Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих России

В случае если пребывающий в отставке судья, достигший возраста 55 лет (для женщин - 50 лет), не имеет 20 лет стажа в должности судьи, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству лет, отработанному в должности судьи. Данное правило распространяется и на судей, переведенных на работу в государственные организации и ушедших на пенсию с этой работы, а также на лиц, работавших на должности государственного арбитра и ушедших на пенсию с этой должности. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - 1% указанного содержания, но всего не более 85% денежного вознаграждения занимающего соответствующую должность судьи.
Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания регламентирован Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении".
В соответствии с Законом РФ о статусе судей правом на получение ежемесячного пожизненного обеспечения обладают:
судьи, ушедшие в отставку при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет;
судьи, ушедшие в отставку при стаже работы в должности судьи менее 20 лет, - при достижении ими возраста 55 лет (для женщин - 50 лет).
Законодательством РФ предусмотрено, что судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет) и при этом имеющий стаж работы в юридической сфере не менее 25 лет, а также занимающий должность судьи не менее 10 лет, имеет право подать прошение об отставке, при этом ему будет назначена пожизненная ежемесячная выплата (ежемесячное обеспечение).
Основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного обеспечения является заявление лица, имеющего на это право. Время его подачи каким-нибудь сроком не ограничивается.
В расчет стажа, необходимого для назначения ежемесячного обеспечения, включается весь период работы на должностях, непосредственно имеющих отношение к юридическому профилю.
В стаж работы в качестве судьи РФ для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного обеспечения включается:
время работы судьей со дня утверждения на должность судьи и зачисления его в штат в установленном Законом порядке по день исключения из штата;
время работы судьей в республиках, ранее входивших в состав СССР до 12 декабря 1991 г., засчитывается в стаж работы лицам, ушедшим на пенсию либо в отставку с должности судьи РФ.
Размер ежемесячного пожизненного обеспечения определяется однократно при уходе либо отставке судьи и в дальнейшем не подлежит какому-либо перерасчету, за исключением случаев увеличения ежемесячного вознаграждения (денежного обеспечения) судьи по занимаемой должности.
Привлечение судьи, находящегося в отставке, к осуществлению правосудия на срок до одного года не влечет за собой перерасчета стажа его работы в должности судьи и размера выплачиваемого ему ежемесячного пожизненного обеспечения. Выплата ежемесячного пожизненного обеспечения судье, пребывающему в отставке, не приостанавливается на период временного исполнения им обязанностей судьи.
Ежемесячное пожизненное обеспечение выплачивается в суде по последнему месту работы либо в суде по месту жительства. Выплата ежемесячного пожизненного обеспечения производится за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.
Выплата ежемесячного пожизненного обеспечения прекращается:
при прекращении отставки судьи;
при прекращении гражданства РФ;
в случае подачи заявления о прекращении выплаты ежемесячного пожизненного обеспечения;
в случае гибели получателя ежемесячного пожизненного обеспечения.
Правила, относящиеся к материальному обеспечению пребывающих в отставке судей КС РФ, содержатся в ст. 19 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Так, пребывающему в отставке судье КС РФ, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 15 лет, независимо от возраста выплачивается по его выбору пенсия или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% ежемесячного денежного вознаграждения работающего судьи КС РФ.
Введение новой системы оплаты труда повлекло для них перерасчет выплат по ранее присвоенному квалификационному классу согласно таблице соответствия, предусмотренной ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2012 г. N 269-ФЗ, т.е. исходя из размеров ежемесячного денежного вознаграждения судьи, работающего по соответствующей должности. При этом если ранее все премиальные выплаты входили в состав заработной платы и, соответственно, в назначаемое пожизненное содержание судьи, то в настоящее время аналог премиальных - ежеквартальное денежное поощрение в расчет пожизненного содержания не входит.
Более того, данный Федеральный закон не предусматривает, что уровень материального обеспечения судьи, пребывающего в отставке, судьи, имеющего право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающего работать, и членов семьи погибшего (умершего) судьи не может быть уменьшен. Все это не позволяет использовать прямую аналогию для оценки стабильности социальной защищенности судей, однако очевидно, что произошло уменьшение социальных гарантий для перечисленных категорий судей и членов семей погибшего (умершего) судьи.
Следовательно, по своей природе пенсионное обеспечение судей по общим основаниям относится на первый взгляд к трудовым пенсиям по старости. Однако назначение трудовых пенсий по старости связывается с достижением возраста. Судья в соответствии с Законом РФ о статусе судей имеет право на так называемое обычное пенсионное обеспечение с момента выхода в отставку. Сам выход в отставку связывается не с возрастом, а со стажем работы в должности судьи. Таким образом, пенсии, назначаемые судьям, пребывающим в отставке, можно отнести к досрочно назначаемым трудовым пенсиям (ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Пенсионное обеспечение судей изначально дифференцировано. Основным его направлением является право судей на получение ежемесячного пожизненного содержания. Считаем, что законодатель намеренно разграничил пенсионное обеспечение судей и пожизненное содержание, которое связано с соблюдением судьями установленных требований и ограничений, имеет целью обеспечение независимости, беспристрастности и авторитета судебной власти, в то время как пенсионное обеспечение предоставляется всем гражданам по достижении определенного возраста.

