"Первые социально-экономические мероприятия "пролетарской диктатуры" (октябрь 1917 - июнь 1918 г.) "

Новым элементом по сравнению с политикой продовольственной диктатуры являлось лишь то обстоятельство, что крестьяне заранее знали намерения государства, но и это было немаловажным фактором для крестьянской психологии.
Заметим, что события февральской революции 1917 года привели к созданию в Петрограде новой системы органов власти, занимавшихся продовольственными вопросами. В марте 1917 года в Петрограде был создан Центральный продовольственный комитет (ЦПК), вокруг которого были сгруппированы все те организации, которые уже работали в Петрограде и занимались продовольственными вопросами. Возглавил данную структуру М.М. Федоров. Исполнительным органом Петроградского Центрального Продовольственного Комитета стала Центральная продовольственная управа (ЦПУ). На заседании ЦПК 1 апреля 1917 года было рассмотрено «Положение о продовольственной организации Петрограда», а также оглашены кандидатуры в члены Управы [22]. Выборы прошли 6 апреля 1917 года, несмотря на противодействие М.М. Федорова, в число членов Продовольственной управы были избраны: председатель В.Г. Громан, которого впоследствии называли «продовольственным диктатором Петрограда» [6]. Товарищи председателя – А.Н. Алейников и А.Д. Петровский-Ильенко. Членами Управы – А.И. Андреев, А.Г. Кин, Н.А. Супонев, В. Ф. Измайлов. После избрания состава Управа должна была разработать программу деятельности и обсудить способы передачи продовольственного дела г. Петрограда Центральному продовольственному комитету. ЦПУ приняла дела от Городской исполнительной комиссии по продовольствию, при этом отмечалось, что Управа получила незначительное число хлебных запасов, что у комиссии отсутствовал налаженный аппарат для заготовки продуктов и неудовлетворительное отношение к их расходованию. Поэтому необходима была выработка плана снабжения Петрограда в новых условиях.
Одной из форм работы ЦПУ было проведение съездов для выяснения положения с продовольствием. Продовольственный съезд Петроградской области, состоявшийся 23 июля 1917 года в Петрограде прошел в помещении Петроградской центральной продовольственной управы в Петрограде на Кронверкском пр., 49 [26]. Председатель Петроградского Центрального продовольственного комитета – В.Г Громан сделал доклад о создании Временным Правительством Экономического Совета и необходимости образовать районные и городские Комитеты снабжения. Заметим, что Экономический совет и Главный экономический комитет были учреждены Постановлением Временного Правительства 21 июня 1917 года, подписанным министром-председателем Г.Е. Львовым и министром труда М.И. Скобелевым. В Положении об учреждении Экономического совета и Главного экономического комитета от 24 июня 1917 года говорилось, что создание Экономического Совета необходимо «для выработки общего плана организации народного хозяйства, для разработки законопроектов и общих мер по регулированию хозяйственной жизни» [8]. Указом министра-председателя заместителем председателя Экономического Совета с 1 июля 1917 года был назначен С.Н. Прокопович, который, как правило, выполнял функции председательствующего [4].
Продовольственный съезд Петроградской области 23 июля 1917 года, рассмотрел положение продовольственного дела в области и создание районного продовольственного комитета. «Продовольственный план Громана» заключался в создании областной организации, а именно Районного продовольственного комитета Петроградской области. Для этого Громан пригласил представителей Продовольственных комитетов 8 губерний Петроградского района. Задачей районного комитета должно было стать координирование действий отдельных комитетов, введение единых норм потребления, установление цен и принципов распределения. Также на съезде была рассмотрена ситуация с продовольствием на местах.
