотря на наименование « помощь» по сути место предоставление органами власти компенсационной выплаты связи с гибелью семьи или в возмещения стоимости утраченного .выплата гражданам, пострадавшим результате наводнения для капитального ремонта поврежденного , исходя из стоимости 1 кв.м, поврежденного 5 тысяч рублей.Таким , компенсационные выплаты могут охарактеризованы как предоставляемые , пострадавшим от радиационных (или) техногенных катастроф, в случаях, установленных РФ и членам семей, ежемесячно, единовременно ежегодно денежные выплаты, и размер которых от категории получателя в целях возмещения вреда их здоровью или имуществу, а также предоставления дополнительной материальной поддержки.На практике возник ряд проблем, связанных с предоставлением рассматриваемого вида социального обеспечения.В частности, правона получение компенсационной выплаты в соответствии с положениями норм действующего законодательства РФ носит заявительный характер. Это обстоятельство подтверждается, например, постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В связи с этим право на соответствующие выплаты возникает лишь с момента подачи заявления о назначении и выплате данного вида обеспечения. В то же время наличие само по себе у гражданина статуса лица, пострадавшего от радиационных и (или) техногенных катастроф, не влечет за собой безусловное право на получение компенсационной выплаты в отсутствие факта подачи заявление о его назначении. Аналогичный подход находит свое подтверждение в действующей судебной практике, например, Определение Свердловского областного суда от 9 августа 2012 г. по делу № 33-9743/2012.На нащ взгляд, подобного рода подход законодателя необоснован в связи со следующим. Так, право на получение выплат по системе социального обеспечения у лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, возникает, по нашему мнению, в момент приобретения данного статуса по соответствующей процедура. С учетом этого, видится обоснованным, что заявительный характер получения всего комплекса мер по социальной защите лицо уже реализовало, «пройдя данный путь». На основе данного документа впоследствии лицо автоматически включается в «списки льготников федерального и регионального регистров», что также свидетельствует о признании за лицом права на получение всего комплекса мероприятий, проводимых в рамках социальной защиты данной группы лиц применительно к его дифференцированному статусу. Более того, сама логика законодателя о возможности реализации права на отдельные виды социального обеспечения находит свое выражение в нормах действующего законодательства РФ, например, применительно к перерасчету размера трудовых пенсий.В связи с этим, на наш взгляд, существует объективная необходимость внесения изменений в действующее законодательство РФ в части признания по общему правилу за лицами права на получение всего комплекса мер по социальной защите с момента закрепления за ними статуса лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, за исключением случаев, прямо указанных в нормах закона (например, в части обеспечения жильем, что требует дополнительной постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; в области трудоустройства и занятости, так как необходимо признание лица в качестве безработногои т. д.).ЗАКЛЮЧЕНИЕВ рамках выпускной квалификационной работы были определены особенности понятия социальное обеспечение, проанализирован подход в государственной политики к вопросу о социальном обеспеении граждан, пострадавших от радиационных и техногеных катастроф. Раассмтрены правовые особенности социального обеспечения граждан, которые пострадали от радиационных и техногенных катастроф, а также описаны меры социальной поддержки. Проведенное нами исследование позволяет сделать следующие выводы Социальное обеспечение граждан, которые пострадали в результате радиационных и техногенных катастроф, является совокупность общественных отношений, которые складываются между лицами, которые пострадали в результате катастрофы с одной стороны, и органами государства и местного самоуправления, учреждениями тире в другой стороны эти отношения связано с вопросами и предоставлении им за счёт специальных фондов и бюджетных средств медицинской помощи, пенсии, компенсационных выплат и иных пособий.