Этапы унификации товарных номенклатурдля международной торговли

е. любой сплав в котором драг. металла не менее 2% при пересечении таможенной границы, исключительно в таможенных целях должен классифицироваться в 71 группе как драгоценный металл).

3.3. Анализ системы кодирования и терминология

Кодирование товарной продукции в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется последовательным методом. Код десятизначный, десятиразрядный, алфавит кода – цифровой, используются арабские цифры.
Классификация по ТН ВЭД ЕАЭС.
При перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) декларант обязан представить их к таможенному оформлению путем подачи таможенным органам декларации на товары (ДТ).
Порядок заполнения таможенной декларации закреплен в Инструкции о порядке заполнения ДТ (далее – Инструкция), утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК) от 26.04.2012 № 39 (16, с.81)
Согласно Инструкции в 31 графе ДТ указываются следующие сведения о перемещаемом товаре:
- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное);
- при наличии – сведения о производителе;
- товарные знаки, марки, модели, артикулы, сорта;
- стандартные, иные технические и коммерческие характеристики;
- ведения о количественном и качественном составе;
- дата выпуска (изготовления) в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей.
Согласно правовым нормам союзного и национального законодательства - товары при их декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД), т.е. отнесению к одному из перечисленных в номенклатуре десятизначных цифровых кодов. Этот десятизначный код декларант обязан указать в графе 33 ДТ. При этом необходимо помнить, что код по ТН ВЭД ЕАЭС должен соответствовать сведениям, указанным в 31 графе ДТ.
В некоторых случаях, правильность классификации по ТН ВЭД проверяется по сведениям, указанным в графах: 38 (вес нетто), 35 (вес брутто), 46 (стат. стоимость), 45 (таможенная стоимость), 20 (условия поставки), 41 (доп. единица).
Отметим, что процедура идентификации товарной продукции иногда требует значительных усилий и даже обращения к экспертам для дополнительной консультации. Причина в том, что реальное наименование ввозимой или экспортируемой продукции часто не имеет ничего общего с описанием соответствующей позиции товарной номенклатуры, а также отсутствует в тексте Пояснений и АПУ. С целью урегулирования этой проблемы бывает полезно узнать, какой код присваивался ранее подобному изделию, и таким образом избежать лишних таможенных сборов.
К примеру, при декларировании изделия «мебель деревянная типа спальной» код зависит от стоимости 1 кг брутто-массы на условиях франко-границы страны ввоза; при декларировании напитка «сок яблочный» классификация зависит от стоимости 1 кг нетто-массы и т.д.
Помимо этого, при декларировании продукта «мясо» дополнительно проверяются графы 39 (квота), а при классификации плодоовощной продукции (картофель, томаты, яблоки и т.д.) необходимо учитывать дату регистрации ДТ в гр. А.
Заявление полноты и достоверности сведений о перемещаемых товарах и о коде по ТН ВЭД ЕАЭС является обязанностью декларанта, проверка достоверности сведений о продукции и правильности ее классификации по ТН ВЭД ЕАЭС возложена на таможенные органы.
На основании ТК ЕАЭС документы, представляемые декларантом для подтверждения сведений о товарах, поименованных в 31 графе ДТ (технологические схемы сборки и наладки оборудования, чертежи, сертификаты заводских испытаний, информация о химическом составе продукции, технические паспорта и т.д.) в обязательном порядке заносятся в опись и 44 графу ДТ.
Следует отметить, что вопрос классификации считается одним из самых сложных в таможенном деле, требующим профессионализма и широких познаний в различных областях деятельности.
Основные цели применения ТН ВЭД (8, с.162).
1. Для применения мер таможенно-тарифного регулирования:
- некоторые коды ТН ВЭД могут оформляться только в зоне деятельности определенных таможенных органов (алкогольная продукция, драгоценные металлы и камни, определенные транспортные средства и т.д.);
- ТН ВЭД неразрывно связана с таможенным тарифом, т.е. к коду привязаны ставки ввозных/вывозных пошлин;
- специальные защитные, антидемпинговые пошлины;
- взимание налогов (сумма НДС в зависимости от товара и кода, на определенные коды может быть ставка 0% или 10%).
