Роль примечаний и пояснений для принятия решений о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Темнеменее,несовсемясныпричиныпоявлениятакихразногласий,посколькупредварительныерешенияоклассификацииявляютсяобязательнымитолькопридекларированиитоварныхизделийнатерриториистраны-членаЕАЭС,таможенныйорганкоторогопринялпредварительноерешение.Разъясненияирешенияпоклассификациитакжеобязательнытолькопридекларированиитоварныхизделийнатерриториистраны-членаЕАЭС,таможенныморганомкоторогоониприняты.Говорядругимисловами,принятыевРФпредварительныеклассификационныерешениянебудутприменены,кпримеру,вБеларусиилиКазахстане.Следовательно,ниуоднойизстороннетзаинтересованностивединомподходекклассификацииодногоитогожетоварногоизделия.ПриэтоминициироватьобращениевСекретариатКомиссииЕАЭСспросьбойпринятьразъяснениеилирешениепоклассификациитоварныхизделийможеттолькотаможенныйорган,участникВЭДлишенэтойвозможности.НасайтеКомиссииЕАЭСопубликованСборникпринятыхпредварительныхрешенийтаможенныхоргановстран-членовпоклассификациитоварныхизделий.УказанныйСборникпостояннообновляется.Темнеменее,какужебылоотмечено,предварительноерешениевотношениикакого-либоконкретноготоварногоизделия,котороебыловыданоуполномоченнымтаможенныморганомКазахстанаиразмещеновуказанномСборнике,небудетявлятьсябезусловнымоснованиемдляаналогичнойклассификациитакогожетоварногоизделиявРФ.Следовательно,напрактикевполнедопустимслучай,когдаодинитотжетоварбудетклассифицировантаможеннымиорганамистран-членовЕАЭСпоразличнымклассификационнымкодам.Аеслиприэтоместьиразличиевприменяемыхкэтимкодамставкахпошлинтаможни,тогдаможетпроизойтисущественноеперераспределениетоваропотоковпоотдельнымкатегориямтоварныхизделий.Существуют также некоторые сложности в самих пояснениях и примечаниях ЕТН ВЭД ЕАЭС, касающиеся того, что в некоторых примечаниях в рамках отдельных товаров стоило бы дать новые пояснения и примечания, что связано с развитием науки, появлением новой продукции, например, это касается полимеров. Наиболее часто обсуждаемым в судебной практике является вопрос об отнесении декларируемого товара к готовым изделиям или к заготовкам, полуфабрикатам. Так, например, таможенным органом принято решение о классификации подкладочной бумаги на основе целлюлозных волокон, являющейся сырьем для изготовления средств личной гигиены, в подсубпозиции 4818 90 900 0, а не в подсубпозиции 4818 90 100 О ТН ВЭД ТС, как классифицировал заявитель, указав, что и спорный товар может использоваться как готовое изделие в гигиенических целях, в частности в качестве туалетной бумаги или гигиенических полотенец для использования в местах многочисленного скопления людей.Суд исходил из того, что к таможенному оформлению заявлен товар - подкладочная бумага на основе целлюлозных волокон, сырье для изготовления средств личной гигиены, не являющийся готовым изделием, и в соответствии с первым и шестым основными Правилами интерпретации ТН ВЭД ТС он должен классифицироваться в подсубпозиции 4818 90 900 0. При этом суд не принял во внимание основной довод заявителя, поскольку предприниматель самостоятельно указал в декларации на товары, что данный товар является сырьем для производства средств личной гигиены.Некоторые термины продолжают трактовать недостаточно корректно, что во многом обусловлено различными подходами к их классификации, а также неточностями их перевода с одного языка на другой. При классификации товаров часто не соблюдается главное требование – использование только одного общего классификационного признака, что приводит к подмене понятий. Неоднозначно понимаемые термины, используемые во внешнеторговых контрактах, в примечаниях и пояснениях к ТН ВЭД ТС, национальных и межгосударственных стандартах, практической деятельности таможенных органов, являются причиной трудностей, возникающих при классификации товаров и присвоении кодов ТН ВЭД ТС. Таким образом, стоит отметить, что примечания и пояснения являются важной помощью для классификации товара, поскольку не всегда в той или иной группе товаров можно однозначно отнести товар к той или иной субпозиции. Таким образом, примечания и пояснения носят разъяснительный характер.Особенности классификации янтаря и изделий из него по ЕТН ВЭДЯнтарь – минерал органического (растительного) происхождения, по сути, янтарь – это окаменевшая смола деревьев. До 90% мировых запасов янтаря сосредоточено в Калининградской области, именно там расположено единственное в мире промышленное предприятие по его добыче – Калининградский янтарный комбинат. Поэтому Российская Федерация – мировой лидер по запасам янтаря. Участниками ВЭД регулярно предпринимаются попытки незаконного вывоза из страны янтаря. Поэтому важное значение имеет классификация янтаря и изделий из него при перемещении через таможенную границу ЕАЭС. Так, стоит привести примеры различных видов товаров, которые необходимо классифицировать по ЕТН ВЭД.Для примера возьмем изначально янтарь-сырец. Данный товар будет относиться к Группе товаров «Минеральные продукты» (25), раздел: «соль, сера, земли и камень…..», товарная позиция (2530) вещества минеральные, в другом месте не поименованные или не включенные, подсубпозиция – «прочие» (25 30 9) субпозиция «янтарь, янтарь агломерированный, гагат» (2530 90 000 1).