Нормативные правовые акты органов государственной власти на уровне Федерального и местного управления по социальной защите лиц, которые пострадали от радиационных и техногенных катастроф характеризуется достаточно большим количеством, включает в себя законы подзаконные акты. Важно отметить, что отдельные направления в сфере социальной защиты регламентирована в сфере социального закона, который напрямую посвящён пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф, а также регулируются нормативными актами, распространяющие свое действие на ряд категорий населения, например пенсионеров и инвалидов.Законодательство субъектов нашей страны по социальной защите лиц, которые пострадали от радиационных и техногенных катастроф, характеризуется обширностю и представлена как на уровне закона так и подзаконных актов. Но в некоторых субъектах для социальной защиты лиц данной категории не принимают на местном уровне нормативных акто,в то есть защита данных лиц регулируется законом Федерального уровня. Такая ситуация например в Нижегородской области.. Пенсионное обеспечение лиц, которые пострадали от радиационных и техногенных катастроф, представляет собой особую структуру взаимосвязанных денежных источников, а также органов в учреждениях, которые осуществляют функции управления в этой сфере, регулируют нормативные правовые акты, отношения в сфере реализации гражданами их права на Пенсионное обеспечение.В соответствии с нормами закона о государственном пенсионном обеспечении в нашей стране предусмотрена возможность назначения 3 видов пенсий: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Этими нормами регулируются также и выплаты лицам пострадавших от техногенных и радиационных катастроф. Анализ социального обеспечения пособиями позволил сделать вывод, что для лиц, которые пострадали от радиационных и (или) техногенных катастроф, не установлены какие-либо дополнительные виды пособий, но имеет место быть тенденция на улучшение условий для получения уже имеющихся выплат (повышение, льготный порядок выплаты и т.д.).При этом все виды пособий можно разделить на две группы.Первая группа – пособия, предоставляемые в рамках смешвнной системы – социального страхования и государственного обеспечения (например, пособие по временной нетрудоспособности).Ко второй группе можно отнести пособия, котоыре представляются за счет средств федерального бюджета (в частности, пособие на переезд или погребение).Компенсационые выплаты могут быть охарактеризованы как предоставляемые лицам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф (и членам их семей), денежные выплаты единовременного или ежегодного характера, размер которых зависит от категории получателя в целях возмещения вреда их здоровью, имуществу, или предоставления дополнительной материальной поддержи. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОКСписок использованных нормативных актов и судебной практикиКонституция Российской Федерации от 12.12.1993 года // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Рос. газ. 1995. 5 апр.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.Конвенция ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. 2. 1991.Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т. 1. 1991.Модельный закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате радиационных аварий, ядерных испытаний и инцидентов, принят в г. Санкт-Петербург, 18.11.1995 года // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств- участников СНГ. 2006. № 37.Соглашение между Правительством РФ Республики Хорватии о сотрудничестве в области предупреждения катастроф природного и техногенного характера и ливкидации их последствий от 17.09.2010 г. //Бюлл. международных договоров. 2012. № 2.Трудовой кодекс РФ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3 (с изм. и доп.).Бюджетный кодекс РФ // СЗ РФ. 1998. № 31. ст. 3823 (с изм. и доп.).Гражданский кодекс РФ (часть первая) // СЗ РФ. 1994. № 32. ст. 3301 (с изм. доп.).Федеральный закон от 3.12.2012 г. № 216- «О Федеральном на 2013 год на плановый период 2014 и 2015 годов» // РФ. 2012. № 50 (части 1, 2, 4). . 6939.Федеральный закон от 13.12.2010 г. № 357-ФЗ « Федеральном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов» // СЗ РФ. 2010. № 51. . 6809 (с изм. доп.).Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи материнством» // СЗ . 2007. № 1. (1 ч.). Ст. 18 ( изм. и .).