Аппарат правительства США

Они имеютсущественную власть, приобретенную от конгресса. К примеру, конгресс уполномочил Постоянную ядерную комиссию не давать ход работе атомных станций, в случае если не гарантируется их безопасность. Такова в полной мереоценка организации федеральной бюрократии в США. К началу 80-х годов на федеральной государственной службе имелось 1990 тысяч человек.Работа американских чиновников регулирует Закон о гражданской службе. В конце 70-х годов в стране были проведены крупные реформы Института гражданской службы. Большинство государственных и политических деятелей были взволнованы медлительностью, расточительностью и неэффективностью административно-государственного управления в государстве. Закон о реформе гражданской службы был разработан администрацией Картера и принят конгрессом в 1978 году. В согласовании с данным законом Комиссия гражданской службы прекратила существовать. Её функции были поделены среди Бюро управления персоналом и Советом по защите системы заслуг. Далее учредили Федеральный совет по руководству трудовыми отношениями. Новые агентства начали функционировать с 1 января 1979 года. Отдельно была образована Комиссия по равным возможностям занятости, которая взяла на себя роль контроля за соблюдением Закона о гражданских правах, побуждая федеральное правительство к расследованию определенных жалоб по дискриминации.На Бюро управления персоналом возложена задача сохранения централизации и координации кадровой работы в аппарате административно-государственного управления. В компетенцию Бюро входит назначение служащих на должности и их продвижение по службе, оценка их труда, повышение квалификации, поощрения и наказания, выработка рекомендаций по совершенствованию кадровой работы. Профессиональные гражданские служащие занимают должности, распределенные в иерархическом порядке по 18 категориям Генеральной схемы должностей соответственно сложности и ответственности работы и степени участия каждой категории в процессе принятия решений и управления. Оценка и описание каждой из 18 должностных категорий закреплены в законом и содержатся в разделе 5 Свода законов США.Гражданская служба в США разделяется на конкурсную и исключительную. Название «конкурсная» разъясняется тем, что все без исключения назначения на данную службу осуществляется согласно отбору на конкурсных экзаменах. Больше 90% всех государственных служащих проходят через конкурсную систему. Название «исключительная» отражает положение, согласно которому должности этой службы исключены из-под действия Закона о гражданской службе. В число «исключительных» входят служащие Агентства по национальной безопасности, ЦРУ, ФБР, Госдепартамента, представительств США в международных организациях. Любопытно, что организация подобных служб выстраивается на специальных принципах. Данное объясняется тем, что политическими соображениями правящих кругов — рвением сформировать привилегированный статус, проявляющийся в наиболее значительном заработке, для служащих тех ведомств, которые играют немаловажную роль в обеспечении интересов государства.Любопытно то, что в Соединенных Штатах отсутствует система административных судов, как в Германии. Их функции осуществляет Совет по защите системы заслуг. Главная задача Совета — защита служащих от злоупотреблений и неоправданных кадровых действий. Он заслушивает и принимает решения по жалобам служащих и при необходимости дает приказания о корректирующих и дисциплинарных действиях в отношении государственного служащего или учреждения.Существует также Служба (бюро) специального совета, которая в своей деятельности тесно связана с Советом по защите системы заслуг.ЗАКЛЮЧЕНИЕГоворя оработе аппарата правительства в зарубежных странах, можно отметитьтакие ключевые направления его работы, как получение и анализ информации, подготовка проектов административных, а в ряде ситуаций и политических решений и т. д.;предоставлениеобширного спектра экспертно-аналитических услуг; реализацию координации работы различных органов исполнительной власти и правительственных институтов. Данную функцию штабы президента и премьер-министра осуществляютвместе с образовываемыми правительственными комитетами, межминистерскими советами и комитетами; надзор за публичной администрацией.Невзирая на наличиеспециальных надзорных органов, главы правительственной власти предпочитают работать с данными, поступающими из собственных правительственных источников.Рассматривая аппарат правительства США, можно сделать вывод, что американская система организации правительственного вспомогательного аппарата является до некоторой степени логическим завершением английской системы. Государственная практика США пришла к необходимости стабилизации временных и постоянных вспомогательных учреждений, которые на основании Акта о реорганизации 1939 г. были объединены в определенную систему органов, именуемую Исполнительным аппаратом при президенте (ИАП). Правовые основы деятельности органов, входящих в ИАП, те же самые, что и в Англии, так как они наделяются делегированными полномочиями Президента. В 2012 г. в состав ИАП входили следующие ведомства: Канцелярия Белого дома, Канцелярия вице-президента, Административно-бюджетное управление, Управление по качеству окружающей среды, Совет экономических консультантов, Управление по политике в области науки и технологии, Управление Представителя Соединенных Штатов по торговым вопросам, Служба национальной политики контроля за распространением наркотиков, Национальный совет безопасности и Управление по делам администрации. Помимо этого, в Канцелярию Белого дома входит ряд других советов и служб. Эти ведомства, входящие в состав ИАП, действуют в шести функциональных сферах в соответствии с теми приоритетами, которые устанавливает Президент: 1) национальная безопасность и иностранные дела; 2) внутренняя политика; 3) экономические дела; 4) администрация и аппарат управления; 5) отношения с Конгрессом и 6) общественные отношения. Фактическое значение различного рода ведомств, входящих в Кабинет и ИАП, зависит от усмотрения Президента. Немалую роль играют при этом весьма влиятельные советники Президента по различного рода вопросам внешней и внутренней политики.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А. Н. Козырина, М. А. Штатиной. М.: Спарк. – 2003.Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. М.: Логос, 1998.Драго Ролан. Административная наука / Пер. с фр. М.: Прогресс, 1982.Осавелюк А М Вспомогательные государственные органы зарубежных стран Конституционно-правовой аспект. – М.–1998. – С. 13-15.Центральный аппарат государственного управления капиталистических стран.: М , 1984.LowiTh, GinsbergВAmerican Government Freedom and Power N Y , L , 1990