Конституционное право граждан на образование в Российской Федерации

Реализацияправанаобразованиеподдерживаетсяпосредствомформированияфедеральнымимуниципальнымиорганами,органамиобщегосударственнойправительствусубъектовРусскойФедерациииорганамирегиональногосамоуправленияопределенныхобщественно-финансовыхобстоятельствсцельюегоизвлечения,расширенияспособностейсцельюудовлетворениенуждгражданполучатьобразованиеразличныхстепенейинаправленийвтечениевсейжизни.Этотзаконпредусматриваетвозможностьполученияобщегообразования,профессиональногообразования,дополнительногообразованияипрофессиональнойподготовки,предоставляявозможностьреализоватьправонапожизненноеобразование(непрерывноеобразование).ПриразработкеконституционногоправанабесплатноевысшееобразованиеФедеральныйзакон «ОбобразованиивРоссийскойФедерации» гарантируетполучениенаконкурснойосновевысшегообразованиявгосударственныхимуниципальныхобразовательныхучрежденияхбесплатноврамкахгосударственныхобразовательныхстандартов,еслиобразованиеэтогоуровнявпервыеполученогражданином.Второеипоследующеевысшееобразованиеможнополучитьнаплатнойоснове-каквгосударственных,такинегосударственныхучебныхзаведениях.Организацияпредоставлениявысшегообразования,втомчислепредоставлениегосударственныхгарантийдляреализацииправанаполучениебесплатноговысшегообразованиянаконкурснойоснове,принадлежитполномочиямфедеральныхоргановгосударственнойвластивобластиобразования.Федеральныегосударственныеорганыимеютправопредоставлятьвфедеральныхгосударственныхобразовательныхорганизацияхорганизациюпредоставленияобщественногоибесплатногообщегоисреднегопрофессиональногообразования.Такимобразом,врезультатереализацииФедеральногозакона «ОбобразованиивРоссийскойФедерации» общеобразовательныморганизациямнеобходимореализоватькомплексмерповнедрениюновогозаконодательства,принятьсоответствующиеуправленческиерешениядлявсехучастников,участвующихвэтомпроцессе.Именновусловияхработыучебныхзаведенийпроверяетсязакон,выявляютсяегослабыеисильныестороны,выявляютсяпроблемы,которыенеобходиморешитьпутемсовершенствованияправовыхнорм,чтовконечномитогедолжнообеспечитьуспешноеразвитиевсегообразованиясистемывРоссии.Втожевремяследуетотметить,чтодоступностьобразованиявзаконодательномсмыслеопределяется,преждевсего,государственнойполитикойвэтойсфереиуровнемматериальногоблагосостоянияееграждан.Поэтомуяхотелбыподчеркнуть,чтовсовременнойроссийскойсистемеобразования «наблюдаетсярастущаятенденцияширокогоиспользованиядистанционногообучениявобразованиикакважныйкомпонентформирующейсясистемыоткрытогообразования».Следуетотметить,чтоосновнойпроблемойроссийскогообразованияявляетсянедофинансирование.Конституционноеправонабесплатноевысшееобразованиедолжнорассматриватьсякаксубъективноеправокаждогочеловека,котороеимеетсложныйхарактеривключаетвсебяследующиеполномочия:-правонаполучениевысшегопрофессиональногообразованиябесплатнодлячеловека,тоестьполучатьегоизсредствсоответствующегобюджета(федеральных,субъектовРоссийскойФедерации,местных);-правонаполучениестипендийидругихформматериальнойподдержки;-правонабесплатноеиспользованиебиблиотекиинформационныхфондов;-правонабесплатноеиспользованиеинфраструктурывысшихучебныхзаведений;-правонабесплатноепредоставлениежилогопомещениявобщежитииилизаминимальнуюплату.НасовременномэтаперазвитияРФприсутствуетреальнаяпроблемавытеснениябесплатногообразования,котороегарантированоКонституциейРФ.ПословамВ.Д.Зоркина,положениеотом,чтоРоссияявляетсясоциальнымгосударством,остаетсялишьконституционнымидеалом.Статья5новогоЗакона «ОбобразованиивРоссийскойФедерации» (2012)неустанавливаетгосударственныегарантииежегодногораспределенияфинансовыхресурсовнаобразование.Следуетотметить,чтоправонаобразованиевключеновмеждународныестандартывобластиправчеловека,котороезакрепленовчасти1ст.26Всеобщейдекларацииправчеловека,часть1ст.13Международногопактаобэкономических,социальныхикультурныхправах,ст.2Протокола№1кКонвенцииозащитеправчеловекаиосновныхсвобод,ст.14УставаЕвропейскогосоюзапоосновнымправам[15,c.289-2910].