Федеральный закон 22.08.2004 г. № 122-ФЗ « внесении изменений законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ связи с приянятем Федеральных законов « внесении изменений дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испольнительных органов государственной власти субъектов российской » и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» // СЗ . 2004. № 35. Ст. 3607 (с . и доп.).Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832. (с . и доп.).Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831. (с изм. и доп.). закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О защите граждан Федерации, подвергшихся радиации вследствие в 1957 году производственном объединении «» и сбросов отходов в Теча» // СЗ . 1998. № 48. Ст. 5850. (с . и доп.). закон от 9.01.1996 № З-ФЗ « радиационной безопасности» // РФ. 1996. № 3. Ст. 141. ( изм. и .).Федеральный закон 15.07.1995 г. № 101-ФЗ « международных договорах Федерации» // СЗ . 1995. № 29. Ст. 2757 (с . и доп.). закон от 19.05.1995 . № 81-ФЗ «О пособиях гражданам, детей» // СЗ . 1995. № 21. Ст. 1929 (с . и доп.). РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной граждан, подвергшихся вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» // СНД и РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699. ( изм. и .).Постановление Правительства от 4.12.2012 г. № 1255 « индексации в 2013 размеров компенсаций иных выплат , подвергшимся воздействию вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, в 1957 году производственном объединении «» и сбросов отходов в Теча, а вследствие ядерных на Семипалатинском » // Рос. газ. 2012. 10 .Постановление Правительства от 7.09.2012 г. № 891 « порядке регистрации в целях подходящей работы, безработных граждан требованиях к подходящей работы // РФ. 2012. №38. Ст. 5103. Правительства РФ 29.11.2011 г. № 986 «О обеспечении расходных Российской Федерации, с выплатой денежной компенсации возмещение вреда, здоровью граждан связи с воздействием вследствие катастрофы либо выполнением работ ликвидации последствий на Чернобыльской » // СЗ РФ. 2011. № 49 (. 5). Ст. 7292 (с . и доп.). Правительства РФ 7.07.2011 г. № 555 «О целевой программе « рисков и последствий чрезвычайных природного и характера в Федерации до 2015 » // СЗ РФ. 2011. № 30 (2). . 4633 (с изм. доп.).Постановление РФ от 29.06.2011 . № 523 «О федеральной программе «Преодоление радиационных аварий период до 2015 » // СЗ РФ. 2011. № 29. . 4462 (с изм. доп.).Постановление РФ от 28.12.2004 № 862 «Об утверждении обращения лиц, воздействию радиации катастрофы на АЭС, а вследствие ядерных на Семипалатинском , и приравненных ним категорий за предоставлением услуг» // СЗ . 2005. № 1 (часть 2). Ст. 107. ( изм. и .).Постановление Правительства от 4.11.2004 г. № 592 « утверждении перечня , возникновение или которых обусловлено радиации вследствие на Чернобыльской , аварии в 1957 на производственном «Маяк» и радиоактивных отходов реку Теча» // РФ. 2004. № 45. Ст. 4443. Правительства РФ 22.09.1993 года № 941 «О исчисления выслуги , назначения и пенсий, компенсаций пособий лицам, военную службу качестве офицеров, , мичманов и сверхсрочной службы по контракту качестве солдат, , сержантов и либо службу органах внутренних , Государственном противопожарной , учреждениях и уголовно-исполнительной , и их » // Собрание актов и Правительства . 1993. № 40. Ст. 3753. (с . и доп.). Правительства РФ 22.09.1993 г. № 948 «О регистрации лиц, от радиационного и подвергшихся облучению в чернобыльской и радиационных катастроф, инцидентов» // САПП. 1993. № 39. . 3624 (с изм. доп.).Распоряжение РФ от 3.04.2013 . № 513-р «О программе «Защита и территорий чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности безопасности людей водных объектах» // СЗ РФ. 2013. № 14. . 1740.Распоряжение Правительства от 22.12.2012 г. № 2470- «О Концепции совместной деятельности преодолению последствий катастрофы в Союзного государства период до 2016 » // СЗ РФ. 2012. № 53 (. 2). Ст. 7992.Распоряжение РФ от 19.04.2007 484-р «О федеральной целевой «Обеспечение ядерной радиационной безопасности 2008 года и период до 2015 » // СЗ РФ. 2007. № 18. . 2248.Постановление Минтруда от 25.03.2002 года № 21 « утверждении разъяснения « порядке применения 2 статьи 31 Федерального «О трудовых в РФ» // . газ. 2002. 29 мая. Минздрава РФ 26.05.2003 г. № 216 «О граждан, подвергшихся радиации вследствие на Чернобыльской » // Здравоохранение. № 9. 