Заключение

Итак, подведем итоги по курсовой работе.
В соответствии с нормами закона каждому труженику гарантировано пенсионное обеспечение при достижении определенного возраста, однако в отношении некоторых категорий граждан в виду особенностей их занятости предусмотрен отдельный порядок, а также условия назначения пенсии.
В частности, к таковым относятся работники госслужбы, выполняющие свои обязанности в особых условиях, сопряженных с определенной нагрузкой в виду специфики труда.
Согласно ст.10 ФЗ №58 госслужащими являются граждане, которые занимают должности в органах госвласти и наделены полномочиями координации общественных процессов, распределения ресурсов и сохранности имущества государства, посредством соблюдения норм закона и прав граждан РФ.
При этом госслужащие в виду специфики своей занятости получает вознаграждение за труд из федерального бюджета, и имеют право на получение пенсионного обеспечения в особом порядке, закрепленном в ФЗ №166.
Учитывая, заслуги перед государством пенсия госслужащих имеет не только отдельный порядок и условия исчисления, а также назначения, но и несколько оснований, которые при установлении размера пенсионного обеспечения принимаются во внимание.
В частности, госслужащий может рассчитывать на следующие виды пенсий:
за выслугу, в порядке норм закрепленных в ФЗ №166 и №79;
по старости на основании ФЗ №400;
по инвалидности во исполнение норм ст.6 ФЗ №400;
по утрате кормильца согласно ст.6 ФЗ №400.
Право на пенсию за госслужащими установлено п.18 ч.1 ст.14 ФЗ №79, в соответствии с которым данная категория лиц может выйти на заслуженный отдых по выслуге лет в порядке норм, закрепленных ФЗ № 166, в особом порядке.
Хотя может быть продлен и до 65 лет и уход на пенсию именно с должности госслужбы.
Госслужащие на государственную пенсию могут рассчитывать только в том случае, если ушли на пенсию со своей почетной должности, на которой проработали не менее года.
Однако не все могут соблюсти оговоренные условия, при этом имея в наличии стаж госслужбы в прошлом.
Также госслужащий может и не претендовать на пенсию по выслуге, если ее размер в итоге оказывается менее того размера, который будет рассчитан для пенсии по возрасту. То есть в данной ситуации госслужащий имеет право выбора пенсионного пособия.
Пенсионные пособия в связи с инвалидностью устанавливаются всем лицам независимо от наличия рабочего места, на основании медицинских показателей, соответственно госслужащий может одновременно и пенсию по инвалидности получать и работать в прежней должности, при условии, что состояние здоровья позволяет выполнять вмененные обязанности.
При этом госслужащий при достижении возраста, предусмотренного для оформления пенсии по старости и наличия пятнадцатилетнего стажа госслужбы, может оформить досрочную пенсию со всеми льготами, которые положены им по закону.
Работающему госслужащему пенсия при утрате кормильца может быть назначена только в одном случае, а именно, содержания за собственный счет детей, внуков либо родных братьев и сестер умершего супруга, при условии, что дети не достигли возраста 14 лет и нет других родственников, которые в силу закона должны их содержать.
То есть занятость на госслужбе не является препятствием для получения оговоренного вида пенсии. Однако в случае если госслужащий будет оформлять льготную пенсию по выслуге, от пособия по потере кормильца придется отказаться, так как в соответствии со ст.5 ФЗ №400 в данной ситуации государственный служащий может рассчитывать только на один вид пенсионного пособия.
Порядок доставки пенсии регламентируется нормами Приказа Минтруд соцзащиты №885н, где в п.106 сказано, что организация по обеспечению доставления пенсии адресату возложена на территориальный орган ПФ РФ.
Список использованных источников

Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Российская газета от 25.12.1993 г.
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2063.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ (действующая редакция, 2016).
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (действующая редакция, 2016).
Абашина Л.А. Оценка уровня коррупционного риска должностей государственной гражданской службы (на примере органа исполнительной государственной власти) // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. № 6 (36). С. 140-147.
Алехин А.П. Административное право России: учебник / А.П. Алехин,А.А.Кармолицкий,Ю.М.Козлов. М.: Зерцало-М, 2014.- 608 с.
Бушуева И.П. Карьера в государственной гражданской службе: прошлое, настоящее, будущее / И.П.Бушуева, В.Е.Зубков // Управленческое консультирование. 2014. № 7 (67). С.7-18.
Горбатов Е.И. Социальная защита государственных служащих. Правовые вопросы. Екатеринбург: УрАГС, 2001. С. 7.
Иванов А.Н. Поступление на государственную гражданскую службу Российской Федерации/ Сборник статей Международной научно-практической конференции под ред. Н.Г. Карнишиной. М.: 2014. С. 79-82.
Кидяев В. О единой кадровой системе государственной гражданской и муниципальной служб // Самоуправление. 2014. № 2. С. 3-4.
Кирьянов А.Ю. Социальная защита муниципальных служащих: проблемы правового регулирования и практика применения законодательства // Социальное и пенсионное право. 2012. N 4. С. 9 – 16.
Липатов Э.Г., Масленникова Е.В., Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону "О муниципальной службе в Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. С.Е. Чаннова. М.: Ось-89, 2008. С. 225.
Муниципальное право России: Учебник для бакалавриата и магистратуры / Под ред. А.Н. Кокотова. М.: Юрайт, 2016. С. 82.
Ноздрачев А.Ф. Комментарии к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и законодательству о гражданской службе зарубежных государств/ А.Ф.Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова .М.:МЦФЭР, 2014. 576 с.
Рябова Т.М. Государственная гражданская служба как инструмент реализации социального управления// Материалы Афанасьевских чтений. 2014. № 1. С. 53-57.
Сапронова А.В. Государственная гражданская служба в призме комплексного анализа// Экономика и предпринимательство. 2014. № 12-2. С. 32-36.
Турсунбаев А.С. Государственная гражданская служба как вид и подсистема государственной службы Российской Федерации/ Сборник: Актуальные научные проблемы. Рассмотрение, решение, практика Cборник научных докладов. Sp. z o.o. «Diamond trading tour». Warszawa, 2014. С. 23.
Шободоева А.В. Государственная гражданская служба России: историко-правовые и морально-нравственные аспекты. Иркутск, Байкальский государственный университет экономики и права, 2014. - 223 с.
Особенности рассмотрения судами дел, связанных с применением законодательства о государственной службе (подготовлено Пермским краевым судом)// Источник СПС КонсультантПлюс. [Электронный ресурс], URL: http://base.consultant.ru/ (дата обращения: 13.10.2017).
Кирьянов А.Ю. Социальная защита муниципальных служащих: проблемы правового регулирования и практика применения законодательства // Социальное и пенсионное право. 2012. N 4. С. 9 – 16.
Горбатов Е.И. Социальная защита государственных служащих. Правовые вопросы. Екатеринбург: УрАГС, 2001. С. 7.
Муниципальное право России: Учебник для бакалавриата и магистратуры / Под ред. А.Н. Кокотова. М.: Юрайт, 2016. С. 82.
Липатов Э.Г., Масленникова Е.В., Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону "О муниципальной службе в Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. С.Е. Чаннова. М.: Ось-89, 2008. С. 225.
Утв. Приказом ВС РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 10 августа 2015 г. N 669кд/234. URL: www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71112770/.














2

15

30

32