2. Применения мер нетарифного регулирования:
- лицензирование, квотирование, сертификация, фитосанитарный контроль и ветеринарный контроль (все перечни товаров в нормативных документах упорядочены по кодам ТН ВЭД).
3. Организация различных форм таможенного контроля в таможенной сфере:
- код ТН ВЭД – основной индикатор при «срабатывании» всех видов профилей рисков, создаваемых таможенными органами;
- при организации контроля за определенными группами товаров таможенными органами обязательно учитываются как их наименование, так и код ТН ВЭД.
4. Ведение статистики ВЭД всеми органами государственной власти.
5. Электронный обмен информацией:
- передача по каналам связи информации между пограничными и внутренними таможнями;
- формирование всевозможных баз данных.
Основываясь на вышесказанном, можно сформулировать вывод о том, что таможенными органами всегда будет организован постоянный и пристальный контроль за достоверностью и полнотой заявления сведений в 31 графе декларации, документального подтверждения данных сведений, а также правильностью классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.
Основой номенклатуры являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров – 6 знаков, Комбинированная номенклатура Евросоюза – 8 знаков, ТН ВЭД СНГ – 9 знаков. Официально в России ГС вступила в силу с 01.01.1996 года, с момента подписания конвенции о ГС.
На практике – код на уровне 6, 8 и 9 знаков должен соответствовать соответственно кодам ГС, ЕЭС и СНГ. Данную информацию возможно получить в экспортных декларациях. Но необходимо понимать, что данная информация носит справочный характер. Часто коды на уровне 8 и 9 знаков не совпадают (влияние оказывают факторы политики, экономической целесообразности и т.д.).
Необходимо понимать, что в связи с тем, что основой ТН ВЭД является международный документ, т. е. переводной документ, часто возникают сложности в восприятии текстов номенклатуры.
Любые изменения в ГС вносятся только голосованием на сессии стран, подписавших конвенцию ГС (50% + 1 голос). Часто это приводит к совершенно «нелогичным» кодам ГС.
Например, «рыбья красная икра без белковой оболочки, готовая к употреблению»: 
- 1604 «икра осетровых и ее заменители»:
-- 16043200 «заменители икры осетровых»:
--- 1604320010 «икра лососевых (красная икра)».
Таким образом, исключительно для таможенных целей, при пересечении таможенной границы ЕАЭС, на основе международного законодательства данный продукт будет являться «заменителем икры осетровых». Подобных примеров в практике декларирования очень много.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЕАЭС, который был заключен между пятью государствами, представляет собой действующее интеграционное объединение, которое основано на единой системе тарифного и нетарифного регулирования и едином таможенном законодательстве.
Контроль правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС осуществляют уполномоченные должностные лица таможенного органа.
Этап проверки таможенной декларации и иных документов является одной из важнейших стадий таможенного контроля. Данный этап характеризуется тем, что в этот период права лиц пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами максимально ограничены.
В определенные таможенным законодательством сроки должностные лица таможенных органов осуществляют следующие мероприятия:
• проверку таможенной декларации, включая правильность ее заполнения, корректность исчисления таможенных платежей, подлежащих уплате, соблюдение мер нетарифного регулирования, иных необходимых аспектов;
• проверку документов, представленных с таможенной декларацией, в том числе для сопоставления с данными, указанными в таможенной декларации;
• проверку товаров и транспортных средств, включая их таможенный осмотр и таможенный досмотр в случае необходимости.
В случае выявления признаков того, что заявленные при декларировании сведения, в том числе о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, которые имеют значение для определения размера причитающихся к уплате сумм таможенных платежей, могут быть недостоверными или неподтвержденными надлежащим образом, таможенный орган осуществляет дополнительную проверку указанных сведений. Этот факт не является препятствием для выпуска товаров с обеспечением уплаты таможенных платежей.