Так, представитель Пскова оценивал сложившееся положение, как очень тяжелое. В частности, распределение велось через кооперативы, но частные торговцы выступали против. Комитеты с трудом выполняли распоряжения министерства продовольствия. Представитель Петроградской губернии отмечал, что все не так пессимистично. Однако, несмотря на закупки со стороны кооперативов, запасов для населения нет, норма выдачи хлеба ¾ фунта в день на человека. Была предпринята попытка таксировки цен, но ничего не вышло, поскольку рыночная цена закупки хлеба составляла 4 руб. 75 коп. вместо монопольной 2 руб. 70 коп., поэтому, реализация принципа твердых цен была затруднительна. На продовольственном съезде был принят ряд постановлений. Было решено провести учет всех запасов в Петрограде и губернии. Просить министерство продовольствия об обеспечении продовольствием, а также обратить внимание министерства на «ненормальность» различия цен продуктов [23]. Также В.Г. Громан предложил создать две организации – Областной съезд представителей продкомов (собирать 4 раза в год) и районный продовольственный комитет с исполнительным органом – Управой. Для организации подобной структуры создать исполнительное Бюро, куда вошли от Петроградского центрального продовольственного комитета В.Г. Громан и А.Г. Кин, от ОПК – Г.В. Шуб. Предложено провести съезд не позднее 15 августа 1917 года. 19 августа 1917 г. инициативное бюро по организации продовольственного съезда Северной области (7 губерний) сообщило в Петроградский губернский продовольственный комитет доклады о положении продовольственного дела, что будут прочитаны на съезде [26]. Съезд был назначен на 26, 27, 28 августа 1917г в помещении губернского земства (Кабинетская, 18). Отчет о съезде был помещен в «Бюллетене ЦПУ» от 12 сентября 1917 года [3].
Особое внимание следует обратить на инициативу по созданию института инструкторов министерства продовольствия на местах и специалистов-счетчиков. Во многих городах России были организованы курсы по подготовке инструкторов-руководителей трудовых дружин в связи с телеграммой министра от 30 мая 1917 года. В частности, в Петрограде, это правление северного сельскохозяйственного общества. В Москве Совет Московского общества сельского хозяйства, также в Туле, Воронеже, Тамбове. Особая заслуга по подготовке инструкторов принадлежала Комитету Петроградских сельскохозяйственных курсов. Эти курсы были организованы еще в 1906 г. с целью распространения сельскохозяйственных знаний. В Бюллетене министерства продовольствия от 30 сентября 1917г были опубликованы материалы Совещания инспекторов и инструкторов министерства/ В.Н. Башкиров сообщал, что снабжение находилось в ведении Министерство земледелия, которое только в конце второго года войны перешло к снабжению части населения через некоторые общественные организации. С сентября 1916 г, когда твердые цены были объявлены обязательными для всех сделок, снабжение населения приняло большие размеры. С объявлением хлебной монополии все снабжение, как армии, так и населения, перешло в руки правительства и министерства продовольствия.
Переписка губернского продовольственного комитета и губернской продовольственной управы затрагивала и проблему реквизиций [25]. В целом, в период работы Временного правительства действовал ряд законов об осуществлении реквизиций [15]. В августе 1917 года появился проект постановления Временного правительства об учреждении при Министерстве внутренних дел Центрального реквизиционного комитета, где были разработаны временные правила о занятии помещений и земельных участков. 21 апреля 1917 г. Петроградский уездный продовольственный комитет решил, что в случае необходимости реквизиции сообщить основания для ее проведения министру земледелия, а до решения вопроса о реквизиции министром надлежит принять меры к ограждению продукта от исчезновения. Была выпущена специальная листовка от 14 июня 1917 года для ликвидации слухов, подписанная Исполнительным комитетом и ЦПУ, где прямо указывалось, что реквизиции могут быть проведены только по распоряжению ЦПУ через ее местные комитеты.
В итоге, 20 сентября 1917 года состоялось последнее, с участием членов ЦПУ, заседание Продовольственного Комитета, где продовольственное дело было передано в руки Особого присутствия по продовольствию, которое продолжало политику Управы. В целом, благодаря активной общественной позиции В.Г. Громана на посту главы Управы удалось создать налаженный продовольственный аппарат, несмотря на сложности работы в 1917 году. Однако, разнообразные формы деятельности Управы, были не в силах решить всех проблем обеспечения продовольствием Петрограда в 1917 году.


2.3. Главные реформы и итоги экономической политики большевиков к лету 1918 г.

Советская власть приступила к строительству «нового мира» сразу после Октябрьской революции. Преобразования внедрялись с невиданным энтузиазмом и искореняли практически все, что ассоциировалось с обликом старой России [12].
