Бюджет как инструмент финансового регулирования

Принцип единства кассы определяет зачисление всех кассовых поступлений и осуществление кассовых выплат с единого счета бюджета. Исключение составляют операции по исполнению бюджетов, которые осуществляются по нормативным актам органов государственной власти РФ, субъектов РФ и по правовым актам муниципалитетов, а также операции по валютному законодательству.[3]
Рассмотрим основные термины бюджетных процессов и отношений.
Бюджетные ассигнования – это предельный объем денег, который предусмотрен для исполнения бюджета.
Бюджетные обязательства – расходы, которые должны быть исполнены.
Лимит бюджетных обязательств – объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и их исполнение.
Получатель бюджетных средств – орган государственной власти, внебюджетный фонд, орган местного самоуправления, местная администрация, казенное учреждение, обладающее соответствующими правами
2. Проблемы бюджетной системы Российской Федерации и пути их решения


Фактически он представляет собой баланс доходной и расходной части государственных финансов за фиксированный временной промежуток. Доходная часть государственного бюджета отражает источники поступления денежных средств, которые впоследствии направляются на финансирования всех сфер общественной жизни. Основными источниками пополнения государственной казны выступают: налоговые поступления; государственные займы; дополнительная эмиссия денежных средств; займы у международных финансовых организаций. Как показывает практика, именно налоги формируют большую часть государственного бюджета и выступают основным источником его пополнения. Расходная часть государственного бюджета отражает основные направления расходования аккумулированных ранее государством денежных средств. В условиях развития экономики рыночного типа не менее половины всех расходов госбюджета должно быть направлено на социальные нужды. Государственный бюджет играет огромную роль не только в системе государственных финансов, но и в развитии национальной экономики в целом. Именно он формирует финансовую базу, которая впоследствии обеспечивается деятельности органов государственной власти. Он же выступает одним из основных инструментов претворения в жизнь экономической политики государства. Благодаря госбюджету обеспечивается централизация денежных средств, необходимых для образования резервов и решения основных направлений научно-технического прогресса. Именно при помощи государственного бюджета финансируется реализация государственных программ, а сконцентрированные в нем денежные средства обеспечивают осуществление социально-экономической политики правительства, оборону и безопасность страны.
На современном этапе бюджетная система РФ претерпевает ряд изменений. Произошло формирование бюджетной системы, состоящей из трех уровней. Осуществляется реформа в системе межбюджетных отношений, продолжается процесс разделения функций бюджетов разных уровней, реформируется налоговое законодательство. Таким образом, отношения между разными уровнями бюджетов становятся более качественными, более рациональными. Но до полного формирования оптимальной системы бюджетной системы нужно проделать немалый объем работы. [5]
На данный момент подвергаются критике многие аспекты и элементы бюджетной системы, такие как принцип построения, способы бюджетного выравнивания, нормативно-правовая база, механизмы разграничения полномочий, структура доходов и прочее.
Благодаря установленной нормативно-правовой базе в сфере бюджетных отношений бюджетный процесс в РФ достаточно хорошо регламентирован. Это дает возможность органам законодательной власти до начала нового финансового года принимать бюджет, а исполнительным органам работать в более эффективном режиме.
На протяжении последнего десятилетия бюджетная система Российской Федерации постоянно подвергалась изменениям ввиду нестабильности социальных и экономических процессов, происходящих в России в условиях перехода от социалистического метода хозяйствования к рыночным отношениям. Совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. [10]

Заключение


Бюджет государства – это смета государственных расходов и доходов на определенный временной период (как правило на год), разработанная с указанием источников доходов и целевых направлений расходования полученных средств.
К принципам построения государственного бюджета относятся:
Единство бюджетной системы;
Разделение доходов и расходов среди уровней бюджетной системы;
Обособленность бюджетов различных уровней (наличие у каждого своих источников средств и своих расходов);
Сбалансированность бюджета;
Эффективность использования и экономичное расходование бюджетных средств;
Точность бюджета (все показатели должны быть достоверными и адекватно отражать экономическое положение);
Полнота отражения бюджетных расходов и доходов;
Гласность бюджета;
Адресность и целевой характер применения бюджетных средств.
Бюджетная политика должна соответствовать требованиям общеэкономического равновесия.
Список литературы


Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2013) URL: http://www.consultant.ru/
Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.03.2013) URL: http://www.consultant.ru/
Налоговый кодекс Российской Федерации принят 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (с изм. от 28.12.2016) URL: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2018 и 2015 годов" URL: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон от 19.12.2016 N 416-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2013 год и на плановый период 2018 и 2015 годов" URL: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон от 19.12.2016 N 417-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2013 год и на плановый период 2018 и 2015 годов" URL: http://www.consultant.ru/
Федеральный закон от 19.12.2016 N 418-ФЗ "О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования РФ на 2013 год и на плановый период 2018 и 2015 годов" URL: http://www.consultant.ru/
Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2013 и 2018 годов (проект от 22 мая 2015 года) URL: http://www.consultant.ru/
Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2015- 2016 гг. // Финансы. - 2014. - №7 с.125.
Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник для бакалавров / [Л. Д. Андросова [и др.]; под ред. Г. Б. Поляка. - Москва: Проспект, 2014 с.4-11.
Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации учебник: [для вузов по экономическим специальностям] – М.: Дашков и Ко, 2012 с.126.
Гуревис А.В. Бюджетное планирование на уровне субъекта РФ.// Вестник Московского Университета. Сер.7 «Финансы и кредит», №2, 2016, с.4-11.
Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России – М.: ИНФРА–М, 2013.- с. 445.
Ильясов М. М. Проблемы и направления совершенствования бюджетной системы Российской Федерации // Молодой ученый. - 2016 - №18 с.4-11.
Колчина Г.А. Бюджетная система России. – М.: Бератор-Пресс, 2015. с. 121.
Международные финансы: Учебное пособие / Под общ. ред. И.Н. Жук. — Мн.: БГЭУ, 2011. – с. 149.
Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки "Экономика" (квалификация (степень) "бакалавр") / А. С. Нешитой. - 11-е изд., перераб. и доп. - Москва : Дашков и К, 2014 с.141.
Перекрестова Л.В., Романенко Н. Финансы и кредит. 4-е изд., стер. – М.: Академия, 2012. – с. 488.
Поляк, Г. Б. Бюджетная система России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Г. Б. Поляк; под ред. Г. Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012 с.162.
Сенчагов В. О формировании новой парадигмы бюджетной политики / В. Сенчагов // Вопросы экономики. - 2013. с.99.
Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. Учебник. – М: изд. «Дело», 2010. с. 212.
Финансовое право: учеб. для студентов вузов/отв. ред. Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2012 с.125
Финансовый менеджмент. /Под ред., Г.В. Поляка. – М.: Дело, 2014. – с. 588.
Финансы и кредит: учебник / под ред. М.В.Романовского, Г.Н.Белоглазовой. - 2-е изд., перераб., доп. М.: Юрайт М. 2010с. 102.
Финансы и кредит: Учебник/ Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. — М.: Высшее образование, 2016. – с. 575.
Финансы. / Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Академия, 2015. – с. 560.
Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник для вузов/Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2013.- с. 512.
Финансы: Учебник. / Под ред. Грязнова А. Г., Маркина Е. В. – М.: Академия, 2015. – с. 504.
Финансы: учебник / Под ред. Г.Б.Поляка.-4-е изд., перераб. и доп.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013











2


25