Характаристика индентифиувционных признаков непродовольственных товаров в целях классификации товаров по ТНВЭД ЕАЭС

Таким образом, группы изделий из стекла классифицируются в разделах VI, XIII, XVI, XVIII, XX ТН ВЭД ЕАЭС. Основной перечень изделий из стекла классифицирован в группе «70» «Стекло и изделия из него». 2.2 Особенности классификации изделий из стекла ТН ВЭДОсобенности классификации изделий из стекла в ТН ВЭДзаключаются в специфических примечаниях к разделам и группам. Примечания являются важным элементом структуры ТН ВЭД и имеют юридическую силу. Они выполняют несколькокритически значимых функций. Главная функция примечаний ТН ВЭД– разграничение различных товарных позиций по характеристикам. Этим проводится четкая граница между ТП и определяется их спецификация и назначение.Дополнительная задача примечаний ТН ВЭД - вывести товар за рамки определенного раздела, группы или товарной позиции. Примечание №1 «Д»  к группе «70» исключает из нее лампы или осветительное оборудование, световые вывески, световые таблички с именем/названием, или адресом или аналоги, имеющие встроенный источник света, или их части товарной позиции «9405».Следующая задача примечаний ТН ВЭД– фиксировать товар в пределах определенного раздела, группы или товарной позиции. В итоге, как видим, примечания играют основополагающую роль вопределении значений терминов. Примечание №2 «В» к группе «70» четкоопределяет и характеризует термин «поглощающий, отражающий или неотражающий слой» - микроскопически тонкое покрытие металлом или химическим соединением (пр.оксидом металла), которое поглощает, к примеру, инфракрасное излучение или улучшает способность стекла к отражению, сохраняя степень его прозрачности или пропускания; или которое препятствует отражению света от поверхности стекла.Примечания несут информацию, в каких пределах они используются (Номенклатура, раздел, группа, субпозиция). Примечание №5 к группе «70» определяет, что термин «Стекло» распространяется на всю ТН ВЭД.Важно, что Примечания разворачивают специфические вопросы классификации наборов, сборных изделий, смесей, частей и принадлежностей.Обязательно, наряду сознакомлением с примечаниями в одной группе, необходимоознакомиться с примечаниями к иным разделам или группам, имеющими любоевероятное отношение к товарам/материалам в целях предотвращения ошибочного присвоения кода ТН ВЭД.Таким образом,можно с уверенностью отметить, что особенности классификации изделий из стекла в ТН ВЭД ЕАЭСопределяют примечания к разделам и группам. Важно, что Примечания являются элементом структуры ТН ВЭД и имеют юридическую силу. ГЛАВА 3. ИДЕНТИФИКАЦИЯ И РАЗЛИЧИЯ ТОВАРОВЕДНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ ИЗДЕЛИЙ ИЗ СТЕКЛА И ИХ КЛАССИФИКАЦИИ В ТН ВЭД ЕАЭСОсобо важным нюансом является тот факт, что зачастую классификация и понятие одного и того же товара в товароведении и в ТН ВЭД не совпадают. Изделия, которые относятся в товароведении к определенной группе, в ТН ВЭД отнесены к иной.Значению терминов в примечаниях следует уделять особо пристальное внимание, их обозначение необходимо учитывать при определении кода ТН ВЭД. Очевидно, что различия интерпретации терминов в товароведении и в ТН ВЭД иотнесение стеклянных изделий к нескольким группам создают объяснимые трудности. Товароведение указывает, что стекло - это«все аморфные тела, получаемые путем переохлаждения сплава независимоот химического состава иt°области затвердения и обладающие в результате постепенного увеличения вязкости механическими свойствами твердых тел (при этом процесс перехода из жидкого состояния в стеклообразное должен быть обратимым)». В свою очередь, ТН ВЭДуказывает на то, что стекло есть ни что иное, как «плавленый кварц и другие плавленые кремнеземы» и подобная интерпретация стекла распространяется на всю ТН ВЭД. Следует отметить, что в примечаниях ТН ВЭД представлено более развернутое подробное значение термина, чем в товароведении. Так, термин «стекловата» (ТП«7019») в ТН ВЭД имеет следующее определение:вата минеральная (с содержанием оксида кремния (SiО2) не менее 60 мас.%);вата минеральная (с содержанием оксида кремния (SiО2) менее 60 мас.%, оксида щелочного металла (K2О или Nа2О) более 5 мас.% или оксида бора (В2О3) более 2 мас.%).В то же время, в товароведении тот же термин интерпретируется как «волокнистый теплоизоляционный материал, производимый из минерального сырья (силикатные расплавы из доменных шлаков, смесей осадочных и изверженных горных пород)».Именно поэтому, товары, включенные в товароведении в определенную группу, оказались не всегда расположены в ТН ВЭД ЕАЭС в аналогичной группе. Следующий пример: в товароведении стекловолокно включено в группу к «искусственным текстильным волокнам», которое, согласно классификации ТН ВЭД к текстильным материалам не относится (см. примеч.№1 «C» к разделу XI). Классифицируется стекловолокно в группе «70» «Стекло и изделия из него», ТП«7019» «Стекловолокно (также стекловата) и изделия из него (пряжа, ткани)».