Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности

Идентификация рисков проводится по трем основным направлениям, находящимся в левой колонке схемы. Следующей задачей является разработка соответствующей методики риска и непосредственное проведение оценки риска с последующим ранжированием структурных подразделений. Оценка риска это инструмент для эффективного использования средств на повышение уровня безопасности на производстве. Известно, что безопасность и охрана труда такие же экономические категории, как и качество продукции и должны оцениваться и планироваться. Следовательно, результаты оценки риска должны быть положены в основу постановки целей и задач в области ОТ и безопасности на определенный период с последующим планированием мероприятий по достижению указанных целей и задач, при этом в первую очередь различаются мероприятия, с максимальным эффектом при минимальном вложении затрат. Началом формирования нового мышления в области охраны труда связано с пересмотром структуры ответственности, которая предполагает распределение обязанностей и полномочий по охране труда, начиная от генерального директора общества и, заканчивая рабочим. Высшее руководство есть гарант системы управления. Невозможно успешное внедрение системы управления без личной приверженности к установленным целям и задачам и понимания того, что СУОТ является неотъемлемой частью условия успешного ведения бизнеса, как в России, так и за рубежом. В конечном итоге, если система эффективно функционирует, риск постоянно снижается до приемлемого и экономически обоснованного уровня [5]. В процессе профессиональной деятельности работодатель участвует в процедуре уменьшения риска путем выполнения предписаний, представленных разработчиком, поставщиком и др. (рис. 5). (На рисунке меры, предпринимаемые в процедуре разработки проекта, расположены в порядке приоритета) [1, 3].Рисунок 5 - Уменьшение риска аварий опасного промышленного объектаЛюбая организация рано или поздно оказывается в ситуации, когда ей нужно оценить свои возможности добиться успеха или предотвратить угрозу провала. Поэтому все большее признание получает внедрение СУОТ в организациях, одним из важнейших звеньев которых является управление риском — идентификация опасностей, оценка рисков и их контроль.Исключить или свести к минимуму риск для персонала и других заинтересованных сторон, которые могут подвергнуться риску в связи с деятельностью организации, возможно путем применения такого инструмента управления организацией как СУОТ, разработанной в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.0.0062002 (OHSAS 18001:1999).Система управления качеством охраны труда в Российской Федерации является многоуровневой. Она включает управление качеством охраны труда государственными органами власти, органами местного самоуправления, управление качеством охраны труда в организации. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.Обязанности работника опасного производственного объектаВ настоящее время существует тенденция к росту травматизма, в связи с этим вопросы безопасности труда при эксплуатации оборудования приобретают особое значение. Разработка профилактических подходов к производственному травматизму посредством анализа риска и человеческого фактора является перспективным направлением, так как позволяет предотвратить травматизм на стадии выполнения работ [1, 2].В соответствии с российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, конкретно — на первое лицо предприятия. Каждый работник обязан (ст. 214 ТК РФ):Соблюдать требования охраны труда;Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;Немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления;Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в российском законодательстве.Переход к рынку сопровождается резким сокращением числа рабочих мест, снижением уровня занятости, превышением социально допустимого порога безработицы и переходом ее в ряде регионов в застойную форму. Он является также причиной социальной напряженности на региональных рынках труда, создает угрозу расширения масштабов и углубления бедности и дальнейшей маргинализации населения. Значительное снижение социальной защиты жителей в последние годы и сокращение базовой государственной поддержки безработных на рынке труда негативно отразились на функционировании рынка труда в целом.Систему на рынке труда нельзя рассматривать в отрыве от общей системы социальной защиты населения. В предлагаемой концепции эти направления предлагается рассматривать в едином ключе, имея в виду, что специфические меры по социальной защите безработных, реализуемые в рамках службы занятости, должны органически сочетаться с общими экономическими и социальными мероприятиями по социальной защите населения в рамках тесного взаимодействия с территориальными органами самоуправления (далее ТОСы). Государственная служба занятости не является и не может быть единственным государственным и общественным институтом, регулирующим социальную защиту населения на рынке труда, но она является базовым и определяющим в рамках данной концепции.