Указы о создании первых пожарных команд в российской империи

Только лица, которые вели «беспорочный образ жизни» и имели «незапятнанное прошлое» имели шанс стать пожарными.Брандмейстер мог отказать в приеме лицам, ранее судимым, или просто плохо зарекомендовавшимсебя в быту и склонным к нарушению общественного порядка. Эти требования были обусловлены тем, что боевая работа личного состава пожарных команд являлась коллективной деятельностью, требовала сплоченности и взаимовыручки, а также предполагала высокую степень ответственности каждого члена команды за выполнение служебных обязанностей.Такой подход к комплектованию российских пожарных команд соответствовал мировой практикепожарного дела.Однако европейские пожарные проходили более тщательный отбор, чем их российские коллеги.Во всех европейских странах и в США прежде чем зачислить претендента в состав пожарной команды,брандмейстер назначал для него испытательный срок, во время которого проверялась пригодностьиспытуемого к пожарной службе. В течение этого срока он не получал жалованья, и мог отказаться от поступления на службу. Европейские нормы предусматривали испытательный срок в течение6 месяцев. За это время испытуемый обязан был исполнять все предписания наравне со штатнымислужителями и только после успешной сдачи экзамена желающий мог быть зачислен в команду.Таким образом, политика реформ в 1860 – 1870-е гг. привела к существенным изменениям в организации службы противопожарной безопасности. При этом данное направление деятельности государства не было приоритетным и, видимо, не занимало пристального внимания реформаторов. Обэтом свидетельствует тот факт, что наиболее значимые решения в этой области были приняты в 1870-е годы в период реформирования местного самоуправления.В результате проводимых в пожарном деле преобразований конце XIX века в большинстве городов европейской части России (75%) уже действовали профессиональные пожарные команды, что давало городским жителям преимущество в области защиты от огня по сравнению сельским населением,которое продолжало привлекаться к тушению пожаров.В процессе анализа нормативных документов было выявлено несколько серьезных проблем,возникших в процессе правоустановительной деятельности центральных органов управления Российской империей в области обеспечения пожарной безопасности. Самым существенным недостатком ворганизации пожарной охраны в России во второй половине XIX в. – начале ХХ в. являлось отсутствиецентрализованной управленческой структуры, которая должна была координировать деятельностьпротивопожарной службы и оперативно вносить необходимые изменения в ее работу.Еще одним фактором, повлиявшим на качество нормотворческой деятельности министерств,стала некомпетентность в вопросах пожарной безопасности лиц, привлеченных к законотворческомупроцессу. Значительной недоработкой в законодательной базе можно считать и полное отсутствие положений, предусматривавших организацию профессиональной подготовки личного состава пожарныхчастей, что создавало дополнительные трудности в освоении пожарного дела, особенно в работе стехническими средствами пожаротушения.Таким образом, можно сделать вывод о том, что в результате реформирования пожарной службы в Российской империи во второй половине XIX в. – начале ХХ в. не был достигнут должный уровеньобеспечения защиты здоровья и имущества граждан от пожаров в условиях быстрого экономическогоразвития государства.ЗаключениеИзученныйматериал дает основание утверждать, что во второй половине XIX в. в Российской империи функционировали порядка восемнадцати разновидностей пожарных команд — профессиональных, общественных, частных и добровольных: городские профессиональные, городские общественные пожарные команды, вольные, сельские, заводские, военные, частные, железнодорожные, добровольные пожарные дружины, волостные пожарные дружины, пожарные артели, заводские, фабричные (например, на канатных и кожевенных фабриках), крепостные, таможенные, тюремные команды, дворцовые пожарные команды и команды в военных учебных заведениях.Вся их деятельность, подкрепленная нормативными правовыми актами, которые постоянно тем или иным образом совершенствовались, обеспечивала внутреннюю пожарную безопасность жителей Российской империи. Статистические данные второй половины XIX в. говорят о том, что при условии роста количества пожаров в империи с сохранением прежнего количества государственных пожарных дружин и частей значительно увеличивался район выезда последних. Это обстоятельство существенным образом снижало эффективность деятельности пожарных команд. Рост числа пожаров в большинстве случаев был вызван увеличением числа промышленных объектов.Заметные качественные изменения в области пожарного дела происходили в России в эпоху Великих реформ, которая рассматривается многими исследователями как важный шаг к правовому государству. 1860 – 1870-е гг. – время активной законотворческой деятельности просвещенной бюрократии, стремившейся в кратчайшие сроки путем проведения реформ преодолеть цивилизационное отставание России от стран Западной Европы. Основные усилия либеральных чиновников были направлены на решение центральных задач – реформирование социальных отношений, судебной системы, военного дела, местного самоуправления. Реорганизация пожарной службы – одно из направлений деятельности, приобретшей актуальность благодаря инициативе отдельных лиц, работавших в министерстве внутренних дел. Возглавляемое С.С. Ланским министерство внутренних дел с конца 1850-х гг. стало одним из оплотов просвещенной бюрократии.