Импортная пошлина составляет 5 %. Если классифицировать золотое кольцо с янтарем, то в данном случае стоит говорить о ювелирном изделии, поэтому применить стоит разделы ЕТН ВЭД связанные с ювелирными изделиями. Данный товар будет относиться к Группе товаров «Жемчуг природный и культивированный, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, драгоценные металлы плакированные драгоценными камнями и изделия из них, бижутерия, монеты» (71), раздел (III): «ювелирные изделия, изделия из золотых и серебряных дел мастеров и др. изделия», товарная позиция– «бижутерия» (71179) подсубпозиция «прочие» (7117900000).Если классифицировать шахматы из янтаря, то в данном случае стоит говорить о сувенирном изделии.Данный товар будет относиться к Группе товаров «Разные промышленные товары (Группы 94-96)», раздел (96): «Разные готовые изделия», товарная позиция– «обработанные янтарь, янтарьагломерированный, гагат (черный янтарь)» (9602 00 000 1).Таможенная пошлина 12,5 %ЗаключениеВедение ЕТН ВЭД ЕАЭС является важной составляющей деятельности таможенных органов. Ведь именно от той или иной классификации товара по ТН ВЭД зависит поступлением таможенных платежей, что в свою очередь влечет пополнение бюджета страны. Таким образом, ведение ЕТН ВЭД ЕАЭС взаимосвязано с фискальной функцией таможенных органов. Каждая позиция товара облагается различными типами пошлин, а также и имеет разный их стоимостной уровень.Основными функциями ведения ЕТН ВЭД ЕАЭС таможенными органами являются следующие:- отслеживание изменений и дополнений, касающихся международного регулирования ТН ВЭД, а также международные пояснения и толкование;- приведение ЕТН ВЭД ЕАЭС на основе международных стандартов и правил;- обеспечительная функция по опубликованию ЕТН ВЭД ЕАЭС;- разработка и утверждений пояснений и примечаний к ЕТН ВЭД ЕАЭС;- иные функции, в рамках таможенной деятельности.Ведение ЕТН ВЭД ЕАЭС можно выделить как самостоятельную функцию таможенной деятельности, которая заключается в работе таможенных должностных лиц с перечнем товаров в рамках дополнения, соответствия стандартам и принципам построения классификации и др.ЕТН ВЭД ЕАЭС нужнадляведениятаможеннойстатистикипоотдельнымтоварнымподпозициям,чтовособенностиактуальновконтекстеинформатизациииавтоматизациитаможенныхпроцедур.КодовыеобозначенияТНВЭДможновстретитьвразныхразрешительныхитоварно-сопроводительныхдокументах,атакжевмеждународныхконтрактахкупли-продажи.Этообъясняетсянеобходимостьюоднозначногопониманиятогоассортиментногонаборатоварныхизделий,скоторымконтрагентыимеютделоповнешнеторговойдеятельности.Примечания и пояснения ЕТН ВЭД ЕАЭС дают возможность более четко классифицировать товаров по той или иной группе субпозиции. Однако к числу современных проблем является то, что появление новых товаров продукции, например инновационного типа не всегда своевременно отражается в пояснениях и примечаниях ЕТН ВЭД ЕАЭС.Список использованных источников и литературыЗаконы и иные нормативные актыДоговор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) // СПС Консультант плюс 2018ТК ЕАЭС // [Электронный ресурс]: Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/ также СПС Консультант плюс 2018Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ 2018. № 32 (часть I), ст. 5082.ТН ВЭД ЕАЭС // [Электронный ресурс]:http://www.tsouz.ru/db/ettr/PSN/Pages/psn01.aspxПояснения к Товарной номенклатуре ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/psn/Pages/default.aspxЛитератураАндреева Е.И. Идентификация товаров в таможенных целях // Российский внешнеэкономический вестник. 2016. Т. 2016. № 1. С. 112-115.Андреева Е.И., Зенин Г.В. Экспертиза и классификация товаров в таможенных целях. - СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014.Арустамов, Э.А. Внешнеэкономическая деятельность : учеб. для студ. сред. проф. образования/ Э. А. Арустамов, Р. С. Андреева. - Москва: КноРус, 2011. - 168 с.Банк решений судов Приморского края // [Электронный ресурс]: http://primkray.arbitr.ru/Петрова И.Н. Анализ новых документов ФТС Росси в сфере классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС //Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2015. № 3 (55). С. 85-89.Пятковская Е.Ю., Антонова А.Б. Товароведение и таможенная экспертиза продовольственных товаров растительного происхождения - Санкт-Петербург, 2012.Савлук А.С., Тиницкая О.В. Предварительная классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС: практика проведения, основные проблемы и пути их решения //В сборнике: Кооперация без границ: расширение рамок социальной экономики Материалы международной студенческой научной конференции: в 5 частях. 2017. С. 596-903.Свинухов, В.Г. Налогообложение участвующих ВЭД: учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. «Налоги и налогообложение»/ В. Г. Свинухов, Т. Н. Оканова. - Москва: Магистр, 2008. - Толкушкин, А.В. Таможенное дело: учеб. для студ., обуч. по спец. 080115 «Таможенное дело» (рекомендовано УМО по направлению)/ А. В. Толкушкин; Акад. бюджета и казначейства. - 3-е изд., перераб. и доп.. - Москва: Юрайт, 2010. Тувишова М.В. Особенности таможенного контроля янтаря //Бюллетень инновационных технологий 2017. № 4. Т. 1 С. 56-59.Федотова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. - СПб издательство «Троицкий мост», 2015.