Отметим, что показателем эффективности данной трехсторонней интеграции служит рост взаимной и внешней торговли стран-участниц данного сообщества. За весь период функционирования единой таможенной территории ФТС был обеспечен достаточно высокий рост поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет. Невзирая на успешную в целом деятельность в условиях формирования ЕАЭС, до сих пор нерешенными остается значительное количество вопросов, которые требуют правового урегулирования.
Так, например, правовые нормы союзного таможенного законодательства содержат около 200 отсылочных норм к национальным законодательствам стран-участниц ЕАЭС. Подобное обстоятельство оказывает негативное влияние на деятельность хозяйствующих субъектов, занятых в сфере ВЭД, из-за непрозрачности процессов таможенного администрирования.
С учетом вышеизложенного представим следующие рекомендации по совершенствованию правовых норм союзного таможенного законодательства:
- сократить отсылочные нормы в союзном таможенном законодательстве для возможности устранения различий на ТТ ЕАЭС;
- оптимизировать порядок совершения таможенных операций (сократить время на совершение операций при сохранении эффективности таможенного контроля);
- унифицировать правовые нормы уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях стран-участниц ЕАЭС в части ответственности за нарушения союзного таможенного законодательства;
- создать правовой механизм, предоставляющий возможность в полном объеме осуществлять таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на ТТ ЕАЭС, включая создание системы идентификации данных товаров;
- координировать работу заинтересованных федеральных органов государственной власти, представителей бизнес-сообщества, общественных объединений и прочих организаций по подготовке и согласованию предложений, направленных на совершенствование норм ТК ЕАЭС;
- ускорение процесса внедрения в деятельность таможенных органов электронного декларирования товаров и отказа от практики разрешительных документов в бумажном виде, в том числе в целях снижения коррупциогенных факторов и устранения расхождений в статистике внешней и взаимной торговли государств - членов ЕАЭС;
- создать упрощенную систему таможенного оформления в местах прибытия товаров на ТТ ЕАЭС;
- совершенствовать правовое обеспечение правоохранительной деятельности таможенных органов в рамках ЕАЭС.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Договор о ЕАЭС от 29.05.2014г. [Электронный ресурс] URL-адрес: http://base.garant.ru/70670880/.
Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров [Электронный ресурс] URL-адрес: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=12619&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.13855613227699481#08834704189521536.
Таможенный кодекс ЕАЭС [Электронный ресурс] URL-адрес: http://www.transportmm.ru/tamozhnya/2256-tamozhennyj-kodeks-eaes-skachat-chitat-tamozhennyj-kodeks-evrazijskogo-ekonomicheskogo-soyuza.html.
Конституция РФ [Электронный ресурс] URL-адрес: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/.
Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России. – М.: Речь, 2017.
Гокинаева. Основы таможенного дела. Часть I. Таможенные процедуры. – СПб: Питер, 2017.
Давыдов Я.В. Таможенное право. – М.: Территория будущего, 2017.
Демичев А.А., Логинова А.С. Основы таможенного дела. – СПб: Питер, 2017.
Завражных М. Л. Таможенное право России. – М.: Инфра-М, 2017.
Костин А. А. Чуб В. А. Таможенные операции, таможенный контроль и таможенные платежи в неторговом обороте. - М: Орион, 2018.-243 с.
Маховикова Г.А. Таможенное дело. - М.: Юрайт, 2018. — 408 с.
Молчанова О. В., Коган М. В. Таможенное дело. – М.: Территория будущего, 2017.
Основы таможенного дела /Под общ. ред. А.Я. Черныша. - М.: Норма, 2018.
Покровская В. В. Таможенное дело. - М.: Юрайт, 2017. — 298 с.
Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность.– М.: Магистр, 2018. – 499 с
Сидоров В.Н. Таможенное право. – М.: Юрайт, 2017.
Таможенное дело / В.В. Покровская. - М.: Волтерс Клувер, 2017.
Таможенное право / Зубач А.В. - М.: Юрайт, 2017. – 479 с.
Хахаев И.А. Информационные таможенные технологии. – СПб: НИУ ИТМО, 2017.














1