В настоящее время Правительством РФ разработан проект концепции действий на рынке труда на 2010–2017 годы. В ней большое внимание уделено мерам по реализации права граждан на защиту от безработицы и стимулированию экономической активности населения. Многие положения данной концепции, особенно те, которые касаются основных направлений государственной политики в области регулирования на рынке труда, заслуживают одобрения. Среди них [8]:• совершенствование трудового законодательства и законодательства о занятости населения;• совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда;• обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу;• повышение территориальной мобильности рабочей силы;• развитие кадрового потенциала;• оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;• стимулирование экономической активности населения;• повышение качества рабочих мест. Так, в разделе «Стимулирование экономической активности населения» справедливо отмечается, что хроническая (застойная) безработица, проблема которой особенно остро стоит в медицинской отрасли, является одной из важнейших причин потерь кадрового потенциала. В принципе с таким посылом можно согласиться, однако далее проводится «тонкий» концептуальный тезис о том, что назрела необходимость пересмотра системы социальной поддержки безработных граждан, имея в виду прекращение выполнения пособием по безработице функции государственной социальной помощи и переход на новые принципы, стимулирующие безработных к активному поиску работы. Можно задаться вопросом: что данный тезис будет означать применительно к социальной защите безработного, который в настоящее время практически лишен достойной гарантированной социальной защиты от государства? В первую очередь, это должно коснуться дальнейшего ужесточения регистрации безработных в службе занятости и прекращения выплат мизерных пособий. Такая ситуация уже наблюдалась в 2003–2004 гг., когда повышение минимального размера пособия по безработице привело к значительному росту численности зарегистрированных безработных (так, по Волгоградской области в 2004 г. по сравнению с 2005 г. численность безработных возросла с 5 084 до 8 834 чел., или почти в 2 раза). Естественно, что такое резкое увеличение бюджетных средств на страховые выплаты по безработице потребовало дополнительных затрат, на которые правительство не пошло. И уже в 2005 г. численность зарегистрированных безработных в области пошла на убыль: за год она уменьшилась почти на 11 %. Основной объективной причиной таких резких скачков являются административные меры, за счет которых в одних районах стремятся повысить уровень безработицы в надежде получить дополнительные финансовые средства на выплату пособий, в других, желая попасть в разряд благополучных, наоборот, занижают этот уровень.ЗаключениеПринципиально все стандарты промышленного предприятия делятся на два типа: первый стандарты, образующие систему управления, т.е. оплачивающие основополагающие процедуры: методику оценки риска, порядок обучения персонала, экспертизу промышленной безопасности, производственный контроль и контроль по охране труда, внутренний аудит, системы управления; второй – стандарты, поддерживающие, т.е. описывающие отдельные направления или виды деятельности: регламент работы повышенной опасности, безопасная эксплуатация грузоподъемных машин и др. Одним из критериев эффективности СУПБ и ОТ является четкая организация учета и анализа не только случаев травматизма, но и всех произошедших инцидентов. В рамках СУПБ и ОТ необходимо переходить от анализа инцидентов с персоналом и оборудованием к анализу и управлению рисками, при этом оценка риска в структурных подразделениях, идентифицированных как опасный производственный объект водится по четырем показателям:1) уровень опасных и вредных факторов на рабочих местах (по результатам аттестации рабочих мест);2) суммарный уровень опасности оборудования;3) степень риска возникновения инцидентов с оборудованием;4) степень риска возникновения инцидентов с персоналом.Целью проводимой оценки является обоснование инвестиций в наиболее опасные объекты и мониторинг уровня рисков как основного показателя эффективности работы.Список литературыКоробко В.И. Промышленная безопасность. – М.: Академия, 2012. - 208 с.Фалеев М.И., Владимиров В.А. и др. Глава 5. Общественная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В книге: Основы стратегического планирования в области гражданской обороны и защиты населения. - М.: МРФГОЧСЛПСБ 2016. - С. 140-187.Ключевые факторы устойчивого развития // ТехНадзор. 2016. № 2 (111). С. 62.Филиппов В.Н., Агишева А.Р., Киреев И.Р., Барахнина В.Б., Шарафиев Р.Г. Повышение безопасности производства путем применения сетевых интеллектуальных систем // Информационные технологии. Проблемы и решения. 2017. № 1 (4). С. 109-118.Обязательность применения требований профессиональных стандартов // ТехНадзор. 2016. № 6 (115). С. 50-53.Бардышев О.А., Бардышев А.О. Промышленная безопасность и сертификация оборудования // Механизация строительства. 2013. № 8 (830). С. 7-9.Шеин Ю.Г. Сертификация и промышленная безопасность в новых условиях // Стандарты и качество. 2014. № 9 (927). С. 56-59.Андрианов, А.А. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / А.А. Андрианов, Е.А. Андрианов, В.И. Писарев. – Воронеж: ФГБОУ ВПО ВГАУ, 2004. – 159 сПравила по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ ЭЭ), утв. Приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 № 328н, зарег. в Минюсте РФ 12.12.2013, регистрационный № 30593. – URL: http://consultant.ru