Одним из важнейших инструментов по внушению новой идеологии большевиков стала система образования. К школьной реформе были привлечены такие крупные деятели, как Луначарский, Крупская и Бонч-Бруевич. Первые кардинальные изменения появились с принятием декрета «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» (февраль 1918 г.), который не допускал преподавания Закона Божия в государственных, общественных и частных учебных заведениях, где изучались общеобразовательные дисциплины [19].
В июле 1918 года делается еще один важный шаг: все образовательные учреждения передаются в ведение Наркомата просвещения, то есть становятся государственными. Параллельно закрываются частные учебные заведения, отменяются все национальные, сословные и религиозные ограничения в образовании.
Однако наиболее значительным достижением реформы школьного образования принято считать создание в октябре 1918 года «единой трудовой школы». Отныне провозглашалось право всех граждан независимо от расовой и национальной принадлежности или социального статуса на получение бесплатного образования.
Октябрь 1918 года отмечен также появлением декрета «О введении новой орфографии», который предусматривал, с одной стороны, упрощение правописания, а с другой – создание письменности для народов, прежде ее не имевших.
Справедливости ради следует сказать, что реформа правописания планировалась еще в 1904 году комиссией Императорской Академии наук под председательством А. А. Шахматова.
Среди нововведений выделим следующие: исключение из алфавита букв Ѣ (ять), Ѳ (фита), I («и десятеричное») и замена их соответственно на Е, Ф, И; упразднение твердого знака (Ъ) на конце слов и частей сложных слов, но сохранение его в качестве разделительного знака; замена в родительном и винительном падежах окончаний прилагательных и причастий с -аго, -яго  на -ого, -его (например, полнаго – полного, синяго – синего).
Побочным эффектом реформы орфографии стала некоторая экономия при письме и типографском наборе. По оценке русского лингвиста Льва Успенского, текст при новом правописании стал короче примерно на 1/30.
Одним из главнейших мероприятий советской власти стала «социалистическая национализация», проводимая в интересах трудящихся и «эксплуатируемых масс деревни». Так, национализация земли стала экономической основой кооперирования крестьянских хозяйств.
Захватив Государственный банк России, большевики получили контроль над всеми частными банками страны. В таком контроле Ленин видел переходную форму национализации, которая бы позволила трудящимся освоить управление финансами.
Но вследствие саботажа банкиров советская власть вынуждена была в кратчайшие сроки экспроприировать банковскую сферу.
Передача банков в собственность государства стала связующим звеном на пути к подготовке национализации промышленности. По данным промышленной и профессиональной переписи, в период с ноября 1917-го по март 1918 года (который получил название «Красногвардейской атаки на капитал») были национализированы 836 промышленных предприятий.
26 октября 1917 года на II Всероссийском съезде Советов был принят один из самых важных документов – Декрет о земле. Основным пунктом декрета была конфискация помещичьих земель и владений в пользу крестьянства.
Однако этот документ содержал и ряд других не менее важных положений: многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное), отмену права частной собственности на землю, запрет применения наемного труда.
Подсчитано, что после отмены частной собственности на землю в пользование крестьян перешло около 150 млн гектаров земли.
Впрочем, воплощение Декрета о земле в жизнь повлекло за собой неконтролируемые самозахваты помещичьей собственности. По мнению историка Ричарда Пайса, «крестьянское большинство населения страны на несколько месяцев полностью отошло от политической деятельности, с головой погрузившись в «чёрный передел» земли».
«Декрет о мире» был разработан лично Лениным и единогласно принят на всё том же II Всероссийском съезде Советов. Советское правительство предлагало «всем воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире».
С нотой о начале мирных переговоров Ленин обратился к ряду европейских стран, однако предложение советской стороны было почти всеми проигнорировано. Более того, посол Испании после получения этого дипломатического обращения был немедленно отозван из России.
Французский историк Элен Карер д'Анкосс объясняет подобную реакцию Запада тем, что Декрет о мире был воспринят европейскими странами скорее как призыв к всемирной революции [17].
На предложение советского правительства отреагировали только Германия и ее союзники. Итогом сепаратных соглашений стал подписанный 3 марта 1918 года Брестский мирный договор, который означал выход России из Первой мировой войны и признание ее поражения.