Следующий пример: в товароведении стеклоармированное принадлежит к безопасному и упрочненному стеклу. В ТН ВЭД то же стеклоотносится к ТП«7005»(«Стекло термическое полированное и стекло со шлифованной или полированной поверхностью, в листах, имеющее или нет поглощающий, отражающий или неотражающий слой, но не обработанное иным способом»). Этопроисходит невзирая на то, что существует ТП«7007»(«Стекло безопасное, включая стекло упрочненное, закаленное или многослойное)».Исходя из этого, важно отметить, что классификация стеклянных изделий в ТН ВЭД и в товароведении не всегда проводится по тождественным признакам и характеристикам.Классификация стеклянных изделий в товароведении проводится по таким признакам: по химическому составу; по происхождению; по назначению.В ТН ВЭД изделия из стекла классифицируются поабсолютно иным признакам:по способу производства;по размерам и формам изделий; по способу обработки; по составу; по функциональному назначению; по виду готового изделия.  В результате, довольно часто возникает ситуация, когда классификация и определение одного и того же товара в товароведении и в ТН ВЭД не соответствуют друг другу. Именно поэтому значению терминов следует уделять пристальное внимание, так как именно эти термины и определения необходимо учитывать при определении кода ТН ВЭД. Множественные несовпадения толкования терминов в товароведении и в ТН ВЭД и, как следствие,отнесениеодних и тех же стеклянных изделий к различным категориям очевидно создает затруднения для оформления и учета.ЗаключениеВследствие определенных задач, целью работы и проведенным исследованиям автор получил возможность сделать следующие выводы:Группы изделий из стекла классифицируются в разделах VI, XIII, XVI, XVIII, XX ТН ВЭД ТС. Основной перечень изделий из стекла классифицирован в группе «70» «Стекло и изделия из него». Признаки классификации изделий из стекла: по составу;по функциональному назначению; по размерам и формам изделий;по способу производства; по способу обработки; по виду готового стеклянного изделия.Особенности классификации изделий из стекла в ТН ВЭД определяют Примечания к разделам и группам ТН ВЭД. Примечания являются элементом структуры ТН ВЭД и имеют полную юридическую силу. Они выполняют несколькозначительных функций. Очевидно, что иногда классификация и определение одного и того же товара в товароведении и в ТН ВЭД не совпадают. Зачастую изделия, которые относятся в товароведении к определенной группе, в ТН ВЭД отнесены к совершенно иной. Именно поэтому значению терминов следует уделять пристальное внимание, так как именно эти термины и определения необходимо учитывать при определении кода ТН ВЭД. Множественные различия толкования терминов в товароведении и в ТН ВЭД, а также отнесения одних и тех же стеклянных изделий к различным категориям очевидно и создает затруднения для оформления и учета.УТН ФТС РФ регулярно проводит международные семинары по классификации. Семинары по актуальным вопросам классификации товаров по ТН ВЭД проходят с участием представителей ФТС РФ, Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, Государственной таможенной службы Украины, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, а также представителей таможенных служб Киргизии, Таджикистана, Китая, Японии, Республики Корея.В ходе семинаров вырабатываются единые подходы к решению проблемных вопросов классификации товаров по ТН ВЭД. Специалисты обмениваются опытом по вопросам ведомственного контроля и судебной практики. В настоящее время УТН ФТС РФ систематически анализирует информацию таможенных органов по имеющимся судебным делам, рассмотренным не в пользу таможенных органов, для выработки мер реагирования. Проводится также работа по организации межведомственного взаимодействия ФТС России с федеральными министерствами и ведомствами при формировании позиции по классификации товаров и внесению изменений в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). ГС, которая в части первых шести знаков кода является основой десятизначной ТН ВЭД ЕАЭС (ранее − ТН ВЭД ТС), пересматривается каждые пят лет с учетом экономических интересов стран – членов ВТамО для проведения более гибкой и эффективной таможенно-тарифной политики. Наиболее активно продвигают интересы своей промышленности Европейский союз, США, Канада, Китай, Япония, Республика Корея, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Евразийская экономическая комиссия. В настоящее время действует редакция ГС от 2012 г. и проводится активная работа по ее актуализации путем внесения поправок, которые вступают в силу с 2017 г. Было подготовлено 233 серии поправок, распределяемых следующим образом:аграрный сектор – 85химическая отрасль – 45деревообрабатывающий сектор – 13текстильный сектор – 15металлообрабатывающий сектор – 6отрасли машиностроения – 25транспортный сектор – 18другие секторы – 26.