Права и обязанности родителей и детей

Поэтому законодатель не связывает наличие родителей и опекунов с правом прокурора на обращение в суд о лишении либо ограничении родительских прав в интересах несовершеннолетнего. Кроме того, особая процессуальная роль прокурора и органов опеки при рассмотрении гражданских дел о лишении родительских прав основана на позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 27.05.1998 № 10. ВС РФ разъясняет, что при рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, обязанностью суда является уведомление прокурора о выявленных случаях нарушения закона в отношении детей в деяниях родителей или иных лиц, которые занимаются воспитанием ребенка. Непосредственное участие прокурора в рассмотрении дела способствует скорейшему выявлению названных нарушений и скорейшей реакции прокуратуры и других государственных органов, наделенных соответствующими полномочиями.Органы опеки и прокурор участвуют в процессуальных действиях, которые производятся в ходе рассмотрения дела об усыновлении. Они не только непосредственно участвуют в исследовании доказательств, но и осуществляет коммуникацию родителями ребенка, в результате чего приходит к выводу о допустимости или недопустимости лишения родительских прав, мотивируя свой вывод при даче заключения.Следует согласиться с Н.И. Беседкиной, которая считает, что суды не должны формально подходить к приведенным рекомендациям ВС РФ, а учитывать, в первую очередь, интересы ребенка и конкретные обстоятельства дела.Участие органов опеки и прокурора, с учетом полномочий, которыми они наделены, позволяет уйти от формального подхода к рассмотрению исков о лишении родительских прав, получить более достоверную информацию, необходимую для правильного разрешения дела.Однако участие названных органов в судебном разбирательстве и дача ими заключения не окончательный этап восстановления прав несовершеннолетнего, поскольку решение данной задачи в полном объеме возможно только посредством исполнения судебного решения. Такое исполнение должно осуществляться в полном объеме, в надлежащим образом и своевременно. То есть, исполнение решения представляет собой неотъемлемую часть правосудия.2.2 Ограничение в родительских правахДля охраны прав ребенкаи с учетом его интересов родителимогут быть не только лишены, но и ограничены судом в родительских правах (ст. 73 СК РФ). Согласно данной норме ограничение родительских прав допускается в случае, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, которые не зависят от родителей или одного из них. К ним относятся психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие. Закон при этомне связывает возможность ограничения в родительских правах с признанием родителей недееспособными или ограниченно дееспособными.Судом может быть принято решение об ограничении родительских прав, еслиоставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.О необходимости подтвердить опасность оставления ребенка с родителями свидетельствует и судебная практика, в частности ВС РФ в своем определении указывает на необходимость выяснения данных обстоятельств для вынесения обоснованного решения.Иск об ограничении родительских правв судможет быть предъявленблизкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором.В соответствии с положениями ст. 14 СК РФ близкими родственниками ребенка, которые могут обратиться в суд с иском об ограничении родительских прав, являются один из его родителей, дедушки и бабушки, полнородные и неполнородные братья и сестры.В том случае, если заявление об ограничении родительских прав подано лицом, которое является родственником ребенка, но не относится к числу его близких родственников (например, тетей или дядей ребенка), судья отказывает в принятии искового заявления на основании.Следует учитывать, что предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям, поэтому судья также отказывает в принятии искового заявления на основании ст. 134 СК РФ, если такое требование предъявлено к лицам, на попечении которых находится ребенок (опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели).При отсутствии установленных законом оснований к отмене усыновления ребенка, если при этом оставление ребенка с усыновителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от усыновителей (например, болезнь усыновителей, стечение тяжелых обстоятельств и другие), исходя из аналогии закона к усыновителям (одному из них) может быть предъявлен иск об ограничении их в правах родителей, приобретенных ими в результате усыновления ребенка (ст. 137 СК РФ).При решении вопроса относительно ограничения родительских прав, суд должен учитывать характер и степень опасности, а также возможных последствий для жизни или здоровья ребенка в случае оставления его с родителями (одним из них), а также учитывать иные обстоятельства (в частности, при виновном поведении родителей (одного из них), создающем опасность для ребенка, - осознают ли родители виновность своего поведения и имеют ли стойкое намерение изменить его в лучшую сторону, какие конкретные меры намереваются предпринять либо предприняли в целях исправления своего поведения).Статьей 73 СК РФ не установлен срок, на которыйродители (один из них) могут быть ограничены в родительских правах (независимо от причин, послуживших основанием для ограничения родительских прав), суд выносит решение об ограничении родительских прав без указания срока ограничения родительских прав.В то же время, при удовлетворении иска об ограничении родительских прав в связи с виновным поведением родителей (одного из них), суду следует разъяснить родителям (одному из них), что в случае если они не изменят своего поведения, к ним может быть предъявлен иск о лишении их родительских прав в порядке и в сроки, предусмотренные.Отмена ограничения родительских прав или восстановление в родительских правах производится судом по иску родителей (одного из них), ограниченных в родительских правах или лишенных родительских прав (ст. 72, 76 СК РФ). Данное требование предъявляется к лицу, на попечении которого находится ребенок (другой родитель, опекун (попечитель), приемные родители, патронатные воспитатели, органы опеки и попечительства, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).Судом при этом может быть принято решение об отмене ограничения родительских прав и о возвращении ребенка родителям (одному из них), если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали (например, имеет место изменение в лучшую сторону поведения или образа жизни родителей (одного из них) либо их состояния здоровья) и возвращение ребенка родителям (одному из них) отвечает интересам ребенка.Если суд придет к выводу о том, что возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит интересам ребенка, суд вправе, исходя из положений п. 2 ст. 76 СК РФ, с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска в части возврата ребенка родителям (одному из них).