23 января 1918 года вступил в силу Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви. Документ лишал церковь всего имущества и юридических прав, по сути, ставил ее вне закона.
Декрет, в частности, устанавливал свободу «исповедовать любую религию или не исповедовать никакой», лишал религиозные организации каких-либо прав собственности, а все церковное имущество объявлял народным достоянием.
Реакция церкви после обнародования проекта декрета последовала незамедлительно. Митрополит Петроградский Вениамин обратился в Совнарком с письмом, где были следующие слова: «Осуществление этого проекта угрожает большим горем и страданиями православному русскому народу... Считаю своим нравственным долгом сказать людям, стоящим в настоящее время у власти, предупредить их, чтобы они не приводили в исполнение предполагаемого проекта декрета об отобрании церковного достояния».
Ответом на данное письмо стала лишь ускоренная подготовка к процедуре отделения церкви от государства.
Декрет от 26 января 1918 года постановил «в целях установления в России одинакового почти со всеми культурными народами исчисления времени» введение в Российской республике западноевропейского календаря. В документе отмечалось, что «первый день после 31 января сего года считать не 1-м февраля, а 14 февраля, второй день – считать 15-м и т. д.»
Появление данного постановления было связано главным образом с тем, что юлианский календарь, использующийся православной церковью, создавал для России «неудобства при сношениях с Европой», ориентированной на григорианское летосчисление. После отделения церкви от государства уже ничто не удерживало советское правительство от введения «нового стиля».


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сказать, что почти 100 лет назад, впервые в истории коммунистическая партия взяла в руки власть в крупнейшей империи мира. Вся история ХХ века несет на себе отпечаток этих событий.
Социально-политические революции как правило являются многолетним процессом, но в них выделяются события, которые современники также единодушно называют революциями.
Так, в феврале (марте) 1917 г. началась Великая российская революция, в составе которой выделяются два социально-политических переворота - «Февральская революция» и «Октябрьская революция».
Тем не менее период революционных перемен имел место и в мае 1917 г., и в 1918 г. Революция не сводится к этим двум переворотам, это - более длительный процесс. В своем развитии Великая российская революция прошла ряд этапов, некоторые из которых традиционно также называются революциями:
• Февральская революция 1917 г. (23 февраля - 2 марта 1917 г.);
• Развитие революции в период Временного правительства (2 марта - 25 октября 1917 г.);
• Октябрьская революция и становление Советской власти (25 октября 1917 - май 1918 г.);
• Широкомасштабная гражданская война и интервенция (май 1918 - ноябрь 1920 гг.);
Так, некоторые современные историки оценивают события, происшедшие с октября 1917 г. по лето 1918 г., как начальный этап гражданской войны. Несмотря на то что основная масса трудящихся поддержала большевиков и непосредственно участвовала в новой преобразовательной деятельности, однако разрушительные процессы преобладали над созидательными. Продолжался и углублялся распад «единой и неделимой» России, сопровождавшийся вооруженными эксцессами. Едва теплилась жизнь в системе народного хозяйства. Большевикам оказалось не под силу начать поступальное восстановление разорванных экономических связей, наладить цивилизованные контакты города и деревни, нормализовать финансовую систему, навести порядок и дисциплину. Под влиянием этих реалий антибольшевистские силы усиливались консолидацией с ними уже антисоветских сил. В лагере приверженцев Советской власти назрел раскол. До начала широкомасштабной гражданской войны оставался шаг.
Таким образом, главной целью российской революции 1917 года было сформировать беспрецедентную в истории форму эксплуатации трудящихся, вывернув наизнанку закон расширенного воспроизводства в либеральных экономиках. Как бы то ни было, это породило еще более серьезные кризисы, которые в конечном итоге подорвали систему.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Абрамовский А.П. Челябинский военно-революционный комитет в истории реализации продовольственной политики советской власти (1917-1918 годы). // Magistra Vitae: электронный журнал по историческим наукам и археологии. 2012. № 7 (262). С. 26-30.
