Социально-экономический аспект мер социальной защиты федерального государственного служащего РФ

Так, в 2017 году минимальный стаж для назначения пенсии должен составлять 15,5 лет, в 2018 г. – 16,5 лет, в 2019 г. – 17 лет и т.д. до 2026 года (20 лет) (табл. 1).Таблица 1Минимальный стаж для назначения пенсии за выслугу летГод назначения пенсии за выслугу летСтаж для назначения пенсии за выслугу в соответствующем году201715 лет 6 месяцев201816 лет201916 лет 6 месяцев202017 лет202117 лет 6 месяцев202218 лет202318 лет 6 месяцев202419 лет202519 лет 6 месяцев2026 и последующие годы20 летОдновременно с увеличением требований к минимальному стажу гос-службы увеличены и требования к возрасту госслужащих, по достижении которого им назначается страховая пенсия по старости.Необходимо учесть, что право на получение пенсия за выслугу лет у государственных служащих возникает при установлении страховой пенсии по старости либо при получении страховой пенсии по инвалидности.Так, в 2017 году возраст получения пенсии госслужащими для женщин составляет 55,5 лет; для мужчин – 60,5 лет; в 2018 г. для женщин – 56 лет, для мужчин 61 год; и т.д. до достижения 65 лет.С июля 2016 года размер пенсии госслужащим рассчитывается в зависимости от стажа государственной гражданской службы и составляет от 45 % до 75 % среднемесячного заработка федеральных государственных гражданских служащих за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.Стаж государственной гражданской службы – это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при расчете размера этой пенсии.В случае, если минимальный стаж выхода на пенсию превышен, за каждый полный год, с момента такого превышения, размер пенсии за выслугу лет возрастает на 3 % от среднемесячного заработка. При этом величина пенсии не может превышать 75 % от среднемесячного заработка (табл. 2). В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях.Таблица 2Стаж государственной гражданской (муниципальной) службы для назначения пенсии за выслугу летПроцентов от среднемесячного заработка (размер пенсии)Год20162017201820192020202120222023202420254515,51616,51717,51818,51919,5204816,51717,51818,51919,52020,5215117,51818,51919,52020,52121,5225418,51919,52020,52121,52222,5235719,52020,52121,52222,52323,5246020,52121,52222,52323,52424,5256321,52222,52323,52424,52525,5266622,52323,52424,52525,52626,5276923,52424,52525,52626,52727,5287224,52525,52626,52727,52828,5297525,52626,52727,52828,52929,530Размер пенсии за выслугу лет гражданским служащим рассчитывается исходя из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы.Среднемесячный заработок – это денежное довольствие, заработная плата и прочие доходы, которые учитываются для расчета размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданина и приходившиеся на периоды службы и иной деятельности, включаемые в его выслугу или трудовой стаж.Правила определения среднемесячного заработка, на основе которого рассчитывается размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих утверждены постановлением Правительства РФ № 818.Полученный размер среднемесячного довольствия не может превышать 2,8 соответствующего должностного оклада. Стоит отметить, что за последние пять лет численность пенсионеров-федеральных государственных гражданских служащих, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда РФ выросла на 44,8 % по состоянию на 1 января 2016 года и составила 71 тыс. человек, по сравнению с 1 января 2011 года – 49 тыс. человек (рис. 1).Рис. 1 Динамика численности пенсионеров федеральных государственных гражданских служащих, на 1 января, тыс. человекПри этом удельный вес работающих пенсионеров по состоянию на 1 января 2016 от общего числа пенсионеров составил 30,98 % (на 1 января 2011 года – 26,5 %).Средний размер назначенных пенсий по данным Федеральной службы государственной статистики за пять лет вырос на 56,68 % и по состоянию на 1 января 2016 года составил 17 186,4 рублей (на 1 января 2011 года – 10 968,6 рублей) (рис. 2). Рассмотрим условия назначения пенсий гражданам из числа космонавтов и членам их семей [14].К категории «космонавты» в российском законодательстве относятся: космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, инструкторы-космонавты-испытатели, инструкторы-космонавты-исследователи. Рис. 2 Средний размер назначенных пенсий федеральным государственным гражданским служащим, на 1 января, руб.За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков пенсия увеличивается на 3 %, но не более чем до 85 % денежного довольствия. При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2 % денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.Так, лицам, состоящим на штатных должностях кандидата в космонавты-испытатели, кандидата в космонавты-исследователи (далее – кандидат в космонавты), космонавта-испытателя, космонавта-исследователя (далее – космонавт), инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя (далее – инструктор-космонавт), устанавливаются следующие размеры должностных окладов:Кандидат в космонавты – 60 900 рублей;Космонавт – 63 800 рублей;Инструктор-космонавт – 88 450 рублей. Космонавтам, совершившим космический полет, должностной оклад устанавливается в размере 69 600 рублей в месяц.Служба на штатных должностях кандидата в вышеуказанных должностях засчитывается в выслугу лет на пенсию на льготных условиях – 1 месяц службы (работы) за 2 месяца, а время участия в космическом полете – 1 месяц за 5 месяцев.Так, например, если выслуга лет у мужчины инструктора-космонавта составила 25 лет, его пенсия составит 137 097,5 рублей (из расчета должностного оклада 84 450 + 55 %).Указанная надбавка начисляется только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению.Пенсия по инвалидности гражданам из числа космонавтов назначается в следующем размере:1) инвалидам I и II группы – 85 % денежного довольствия, получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в РФ;2) инвалидам III группы – 50 % денежного довольствия.Рис. 3 Средний размер назначенных пенсий за выслугу лет из числа пенсионеров-космонавтов, на 1 января, руб.Пенсии по случаю потери кормильца членам семьи граждан из числа космонавтов, устанавливаются на каждого члена семьи в размере 40 % денежного довольствия кормильца.