Государственные закупки у единственного поставщика

Данный способ, как и все другие, предусмотренные законом имеют свои достоинства и недостатки.Достоинства данного метода:Это наиболее быстрый и простой способ осуществления закупки. Таким образом, данный способ действительно является приоритетным, когда необходимо произвести закупку, так как потеря времени на организацию торгов, может привести к печальным последствиям;Требования по составлению различных бумаг у некоторых видом закупок гораздо мягче, чем у других методов закупок. Так, например, по ряду закупок не нужно готовить и предоставлять обоснование цены контракта.В связи с тем, что процедура закупки у единственного поставщика максимально упрощена по времени и количеству необходимых документов, вероятность того, что контракт будет сорван по техническим причинам, гораздо меньше. Так, например, при проведении электронных аукционов периодически возникают проблемы с электронными площадками в результате которых торги признаются несостоявшимися, что приводит к необходимости повторного размещения аукциона, что может привести к дополнительным затратам. При проведении закупки у единственного поставщика часто заказчик заключает контракт на поставку товаров или осуществление услуг с уже знакомым ему поставщиком, что говорит о том, что уже имеются налаженные отношения и положительны опыт сотрудничества. Таким образом, вероятность того, что заказчик окажется недобросовестным значительна снижается. Недостатки данного метода:Не реализуется один из основных принципов контрактной системы, принцип обеспечения конкуренции. Таким образом, заказчик может приобрести товар или услугу по более высокой цене, нежели цене, по которой он мог бы приобрести товар в случае использования конкурентных методов. В связи с тем, что закупки до 100 000 рублей могут размещаться у единственного поставщика без торгов, многие заказчика предприниматьсознательные шаги и «дробят» крупные заказы на более мелкие, что может привести к двум проблемам:Такой подход является ограничением конкуренции и во-первых, заказчик может получить штраф за такие действия, а во-вторых, негативный эффект ощущает экономика страны, так как в ее масштабах большие суммы тратятся не эффективно.При дробление заказов увеличивается вероятность допущения ошибки со стороны заказчика и, как следствие, получение штрафов. Заказчики, которые имеют высокую долю закупок у единственного поставщика пользуются повышенным интересом со стороны контрольных органов. Как уже было отмечено выше, одним из способов осуществления закупки у единственного поставщика являются случаи, предусмотренные указом или распоряжением Президента РФ, постановлением или распоряжением Правительства РФ. Особенностью данного метода является то, что такие закупки возможно осуществлять только для федеральных нужд или нужд субъекта России (для муниципальных закупок применение такого метода не предусмотрено). Также при разработке правовых актов Президента или Правительства России в контракте предусматриваются следующие моменты:Предмет контрактаЗаказчикЕдинственно возможный поставщикСрок контрактаНеобходимость или отсутствие таковой для предоставления обеспечения контрактаМетодика расчета ценыНапример, в распоряжении Правительства РФ №167-рп от 11.06.2016 было определено, что в 2016 году единственным поставщиком товаров и услуг, связанных с ремонтом башенных часов, для Российской академии наук является ООО «Элекон».Ряд распоряжений не ограничивает круг возможных заказчиков, так, например, на основании Распоряжения Правительства №520-р от 28.03.2018 единственным поставщиком лекарственных препаратов, которые получают из плазмы крови людей и животных является АО «Национальная иммунобиологическая компания». Таким образом, можно делать вывод, что в рамках актов Президента и Правительства РФ не только устанавливается единственный поставщик определённых товаров и услуг, но и определяются условия закупки, которые все участник должны соблюдать. Однако данный метод закупки вызывает много споров по поводу необходимости ужесточения правил закупки, так как заказчик может закупать товары и услуги у единственного поставщика на основании актов Президента или Правительства РФ, однако законом не регламентирован порядок принятия решения об этом, а именно, заказчик не должен обосновывать, почему он закупает товар именно у данного поставщика. Именно поэтому в январе 2018 года Госдума приняла ряд поправок в 44-ФЗ, согласно которым вопрос о разработке актов о возможности закупки товара у единственного поставщика переходит в ведение Президента РФ. Главная цель таких поправок сделать процесс принятия актов Президента РФ и Правительства РФ и их содержание подчиненным единым правилам. Еще одной проблемой, с которой планируют бороться изменения в 44-ФЗ и новая процедура принятия актов Президентом и Правительством РФ, является то, что те единственные поставщики, которые определены актами Президента и Правительства РФ, зачастую нанимают субподрядчиков для выполнения работ, таким образом, можно сделать вывод, что необходимость принятия таких актов становится спорной, так как часть государственных средств остаётся у посредников и не используется конкурентный метод определения поставщика. При анализе контактной системы России следует отметить (Приложение 1), что по результатам 2017 года доля закупок у единственного поставщика выросла до 30% от общей суммы закупок (следует отметить, что с 2014 года по 2017 данный показатель показывает рост с17,7% до 30%, что можно назвать негативной тенденцией, так как это приводит к неэффективной трате бюджетных средств). Список использованной литературы:Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗЕдинственного поставщика призвали к порядку - [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.kommersant.ru/doc/3533458 (дата обращения 31.05.2018)Закупка у единственного поставщика - [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.tender-rus.ru/vopros-otvet/tender-stati/zakupka-u-edinstvennogo-postavshhika (дата обращения 27.05.2018)Основания для закупки у единстенного поставщика по 44-ФЗ - [Электронный ресурс] – Режим доступаhttp://docs.cntd.ru/document/767011048(дата обращения 31.05.2018)