Борисов В.И. Продовольственное положение и нарастание революционного кризиса в России осенью 1917 г. // Вестник Брянского государственного университета. 2012. № 2-1. С. 44-47.
Бюллетени ЦПУ. Петроград. 1917. Бюллетень 12 сентября
ГАРФ. Ф.1779. Оп.2. Д.235. Л.14
ГАРФ. Ф.1788. Оп.1. Д.4
Громан Владимир Густавович (1874-1940), экономист, статистик. По воспоминаниям А.Б. Мариенгофа В.Г. Громан в 1917 году при А.Ф. Керенском был продовольственным диктатором Петрограда / Бессмертная трилогия / Анатолий Мариенгоф. М. 1999. С.159
Давыдов А.Ю. Мешочничество и советская продовольственная диктатура. 1918-1922 годы. // Вопросы истории. 1994. № 3. С. 41-54. Васильев М.В. Истоки продовольственной диктатуры 1918 г. В псковской губернии. // В сборнике: Актуальные проблемы науки и образования: прошлое, настоящее, будущее сборник научных трудов по материалам Международной заочной научно-практической конференции: в 7 частях. 2012. С. 20-22.
Журналы заседаний Временного Правительства. Т.2. М., 2002. С.316-318
Иртенина, Н. В. История России: иллюстрированный атлас / Наталья Валерьевна Иртенина. – Москва: АСТ, 2014. С. 102
История России: учебник и практикум для академического бакалавриата / Российский государственный гуманитарный университет. – Москва: Юрайт, 2016. С. 82
Канайкин П.А. Продовольственный вопрос в России в сентябре-октябре 1917 года. // Сервис в России и за рубежом. 2013. № 2 (40). С. 185-190.
Карманова М.О.Феномен восприятия революции 1917 г. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. 2017. № 2 (42). С. 37-46.
Касьянов В.В., Ковалев В.В., Самыгин С.И. 1917 год в России: крах цивилизации или переход на новую стадию исторического развития?. // Историческая и социально-образовательная мысль. 2017. Т. 9. № 5-1. С. 22-29.
Корсаков, Г. Г. История России за 24 часа / Г. Г. Корсаков. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. С. 201
Кузнецова О.Н. Политика реквизиций в деятельности Временного правительства России в 1917 году // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. №8-2(46). С.89
Кутепов В.А., Кутепова А.В. Россия после октября 1917 года: время генеральских диктатур. // В сборнике: Россия в период революционных трансформаций (100-летию революции в России посвящается) материалы всероссийской научной конференции. омская юридическая академия. Омск, 2017. с. 83-91.
Максимов В.В. К вопросу о «продовольственной диктатуре» в период формирования советского государства. // В сборнике: проблемы естествознания: история и современность 2017. С. 36-38. Чемоданов И.В. Реализация политики «продовольственной диктатуры» и «военного коммунизма» в вятской деревне (1918-1919 гг.). // В книге: Государство, общество, Церковь в истории России ХХ-XXI веков Материалы XVI Международной научной конференции : в 2 частях. Иваново, 2017. С. 475-481.
Мамедов О.Ю. Две эпохи (от диктатуры политической экономии — к диктатуре экономической политики) // Terra Economicus. 2013. Т. 11. № 1. С. 4-8.
Орлов, А. С. История России: учебник / А. С. Орлов [и др.]. – Москва: Проспект, 2016. С. 126
Оськин М.В. Продовольственная политика России накануне февраля 1917 г.: поиск выхода из кризиса. // Российская история. 2011. № 3. С. 53-66.
Пирани С. Русская революция в отступлении. М., 2013. С. 263
Сборник протоколов Петроградского Центрального продовольственного комитета. Пг., 1917. Протокол №16 от 1 апреля 1917
Сёмин, В. П. История России: конспект лекций: учебное пособие / В. П. Сёмин. – Москва: КноРус, 2015. С. 88
Соловьев, С. М. История России / С. М. Соловьев. – Москва: ОЛМА Медиа Групп, 2015. С. 182
ЦГИА Ф. 1965. Оп 1. Д.3
ЦГИА. Ф.2214. Оп.2. Д.2
Шубин А. В. Великая российская революция: от Февраля к Октябрю 1917 года. М., 2014. С. 136