Глобальное сетевое управление: понятие и особенности.

Их определяет реальная расстановка политических, экономических, военных и духовных сил, познает интеллект и наука, закрепляет международная конвенция. Речь идет о таких принципах, как организационная и институциональная гибкость, нелинейность, разновек-торность и многоуровневость, рациональность, инновационность, толерантность, интерактивность, сетевое взаимодействие, учет множественности интересов и целевых установок /6/.Средства реализации решений глобального характера в реальной управленческой практике: конкуренция, правовое регулирование, координация, субординация и императив. Два основных ресурса — сила права, а нередко и право силы.Ресурсами глобальной власти (институциональной и структурной) в более детальном представлении являются такие материальные факторы, как транснациональная экономика, международный финансовый капитал, вооруженные силы. Источником институциональной власти служит институциональная иерархия, благодаря которой одни акторы могут контролировать повестку дня и вырабатывать нормы и правила для других субъектов международного взаимодействия. Структурная власть отличается от институциональной тем, что она тесно связана с идентичностью акторов и возникает в связи иерархических ролей внутри определенной социальной структуры. При этом данные иерархические роли не существуют друг без друга. Например, «хозяин» не существует без «раба», власть первого над вторым возникает в связи с рабовладельческим строем. Капитализм порождает другие иерархически связанные классы — капиталистов и пролетариат. В международных отношениях структурной властью обладают государства капиталистического «ядра».Производящая власть заключена в силе доминирующего дискурса, в иерархии его понятий и категорий. Это невидимая форма власти, но при этом и наиболее эффективная ее часть. Обладать ей, как и структурной властью в целом, невозможно. Такая власть является производной от конкретно-исторического дискурса (в случае производящей власти), а не от ее актеров. В современном глобальном политическом дискурсе, например, демократия иерархически выше авторитаризма, сотрудничество выше конфликта, свобода выше справедливости. На первый план выходят структурная и производящая формы власти.Современная мировая экономика и идейная сфера наделяет властью исторический Запад. Хотя в структурной власти позиции Запада постепенно теснит Китай, все более активные позиции занимает Россия. Гравитационные силы их экономики и политического авторитета постепенно искривляют структуру международных отношений и международной экономики в сторону исторического Востока. В сфере принудительной власти по конвенциональным показателям могущества (особенно военные расходы, вооруженные силы) Запад, конечно, далее впереди Востока. Однако в ядерной сфере сохраняется многополярность. При этом принудительная сила, несмотря на все идеалистические ожидания международного сообщества, связанные с окончанием холодной войны, остается важной составляющей международной жизни.Перечисленными формами власти пользуются практически все типы политических актеров и субъектов управленческих отношений. В этом ряду — международные арбитражные органы, глобальные фонды, всемирные комиссии, международные финансовые механизмы, сетевая многовекторная дипломатия, специальные радиостанции и интернет сети. Все они, будучи соответствующим образом вмонтированными в механизм глобального и регионального регулирования, определяют направления инвестиционных потоков, вырабатывают универсальные правила игры, регулируют трудовую миграцию, определяют стратегию борьбы с коррупцией, организуют обмен управленческой информацией.Методы — международное правовое регулирование, «мягкое», а в случае необходимости — силовое воздействие в форме соответствующих военных операций, международно-правовых и односторонних санкций. Нельзя абстрагироваться и от тех средств и методов, которые используют США в своем стремлении к глобальному доминированию. Причем без какой-либо обратной юридической ответственности субъектов глобального управления. Инструменты глобального управления — все формы властвования в мировой политике.Сегодня их насчитывается, по крайней мере, четыре: принудительная, институциональная, структурная и производящая. Самые сложные задачи с точки зрения интеграции стратегии глобального управления с принципами международного права: а) не допустить ограничения элементарных прав и свобод человека во имя решения глобальных проблем, б) создание гибких каналов, по которым репрезентативный голос граждан достигал бы тех, кто принимает решения на глобальном уровне, в) выработка механизмов защиты права голоса по вопросам, решаемым на наднациональном уровне. Пока никакой стройности в решении этих немаловажных вопросов для глобального управления не достигнуто. Хотя определенные элементы гармонизации формируются, например в форме Европарламента, ПАСЕ, ОБСЕ, Межпарламентского союза, Североатлантической ассамблеи и других аналогичного рода институтов.Правда, не исключается и прямо противоположное — формирование новых инструментов и средств «дополнительного давления» на несговорчивых партнеров. Например, альянсов типа Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства и Транстихоокеанского соглашения, поощрение конфронтации России и Турции, провокационные действия ЕС, подмена реальной воли государств бюрократическими предписаниями европейских чиновников, сотни военных учений с явно агрессивной составляющей военно-политического блока НАТО.Список литературыОхотский Е. В. Теория и современные механизмы государственного управления : учебник для бакалавриата и магистратуры. Изд. 2-е, перераб. и доп. М. :ИздательствоЮрайт, 2014. С. 70.2.Глобальное управление: возможности и риски / отв. ред. В. Г. Барановский,Н. И. Иванова. М.: Изд-воИМЭМОРАН, 2015. С. 7.3.RosenauJ. Governance in the Twenty-first Century // Global Governance. 1995 Vol. 1,no. 1. P. 13. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. Принята резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2000 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml. Саид Э. Ориентализм. М.: Русский Мир, 2006.ЗадачаДействия главы Департамента являются не правомерными. Согласно приказу, глава Департамента не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений на них.