Таким образом, лишение и ограничение родительских прав являются мерами защиты ребенка при ненадлежащем исполнении родителями их обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка. Кроме того, основаниями для совершения указанных действий может стать и опасность, которой сопровождается нахождение ребенка с родителями или одним из них. При этом законодатель разграничивает основания для лишения родительских прав и для их ограничения. Лишение родительских прав допускается исключительно в тех случаях, когда невозможно принятие иных мер, которыми бы права ребенка были восстановлены. Это связано с приоритетом, состоящим в проживании ребенка в семье. Ограничение родительских прав допустимо в иных случаях, когда судом, органами опеки и попечительства выявлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что возможно исправление родителей в их отношении к ребенку. Основным обстоятельством, которое является основанием для ограничения в родительских правах, является опасность,для ребенка по обстоятельствам, которые не зависят от родителей или одного из них, которая наступит при оставлении ребенка с родителями (одним из них). Здесь основаниями для положительного судебного решения являются психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие обстоятельства.ЗаключениеИз изложенного можно сделать вывод о том, что права детей и обязанности родителей имеют между собой неразрывную связь, что выражается в их соотношении. Например, право ребенка на воспитание в семье корреспондирует обязанности родителей воспитывать своего ребенка. У несовершеннолетних детей отсутствуют какие-либо обязанности по отношению к родителям. Представляется, что это обусловлено возрастом, отсутствием полной дееспособности, которая и определяет возможность гражданина нести обязанности.В то же время родители как наделены правами по отношению к детям, так и несут обязанности. Законодательством ответственность за содержание, воспитание, развитие ребенка полностью возлагается на родителей. Неисполнение этих обязанностей может стать основанием для лишения или ограничения родительских прав.Лишение и ограничение родительских прав являются мерами защиты ребенка при ненадлежащем исполнении родителями их обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка. Кроме того, основаниями для совершения указанных действий может стать и опасность, которой сопровождается нахождение ребенка с родителями или одним из них. При этом законодатель разграничивает основания для лишения родительских прав и для их ограничения. Лишение родительских прав допускается исключительно в тех случаях, когда невозможно принятие иных мер, которыми бы права ребенка были восстановлены. Это связано с приоритетом, состоящим в проживании ребенка в семье. Ограничение родительских прав допустимо в иных случаях, когда судом, органами опеки и попечительства выявлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что возможно исправление родителей в их отношении к ребенку. Основным обстоятельством, которое является основанием для ограничения в родительских правах, является опасность,для ребенка по обстоятельствам,которые не зависят от родителей или одного из них, которая наступит при оставлении ребенка с родителями (одним из них). Здесь основаниями для положительного судебного решения являются психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие обстоятельства.Список источниковКонвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. (вступила в силу для России с 15 сентября 1990 г.) // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLVI, 1993.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ // Российская газета. - № 220. - 20.11.2002. - (ред. от 06.04.2015).Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) //Российская газета. - № 17. - 27.01.1996.Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Российская газета. - № 147. - 05.08.1998. - (ред. от 28.12.2016).Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 1, январь, 2018.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Российская газета. - № 110. - 10.06.1998. - (ред. от 06.02.2007).Определение Верховного Суда РФ от 20.02.2018 № 19-КГ17-39 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС Консультант Плюс.Апелляционное определение Московского городского суда от 26.03.2018 по делу № 33-12513/2018 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС Консультант Плюс.Беседкина Н.И. Правовое регулирование порядка усыновления ребенка // Новый юридический журнал. - 2013. - № 1. - С. 121 - 128.Беспалов Ю. Ф. Семейные правоотноше-ния с участием ребенка // Семейное и жилищное право. — 2015. — № 1. — С. 4, 5.Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовой статус ребенка: проблемы семейного законодательства РФ // Семейное и жилищное право. 2016. N 5. С. 11 - 15.Богдашкин Р.А. Защита органами прокуратуры в гражданском процессе прав несовершеннолетних // Арбитражный и гражданский процесс. - 2013. - № 10. - С. 14 - 19.Булаевский Б.А. Концепция совершенствования семейного законодательства как необходимость // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5. С. 41 - 45.Бурдо Е.П. Общая характеристика и особенности реализации прав и обязанностей родителей по воспитанию несовершеннолетних детей в семейном законодательстве РФ // Бизнес в законе 4’2014Злобина И.В. Проблемы правового регулирования и правоприменительной практики ограничения родительских прав // Общество и право, № 4 (46), 2013, С. 50-53. Косенко Е.В. Субъекты брачного и родительского правоотношения: прекращение статуса // Вестник Поволжского института управления. - № 6 (45). - 2014. - С. 56-61.Нечаева А.М. Особенности судебной защиты семейных прав ребенка // Российская юстиция. - 2017. - № 8. - С. 14 - 17.Сычева О.А. Имущественные права несовершеннолетних, их связь с личными правами // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал, № 5, 2011, С. 70-73. Петюкова О.Н. Новеллы российского законодательства об усыновлении (удочерении) детей // LegalConcept, № 3, 2014, С. 35-41.Рыжова Н.В. Социально-правовая защита несовершеннолетних субъектов семейных правоотношений // Бизнес в законе. - 2013. - №2. - С.142-144.Семейное право: учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016. 270 с.Толстикова О.М., Белоусова Н.Н. Правовое регулирование реализации права ребенка выражать свое мнение (проблемы теории и практики) // Сибирский юридический вестник, № 2, 2016, С. 78-82. Хаметдинова Г.Ф. Основания ответственности родителей (иных ззаконных представителей) несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по их содержанию и воспитанию // Юридическая наука и правоохранительная практика. - № 1 (27). - 2014. - С. 98-107.