Политикареформ в 1860 – 1870-е гг. привела к существенным изменениям в организации службы противопожарной безопасности. При этом данное направление деятельности государства не было приоритетным и, видимо, не занимало пристального внимания реформаторов. Об этом свидетельствует тот факт, что наиболее значимые решения в этой области были приняты в 1870-е годы в период реформирования местного самоуправления.В результате проводимых в пожарном деле преобразований конце XIX века в большинстве городов европейской части России (75%) уже действовали профессиональные пожарные команды, что давало городским жителям преимущество в области защиты от огня по сравнению сельским населением, которое продолжало привлекаться к тушению пожаров.В процессе анализа нормативных документов было выявлено несколько серьезных проблем, возникших в процессе правоустановительной деятельности центральных органов управления Российской империей в области обеспечения пожарной безопасности. Самым существенным недостатком в организации пожарной охраны в России во второй половине XIX в. – начале ХХ в. являлось отсутствие централизованной управленческой структуры, которая должна была координировать деятельность противопожарной службы и оперативно вносить необходимые изменения в ее работу.Список использованной литературыИмператор Николай I: сборник / сост., вступ. ст. Филина М.Д. М.: Рус. мiръ, 2002. С. 130.Латышев О.М. Пожарный устав Российской империи : хрестоматия / сост. О.М. Латышев и др.; под общ. ред. B.C. Артамонова. СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2014. 220 с.Латышев О.М. Пожарный устав Российской империи: хрестоматия. 2-е изд. доп. и испр. / сост. О.М. Латышев и др.; под общ. ред. B.C. Артамонова. СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2015. 220 сМалько А.В. Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий: обзор материалов круглого стола (окончание) // Государство и право. 2015. № 6. С. 116—123.Немченко С.Б. Добровольная пожарная охрана как перспективная форма государственно-частного партнерства // Добровольная пожарная охрана: истоки, проблемы, перспективы: материалы круглого стола (Санкт-Петербург, 17 мая 2012 г.) / под обш. ред. О.М. Латышева; сост. О.М. Латышев, Р.Э. Агаева, С.Б. Немченко, А.А. Смирнова. СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. С. 10-360.Немченко С.Б. К вопросу о формировании правовой политики России в сфере борьбы с пожарами и стихийными бедствиями в первой половине XIX века // Вестник Гуманитарного института ТГУ. 2013. № 1. С. 42—45.Немченко С.Б. Становление функции государства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Российской империи // Правовая политика и правовая жизнь. 2015. № 4. С. 68—76.Смирнова А.А. История создания Пожарного устава Российской империи (по материалам неопубликованных источников) // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. № 3. С. 71—80.Смирнова А.А. Особенности правового положения пожарных команд в системе Министерства внутреннихдел Российской империи // Вестник Санкт-Петербургского ун-та МВД России. 2014. № 2. С. 43—48.Смирнова А.А. Сравнительно-правовая характеристика Пожарного устава Российской империи редакции 1832 и 1857 гг. как первой попытки систематизации законодательства о пожарной безопасности в Российской империи // Вестник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России. 2015. № 2. С. 101—108.Смирнова А.А. Становление уголовной правовой политики в сфере борьбы с пожарами в Российской империи // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2015. № 3. С. 58—65.Султыгов М.М. Жизнь, отданная служению людям: памяти князя-огнеборца А.Д. Львова //Добровольная пожарная охрана: истоки, проблемы, перспективы : материалы круглого стола (Санкт-11етербург, 17 мая 2012 г.) / под общ. ред. О.М. Латышева; сост. О.М. Латышев, Р.Э. Агаева, С.Б. Немченко, А.А. Смирнова. СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. С. 106—360.Уткин Н.И. Второе отделение собственной его императорского величества канцелярии на службе государству: к вопросу о роли чрезвычайных органов в деле кодификации законов Российской империи // Вестник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России, 2013. № 1. С. 91-94.Щаблов Н.Н. Пожарное дело в России: хрестоматия. СПб.: Акад. рос. энциклопедий, 2007. 687 с.Банк Городов BankGorodov.RU — информационный ресурс (банк информации) о федеральном, муниципальном и административно-территориальном устройстве, населенных пунктах и предприятиях Российской Федерации [Электронный ресурс]. 2010—2017. — URL: http://www.bankgorodov.ru/place/ostashkovДело купцов Валуйских в надежных руках современных пожарных Ельца [Электронный ресурс] // Государственный интернет-канал «Россия»; Филиал Всероссийской государственной телерадиокомпании «ГТРК "ЛИПЕЦК"». Липецк. — URL: http://vesti-lipetsk.ru/delo-kupcov-valujskix-v-nadezhnyx-rukax-sovremennyx pozhamyx-elca/Петербургский градоначальник. Всеподданейший отчет Санкт- Петербургского градоначальника за 1892 г. [Электронный ресурс] //Электронная библиотека ГПИБ (Государственная публичная историческая библиотека России). URL: http://elib.shpl.rU/ru/nodes/25629#page/l48/mode/inspect/zoom/4Пожары и пожарные в Петербурге [Электронный ресурс] // История государства : сайт. — URL: http://statehistory.ru/3333/Pozhary-i-pozharnye-v-Peterburge/Покровский, В.И. Историко-статистическое описание города Осташкова [Электронный ресурс] / В.И. Покровский. — Тверь: Тип. Губернской земской управы, 1880. — URL: http://seliger-vladic.ru/ostaschkov/pozharnaya-komanda-goroda