Статья43КонституцииРФустанавливаетправокаждогочеловеканаобразование.ЗаключениеОсновойконституционногоправаявляетсяконституция-правовойактилисовокупностьправовыхактов,которыеимеютвысшуююридическуюсилуирегулируютосновыгосударственнойорганизацииивзаимоотношениямеждугосударствомигражданином.Конституцияявляетсяосновнымзакономгосударства,имеетвысшуююридическуюсилу,являетсякакполитической,такиидеологическойдоктриной:вкачествеполитическогодокументаконституцияотражаетопределенныйбалансполитическойвластивобществевовремяегоразвитияипринятия.Вкачествеидеологическогодокументаконституциявыражаетопределенноемировоззрение,заявляетоважнейшихценностях.ВажнейшейфункциейсовременнойРоссийскойФедерациикаксоциальногогосударстваявляетсяобеспечениеправакаждогонаобразование,включаядошкольноеобразование,котороевцеломдоступноибесплатновгосударственныхилимуниципальныхучебныхзаведенияхнаосновеконституционногопринципаюридическогоравенства.Встатье43КонституцииРоссийскойФедерации,принятой12декабря1993года,отмечено,чтокаждыйчеловекимеетправонаобразование.2.Гарантированнаядоступностьибесплатноедошкольное,основноеобщееисреднеепрофессиональноеобразованиевгосударственныхилимуниципальныхучебныхзаведенияхипредприятиях.3.КаждыйгражданинимеетправополучатьбесплатноевысшееобразованиевобразовательныхучрежденияхРоссийскойФедерации.4.Такженеотъемлимымявляетсяполучениеосновногообщегообразование.5.РоссийскаяФедерацияустанавливаетфедеральныегосударственныеобразовательныестандарты,поддерживаетразличныеформыобразованияисамообразования.Чемболееразвитасистемавобществе,тембольшевозрастаетпериодобязательногообразования,темжестчеоназакрепляетсявзаконе.Другимважнымдокументом,регулирующимпроцессобразованиявРоссийскойФедерации,являетсяЗакон «Обобразовании»,принятый10июля2012года.Этотзаконопределяетконцепциюобразования,обозначаетгосударственныестандартыобразования,порядокполученияобразование,порядоксозданияучебныхзаведений,приоритетноеобразованиеиориентацию.КонституцияРоссийскойФедерацииустанавливаеткакправонаполучениеобразования,такиобязанностьполучитьегогражданином.Втожевремяегодоступностьибесплатнодолжныбытьгарантированы(обеспечены).ВтожевремяКонституцияРоссиипровозгласилавстатье2обязанностьгосударствапризнавать,уважатьизащищатьправаисвободычеловекаигражданина.Следовательно,задачазаключаетсявобеспеченииправачеловеканабазовоеисреднее(полное)общееобразование.Предусматриваетсяформированиеиконсолидациямеханизмаосуществленияконституционныхправ,втомчислезащитыправа,собственныхсредств,позволяющихосуществлятьопределенныедействияврамкахэтогоправа,атакжемеханизмобеспеченияопределенногоправа.СегоднявРФсформированаконкретнаяконцепциямуниципальныхорганизацийидолжностныхлиц,которыеуполномоченызащищатьправаисвободыгражданинапосредствомправовымнорм.Современноероссийскоеобразованиевступиловстадиюкачественноймодернизации.Существенныеизменениябыливнесенывдействующеезаконодательство.Однакоследуетотметить,чторазрывмеждузаявленнымвКонституцииРоссийскойФедерациииправомгражданРоссийскойФедерациинаобразование,раскрытым,соднойстороны,ивозможностьюосуществленияэтогоправа,сдругойстороны,неявляетсяпокрайнеймере,сократился.Всвязисэтимследуетсерьезноподуматьонеобходимостимобилизоватьсилыгосударстваиобществавцелом,чтобывыработатьэффективнуюгосударственнуюполитикувобластиобразования.Втожевремяиспользованиевнутреннихресурсовсистемойобразованиянедолжнослужитьоправданиемдлясокращенияобъемагосударственногофинансированияиучастиягосударствавобразовании.Длякачественногообразованияданноенетольколишьбазаиндивидуальногоблагосостояниялюбогогражданина,однакоиосновнойусловиезаконного,финансового,общественногоивнутреннегопрогрессасообщества.Праваисвободыгражданинаимеютвсешансыявлятьсямногосторонневыполненытольколишьобразованнойличностью.