2003.Приказ службы по в сфере прав потребителей благополучия человека 8.08.2006 г. № 233 «О лиц, пострадавших радиационного воздействия подвергшихся радиационному в результате и других катастроф, и » // Рос. газ. 2006. 27 .Письмо Пенсионного РФ от 7.10.2002 № ЛЧ -25-25/9042 «О обеспечении граждан, воздействию радиации катастрофы на АЭС» // Справочно- система «Консультант ».Закон города от 3.11.2004 г. № 70 « мерах социальной отдельных категорий города Москвы» // Московской городской . 2004. № 12. Ст. 299 (с . и доп.). Правительства Москвы 1.02.2005 г. № 46-ПП « дополнительных мерах поддержки отдельных граждан» // Вестник и Правительства . 2015. 16 февр. (с . и доп.). Свердловской области 12.07.2011 г. № 66-03 «О члену семьи кормильца участника последствий катастрофы Чернобыльской атомной » // СЗ СО. 2011. № 7-3 (2011). . 1242 (с изм. доп.).Закон области от 27.12.2004 . № 220-03 «О радиационной населения в области» // СЗ . 2005. № 12-1 (2005). Ст. 2158 (с . и доп.). Правительства Свердловской от 27.03.2012 г. № 309- «Об утверждении предоставления из бюджета субсидий финансовую поддержку ориентированным некоммерческим в 2012-2014 годах» // СО. 2012. № 3-2 (2012). Ст. 433.Постановление Правительства Свердловской от 5.10.2009 года № 1147- «О мерах реализации Федерального от 10 января 2002 № 2-ФЗ «О гарантиях гражданам, радиационному воздействию ядерных испытаний Семипалатинском полигоне» // СО. 2010. № 10-2 (2009). Ст. 1356. ( изм. и .).Постановление Правительства области от 30.12.2008 г. № 1425-ПП «О бесплатного проезда территории Свердловской на автомобильном общего пользования ( такси) междугородних отдельным категориям , оказание мер поддержки которых к ведению Федерации» // СЗ . 2009. № 12-7 (2008). Ст. 2208 (с . и доп.).Правительства Свердловской от 20.10.2005 г. № 897-1Ш « утверждении Положения порядке и предоставления бесплатного социального обслуживания, также на полной или оплаты в области» // СЗ . 2006. № 10-1 (2005). Ст. 1293 (с . и доп.)Постановление Правительства Свердловской области от 1.06.2004года №425-ПП «Об обеспечении жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».Закон Омской области от 4.07.2008 г. № 1061-03 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» // Http://mtsr.omskportal.ru/Постановление Правительства Омской области от 15.02.2012 г. № 33-П «О мере социальной поддержки гражданам, проживающим на территории Омской области, по оплате коммунальных услуг» // Http://mtsr.omskportal.ru/Закон Республики Башкортостан от 5.01.2004 г. № 59-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».Постановление Губернатора Челябинской области 25.07.2007 г. №239 «Об установлении ежегодной денежной выплаты детям умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, детям, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, дедушек, бабушек в результате аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в Челябинской области» // Http://minecol74.m/zakonodatelstvo/sotsialnaja-zashhita-naselenija/.Постановление Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года №17-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Рос. газ. 1997. 18 дек.Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2006 года № 57-В05-12 // Бюллетень Верховного Суда РФ.2006. № 5.Решение Верховного Суда РФ от 30.07.2007 г. № ГКПИ07-615 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».Постановление Президиума Московского областного суда от 18.01.2006 года № 30 по делу № 44г-477 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».Постановление Президиума Свердловского областного суда от 18.04.2007 года по делу № 44-Г-56/2007 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».2. Список использованной научной и учебной литературыАдминистративное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденци» / под ред. В.Я. Кикотя, П.И. Кононова, Н.В. Румянцева. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 759 с.Адриановская, Т.Л. Право социального обеспечения. Институт пособий и компенсационных выплат: учебно-практическое пособие / Т.Л. Адриановская, И.В. Карданова. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2015. – 455с.Анбрехт, Т.А. Социальная поддержка граждан, пострадавших в результате радиационных катастроф /Т.А. Анберхт // Проблемы права. – 2016. - №4. – С. 15-17.