[16]В случае возникновения споров, Таможенным органам необходимо представлять в суд надлежащие доказательства как правомерности и законности оспариваемых решений о классификации товаров по ТН ВЭД (их соответствие «Основным правилам интерпретации ТН ВЭД»), так и факты, подтверждающие недостоверность доказательств заявителя – участника ВЭД, а именно:противоречие нормам, содержащимся в ТК ТС, нормативно-правовымактам по классификации товаров (решения Коллегии ЕЭК по классификации товара, решения и разъяснения ФТС России по классификации отдельных товаров, издаваемые в виде распоряжений ФТС России); неправомерность применения конкретного правила интерпретацииТН ВЭД, на которое ссылается заявитель;несоответствие идентификационных признаков товара текстам товарных позиций, субпозиций и примечаний ТН ВЭД, на которые имеются ссылкив исковом заявлении.Особое внимание при этом должно быть уделено обеспечению отсутствия возможности двоякого толкования свойств и характеристик спорного товара. Для этого необходимо произвести сбор и анализ не только внутренней информации об объекте, но и внешней, а именно: решений международных организаций, иностранных таможенных служб и таможенных служб государств – членов ЕАЭС, информации из Единой библиотеки решений по классификации товаров и межрегиональной базы выявленных рисков, а также изучить опыт судебной практики. Результатами этой работы должны являться проект обоснования позиции таможенного органа по классификации товара и проект, отражающий факты, подтверждающие недостоверность доказательств заявителя – участника ВЭД. На этапе подготовки необходимо учитывать то обстоятельство, что информацию, понятную специалисту в области классификации товара, достаточно сложно понять лицу, не имеющему специальных знаний и опыта в этой сфере, каковым и является судья. Следовательно, на этом этапе необходимо дать ознакомиться с проектом обоснования позиции лицу, в компетенции которого не входит классификация товаров. Суть данного действия заключается в том, чтобы человек, прочитав текст, отметил слова, словосочетания или предложения сложные для восприятия или вообще ему не понятные.Список использованных источников1. Алексеева Н.Н. Совершенствование качества экспертных услуг в сфере внешнеторговой деятельности / Н.Н. Алексеева [и др.] // Таможеннаяполитика России на Дальнем Востоке. 2014. № 2. С. 52–59.2. Андреева Е.И. Об оспаривании решений о классификации товаров // Компетентность. 2012. № 9–10 (100–101). С. 55–59.3. Додонкин Ю.В.Таможеннаяэкспертизатоваров: учебник/ДодонкинЮ.В./ - М.: Издательскийцентр«Академия», 2003. 4. Бочарникова Г.Н. Обобщение судебной практики по рассмотрению арбитражных дел, связанных с оспариванием действий и решений таможенных органов по корректировке таможенной стоимости товаров, а также об оспаривании решений таможенных органов о классификации товаров по ТН ВЭД / Арбитражный суд Астраханской области. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.astrahan.arbitr.ru5. Катушенок В.К. В основе – Классификация // Таможня: информационно-аналитическое обозрение. 2013. № 19. С. 4–9.6. Пономарева А.В. Любое дело по плечу // Таможня: информационно-аналитическое обозрение. 2013. № 15. С. 10–11.8. Таскаев В.И. Использование специальных познаний при таможенном контроле ввоза продукции, содержащей озоноразрушающие вещества // Таможенная политика РФ на Дальнем Востоке. 2013. № 2. С. 46–62.9. Таскаев В.И. Проблемы идентификации и классификации линейного полиэтилена низкой плотности / В.И. Таскаев, Н.А. Диденко, В.В. Громовенко // Таможенная политика РФ на Дальнем Востоке. 2013. № 1. С. 91–108.10.Товароведение и экспертиза промышленных товаров: Учебник / Под ред. Проф. А.Н.Неверова. – М.: МЦФЭР, 2006. – С.492.11.Товароведение и экспертиза промышленных товаров: Учебник / Под ред. Проф. А.Н.Неверова. – М.: МЦФЭР, 2006. – С.493.12. Товароведение и экспертиза промышленных товаров: Учебник / Под ред. Проф. А.Н.Неверова. – М.: МЦФЭР, 2006. – С.495.13. ТН ВЭД. Актуальные вопросы классификации товаров по ТН ВЭД ТС: Материалы семинара-совещания, г. Иркутск. 1–5 сентября 2014 г.14. Чепурная И.В. Некоторые аспекты обжалования действий (бездействия) и решений таможенных органов и их должностных лиц / И.В. Чепурная,О.В. Пинько // Таможенная политика РФ на Дальнем Востоке. 2013. № 3. С. 44-51.15. Пояснения к ТН ВЭД ТС. – СПб.: Изд-во “Тирекс”, Т.4, 2009. 16.Всемирная таможенная организация/Официальный сайт [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.wcoomd.org17.Всео стекле//[Электронный ресурс] http://stеklоs.ru/18. Высший арбитражный суд РФ/Судебная практика/Официальный сайт [Электронный ресурс]: Режим доступа: www.arbitr.ru19. Клуб профессиональных строителей// [Электронный ресурс] http://www.bаurum.ru/20. Клуб профессиональных строителей//[Электронный ресурс] http://www.bаurum.ru/21. Силикаты//[Электронный ресурс] http://www.silicаtеs.ru/22. Стекло для вас//[Электронный ресурс] http://www.ctеklоdlаvаs.ru/