СписоклитературыКонституцияРоссийскойФедерации(принятавсенароднымголосованием12.12.1993)(сучетомпоправок,внесенныхЗаконамиРФопоправкахкКонституцииРФот30.12.2008 № 6-ФКЗ,от30.12.2008 № 7-ФКЗ,от05.02.2014 № 2-ФКЗ,от21.07.2014 № 11-ФКЗ)//СобраниезаконодательстваРФ,04.08.2014, № 31,ст.4398.Федеральныйзаконот29.12.2012 № 273-ФЗ(ред.от29.07.2017) «ОбобразованиивРоссийскойФедерации» //Российскаягазета, № 303,31.12.2012.УказПрезидентаРСФСРот11.07.1991 № 1(сизм.от26.12.1991) «ОпервоочередныхмерахпоразвитиюобразованиявРСФСР» //ВедомостиСНДиВСРСФСР»,01.08.1991, № 31,ст.1025Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации.Безуглов С.В. Особенности нормативного регулирования права граждан на образование, реализуемого в условиях сельской местности: Дис. канд. юридич. наук: 12.00.01. - Краснодар, 2005. - 263 с.Бондаревский А.Е. Право человека на образование: сущность и принципы: Дис. канд. юридич. наук: 12.00.01. - М., 2013. - 163 с.Голубкова Н.С. Особенности реализации конституционного права на образование в негосударственном образовательном учреждении в России: Дис. канд. юридич. наук: 12.00.14, 12.00.02. - М., 2002. - 152 с.Грачева Т.В. Реализация конституционного права человека и гражданина Российской Федерации на образование: На примере города Москвы: Дис. канд. юридич. наук: 12.00.02. - М., 2004. - 190 с.Грудцына Л.Ю. Инновационные процессы в современном Российском образовании // Правовая инициатива. 2013. № 10.Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 1072 с. - С. 1003.Дольникова Л.А. Конституционное право на образование советских граждан: Дис. канд. юридич. наук: 12.00.02. - Саратов, 1984. - 187 с.Еремина Т.И. Право граждан Российской Федерации на получение основного общего образования на родном языке // Правозащитник. 2014. № 1.Ильина О.М. Конституционное право на основное общее образование и гарантии его реализации детьми-инвалидами в Российской Федерации: Дис. канд. юридич. наук: 12.00.02. - Саратов, 2010. - 176 с.Калпинская О.Е. Право на образование и механизм его реализации в системе МВД России: Теоретико-прикладной аспект: Дис. канд. юридич. наук: 12.00.01. - СПб., 2005. - 193 с.Каштанова Е.А. Конституционное право граждан на профессиональное образование и особенности его реализации в системе МВД России: Автореф. дис. канд. юридич. наук: 12.00.02. - Тюмень, 2012. - 22 с.Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Г. Д. Садовникова. – 10-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 194 с. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Под редакцией академика РАО, доктора юридических наук, профессора В.Е. Усанова- Москва, 2013Лазовский Л.Ш., Райнсберг Б.А. Конституция РФ с комментариями для изучения и понимания. - М.: Инфра Москва, 2013.Матюшева Т.Н. Конституционное право на образование и гарантии его реализации детьми со специальным социальным статусом в Российской Федерации: Дис. докт. юридич. наук: 12.00.02. - М., 2012. - 419 с.;Минаев А. В., Кечил Д. И., Чепунов О. И. Уголовно-исполнительное право: учеб.пособие. – Кызыл: Редакционно-издательский отдел ТувГУ, 2014. – 378 с. Минаев А. В., Эртине К. К. Государственная политика России в области национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. – 2013. – № 9 (105). – С. 129–133.Никитина И.Ф. Конституционно-правовые основы высшего профессионального образования в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2012.Оганесян К.Г. Конституционно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления в сфере образования: Автореф. дис. канд. юридич. наук: 02. - М., 2012. - С. 2.Пашенцев Д.А. Право на образование и проблемы его реализации в современной России // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2014. № 2.Петросян Т.Э. Конституционное право на образование. – М.: Институт государственно-конфессиональных отношений и права, 2014. – 135 с.Хартии Европейского Союза об основных правах от 12 декабря 2007 года // Законодательство ЕС. – 2007.