По данным Федеральной службы государственной статистики средний размер назначенных пенсий за выслугу лет из числа пенсионеров-космонавтов за пять лет выросла в 7,88 раз и по состоянию на 1 января 2016 года составляет 446 260,3 рублей (на 1 января 2011 – 56 574,2 рубля) (рис. 3).Рассмотрим условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей.На военную пенсию могут претендовать служащие:Министерства обороны и подчиненные ему воинские части,Противопожарных ведомств,учреждений пенитенциарной службы,полицейской службы,ряда федеральных ведомств особого назначения [15].Инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 1 208,9 рублей в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на 3 нетрудоспособных членов семьи.По мнению правозащитников, жены военных получали пенсионные выплаты за погибших супругов абсолютно законно, а требования о возврате сумм являются неправомерными и аморальными. В силу равных прав и свобод граждан, независимо от их должностного положения гарантированных Конституцией РФ, гражданский иск военкомата к нижегородским вдовам не имеет перспектив, считают юристы, представляющие их интересы. ЗаключениеВ работе обосновано, что социально-обеспечительные гарантии федерального государственного служащего являются важной составляющей его правового статуса. Они представляют собой часть системы социальной защиты федерального государственного служащего и членов его семьи. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что большинство социальных предоставлений федерального государственного служащего РФ являются общими, гарантированными всем либо большинству граждан нашей страны. Они закреплены в нормативных правовых актах об обязательном социальном страховании, о социальном обеспечении. В этой сфере присутствуют и некоторые особенности (пенсионное обеспечение за выслугу лет, дополнительные гарантии за счет средств местных бюджетов). Показано, что формулировки отдельных социально-обеспечительных гарантий федерального государственного служащего РФ не получили своего законодательного развития, оставшись «декларациями о намерениях». Затронут дискуссионный вопрос о многоуровневости закрепления гарантий государственному служащему.Таким образом, главным мотивационным фактором для ФГГС являются социальные льготы, которые помогают улучшить качество их жизни, уменьшить текучесть кадров в федеральных государственных органах, обеспечить заинтересованность в выполнении ими служебных обязанностей. К социальным льготам относят: право на бесплатное медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения системы федеральных государственных органов, обязательное социальное страхование, пенсионное обеспечение, декретные выплаты, льготы по обеспечению жильём. В качестве одного из способов повышения эффективности трудовой мотивации ФГГС можно предложить диверсификацию социального пакета – предоставление выбора в допустимых пределах дополнительных вознаграждений, которые в наибольшей мере отвечают их текущим потребностям.Список источников и использованной литературыО государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2017. № 31 (Ч.I). Ст. 4824.О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и федеральной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского КРАЯ: Закон Пермского края от 09 декабря 2009 г. № 545-ПК (с изм. от 10 ноября 2016 г) [электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/911525308 (дата обращения 28.04.2017)Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 49. Ст. 6422; 2017. № 1 (ч.1). Ст. 34.Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ (ред. от 01 мая 2017г.) // Собрание законодательства РФ. 2007. №1 (ч.1). Ст. 18; 2017. № 18. Ст. 2663.Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 29 июля 2017г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3803; 2017. № 31 (Ч.I). Ст. 4821.Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6724; 2017. № 31 (ч.1). Ст. 4765.Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области Закон Свердловской области от 15 июля 2005 г. № 84-ОЗ (с изм. на 9 июня 2017 г.) [электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/802032141 (дата обращения 28.09.2018)Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 1 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. №1 (Ч.1). Ст.3; 2017. № 27. Ст.3936.Бураменская М.Н. Особенности правового статуса федеральных государственных служащих в Российской Федерации // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2016. №2 (11). - С.3-6.Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2010. - 402 с.Войтович В.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. Ижевск: Изд-во «Удмуртский университет», изд-во Института экономики и управления ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2013. - 286 с.Кирьянов А.Ю. Социальная защита федеральных государственных служащих: проблемы правового регулирования и практика применения законодательства // Социальное и пенсионное право. 2012. № 4. - С. 9 - 15.Кнышов А.В.; Попова П.А. Социальные льготы как мотивационный фактор эффективной деятельности федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов // NovaUm.Ru. — 2017. — № 6. — С. 125-127.Комаров Е.И., Стрельникова Н.Н., Малофеев И.В. Управление эффективностью социальных учреждений: Учебно-практическое пособие. — М.: Дашков и Ко, 2013. — 320 с.Куликова Л. В.Правовое регулирование содержания и порядка реализации гарантий, предоставляемых федерального государственного служащего РФ в городе Москве (конституционно-правовой аспект): Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридической наук. М.,2013. - 26 с.Роик В.Д.. Социальный бюджет. — М.: Проспект, 2016. — 288 с.Чекин М.А., Гуляева Ю.А. Анализ практики разработки и применения системы материального стимулирования государственных гражданских служащих за достижение ими установленных показателей эффективности // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2011. — № 4 - C. 5-15.Чершинцева Е.А. Федеральнный государственный служащий РФ как субъект трудового права: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2014. - 173 с.