Сравнительный анализ поступления на государственную службу в России и во Франции

Тем не менее, для некоторых категорий служащих это право ограничено необходимостью поддержания порядка, безопасности и нормального функционирования общественных служб. Если оно оказывается под угрозой, то власти могут прибегать к реквизиции, то есть принудительной мобилизации или замене бастующих военными. Норма синдикализации, или удельный вес членов профсоюзов в общей численности лиц наёмного труда в самодеятельном населении Франции, не превышает 9%. Это гораздо ниже, чем в любой другой стране Евросоюза (в скандинавских странах эта норма достигает 85–90%). Тем не менее, во французском публичном секторе – в госучреждениях, системах народного образования, здравоохранения и на национализированных предприятиях – в энергетике, связи, на транспорте – нормасиндикализациизаметноболеевысока,чемвчастном.Таким образом, госслужащие ощущают себя особой категорией, чьи интересы невсегдасовпадаютсинтересамиостальныхрабочихислужащихчастного сектора, не имеющего предоставленных чиновникам дополнительных социальных гарантий. Дело ещё и в том, что госслужащие, в отличие от них, могут бастовать, не опасаясь угрозы потери работы. Поэтому в их требованиях основное место занимают не сохранение рабочих мест, а повышение зарплаты. Более того, сам характер деятельности госсектора таков, что прекращение им работы парализует экономику страны в целом, оказываясь более эффективным и менее рискованным для участников: как правило, они даже продолжают получать зарплату за дни забастовки. Естественно, что правительство оказывается более уязвимым для давления профсоюзов госслужащих, чем предприниматели (патронат). Стремясь не доводить дела до прямой пробы сил, правящие круги в лице министра по делам госслужбыиадминистративнойреформыпредпочитаютупреждатьстачкирегулярным повышением зарплаты чиновникам (с учётом роста цен) в итоге переговоров. В частном секторе такое автоматическое индексирование распространяется только на минимальную зарплату.Итак, главными отличиями законодательства о государственной службе в зарубежных странах от Российской Федерации являются: система права, статус чиновника и наличие судов административной юстиции по государственной службе.В целом, функционирование системы государственной службы во Франции представляет для современной России двоякий интерес. С одной стороны, оно является примером рациональнойадминистративнойсистемывстране,гдеисторическисильны традициицентрализованнойвертикально-иерархическойадминистрации,играющейзначительнуюрольвсоциально-экономическойжизни.Вместестем сами эти традиции явно расходятся с объективными требованиями дебюрократизации, перехода к более гибкому сетевому управлению, диктуемыми логикой необходимойнаучно-техническоймодернизациивусловияхоткрытияэкономики и общества на глобализированный внешний мир. Список источников и литературыФедеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063.Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика : монография. – М. : Изд-во РАГС, 2014. Баянова М. Профессиональная идентичность государственных служащих // Государственная служба. 2014. № 2. Веб-сайт Национального института статистики и экономических исследований Франции INSEE [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.insee.fr.Государственная служба [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gmu-countries.ru/europa/france/france-gs.htmlГосударственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих / Ноздрачев А.Ф. - М.: Статут, 2009. Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: в 3 частях. Часть 3. Зарубежный опыт - Новосибирск: СибАГС, 2013. Кайралапина Ж.Б. Некоторые особенности государственной службы и обучения государственных служащих Франции // Экономика и управление в ХХI веке: тенденции развития. 2015. №24.Конин Н.М., Маторина Е.И. Современные тенденции в государственном управлении //Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2014. № 4. Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах. - М.: Изд-во РАГС. 2013. Литвинцева Е.А. Проблемы реализации конкурсных процедур в системе государственной гражданской службы // Социология власти. 2009. №5. Мильшин Ю.Н. К вопросу о пределах административного усмотрения субъектами разрешительной системы // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. № 6. Портал Министерства Французской Республики по вопросам децентрализации и государственной службы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.fonction-publique.gouv.fr.Саудаханов М.В. Государственная служба во Франции // Закон и право. 2011. №10.Семенова А. А. Некоторые аспекты управления позитивным имиджем законодательного собрания Санкт-Петербурга // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2010. № 7. Старилов Ю.Н. Административная реформа в России: на пути к «правовому» или «сильному» государству? // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. № 1. Старилов Ю.Н. Административная реформа в России: на пути к «правовому» или «сильному» государству?//Правовая политика и правовая жизнь. 2010. № 1.