Бахрах, Д. Н. Административное право России: Учебн / Д.Н. Бахрах. – М.: Норма, 2011. - 651 с. .Волков, В.М. Теория государства и права: учебно-методическое пособие / В.М. Волков, И.Н. Клюковская. – Ставрополь: СКФУ, 2014. – 163 с.Волкова, В.В. Правовые основы социальной защиты государственных служащих. Пенсии за выслугу лет. Пожизненное содержание судей: учебн.практ. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В.В. Волкова, И.В. Карданова. – M.: Юнити-Дана: Закон и право, 2013. – 383 с.Волкова, В.Н. Теория государства и права: учебно-методическое пособие / В.Н. Волкова, И.Н. Клюковская. – Ставрополь: СКФУ, 2014. – 163 с. Воронина, Н.А. Права человека и правовое социальное государство в России: монография / Н.А. Воронина, А.С. Запесоцкий, В.А. Карташкин; отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 400 с.Головина, С. Ю. Современное состояние терминологии трудового Законодательства / С.Ю. Головина // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: материалы 6-й Международной научно-практической конференции / под ред. К. Н. Гусова. – М., 2010.Государственная и муниципальная социальная политика. Курс лекций: Учебн. пособие / под общ.ред. Н. А. Волгина. – М.: КНОРУС, 2011. – 1016 с.Гусаков, Д. Б. История пенсионного обеспечения и социального страхования в России: Учебн. Пособие / Д.Б. Гусаков. – СПб.: СПбГИПСР, 2010. – 260 с. Гусев, А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан сфер социального обеспечения / А.Ю. Гусев // Журн. Рос. Права. – 2016. - №?. – С.120-128.Домрачева, Т.Б. Пенсионное обеспечение: учебное пособие / Т.Б. Домрачева, В.П. Шалаев. – Йошкар-Ола: ПГТУ, 2016. – 75 с.Ермаков, Д.Н. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации: учебное пособие для вузов / Д.Н. Ермаков, С.А. Хмелевская. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2017. – 397 с. Захарова, Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие / Н.А. Захарова, А.В. Горшков. – М.: Омега-Л, 2015. – 121 с. Захаров, А. А. Роль Конституционного Суда РФ в совершенствовании механизма индексации компенсационных выплат гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия / А.А. Захаров // Российский ежегодник трудового права. № 6. 2010. – С. 67.Жоль, К.К. Философия и социология права: учебное пособие для вузов / К.К. Жоль. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 416 с. Ильин, И.А. Общее учение о праве и государстве / И.А. Ильин. – М., Берлин: Директ-Медиа, 2014. – 136 с. Корсаненкова, Ю. Б. Социальная поддержка семей с детьми в Российской Федерации: реальность и перспективы: Монография / Ю.Б. Корсаненкова. – М.: ВолтерсКлувер, 2010. – 208 с. Липень, С.В. Общая теория права и государства: Учебник / В.С. Афанасьев, С.В. Липень, Т.Н. Радько; Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Норма, ИНФРА-М, 2013. - 592 c.Мачулъская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник / Е.Е. Мачульская. - М.: Издательство Юрайт, 2010. – 575 с. Медведев, А. В. Социальная защита молодежи в Российской Федерации: правовые аспекты: Монография А.В. Медведев. – Екатеринбург: ООО «Издат. дом «Ажур», 2012. – 120 с. Муштук, О.З. Социология: учебное пособие для вузов / О.З. Муштук, Н.М. Бердыклычева. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2015. – 252 с.Потапова, А.А. Трудовое право. Конспект лекций: учебное пособие / А.А. Потапова. – М.: Проспект, 2014. – 151 с.Почекаева, Е. И. Безопасность окружающей среды и здоровья населения: Учебн. Пособие / Е. И. Почекаева, Т.В. Попова. – Ростов н/Д: Феникс, 2013. – 443 с. Право социального обеспечения: Учебн. для бакалавров / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. – М.: Юрайт, 2012. – 717 с. Седельникова, М. Г. Методологические аспекты совершенствования законодательства о социальном обеспечении / М.Г. Седельникова // Трудовое право в России и за рубежом. № 2. 2011. – С. 34. Теория государства и права: учебник для вузов / под ред. Проф. Н.М. Рассолова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2015. – 736 с. Шайхатдинов, В.Ш. О некоторых правовых вопросах социального обеспечения стран ЕврАзЭС: проблемы науки и законодательства // Рос.юрид. журнал. - 2012. - N 5. - С.191-195.Шелудякова Т.В. Социальная поддержка молодежи в субъектах Российской Федерации: правовое регулирование и практика реализации // Рос.юрид. журнал. - 2014. - N 1. - С.12-14.