Влияние цифровых технологий на развитие

Глава 3. Рекомендации по развитию «умных городов» в миреЕжегодно агентство JuniperResearch совместно с компанией Intel составляют рейтинг «умных» городов мира.Оценивание проходит по четырём параметрам:Mobility – мобильность городского транспорта (включая общественный, частный и немоторизированный).Health – качество здравоохранения, уровень доступа граждан к медицинским услугам, интеграция «умного города» в систему взаимодействия врача и пациента.Safety – общественная безопасность, уровень преступности, степень ответственности правоохранительных служб.Productivity – городская политика и технологии, направленные на повышение производительности и способности граждан всех социальных слоев получать доступ к цифровым услугам.По результатам опубликованного отчета в 2018 году в пятёрку лучших вошли:1. Сингапур. В Сингапуре реализован проект информационных технологий умного города SmartNation. Специальные приложения сообщают информацию о графике движения автобусов и такси, о наличии свободных мест на парковке, о доступности такси. Датчики измеряют плотность транспортного потока и автоматически решают проблему загруженности дорог с помощью светофоров. Пожилые люди или инвалиды могут увеличивать время зелёного сигнала светофора на переходах, воспользовавшись социальной чип-картой.В рамках концепции умного города часть больниц Сингапура проводит работу удалённо. Врачи могут следить за состоянием пациентов с помощью сенсоров и беспроводной связи. Городская компьютерная система контролирует сеть электропередач, состояние газопровода и водопровода и оперативно реагирует в случае аварий. Сточные воды проходят очистку и направляются на особые вертикальные фермы-небоскребы, обеспечивающие остров растительной пищей.2.Лондон. В своё время Лондон оказался одной из первых столиц Европы, пострадавшей от транспортного коллапса, поэтому здесь начался активный процесс интеграции транспорта в систему «умного города». В мегаполисе работают смарт-парковки, а приложение-навигатор помогает проложить оптимальный маршрут. Великобритания – лидер в сфере участия жителей в принятии общегородских решений. На интернет-порталах каждый может обсудить проблемы или получить необходимую информацию. Система образования направлена на повышение цифровой грамотности населения. Интернетом в Лондоне может воспользоваться каждый, ведь классические ящики для таксофонов на улицах преобразованы в точки доступа Wi-Fi. Лондон позиционируется как центр для развития талантов в области цифровых технологий и инновационных услуг и считается одним из лучших с точки зрения удобства ведения бизнеса.3.Нью-Йорк. За 20 лет Нью-Йорк превратился из столицы преступности в один из самых безопасных городов США. Улицы мегаполиса заполнены камерами видеонаблюдения и звуковыми сенсорами, мгновенно отправляющими сигнал полиции при звуках выстрелов.Медицинская платформа WatsonHealth собирает и систематизирует данные, получаемые с устройств пациентов (например, умных весов или фитнес-браслетов). В дальнейшем эти данные помогают лечащему врачу установить более точный диагноз.По инициативе компании Vonage в Нью-Йорке размещаются интерактивные кабины, где можно связаться с городскими службами, воспользоваться планшетом, подключиться к Wi-Fi или зарядить телефон.4. Сан-Франциско. Информационные технологии умного города Сан-Франциско направлены, в первую очередь, на решение проблем экологии. Сейчас 80% городского мусора попадает на переработку. Властями поддерживаются и развиваются направления альтернативной энергетики.Сан-Франциско имеет самую развитую в мире сеть заправок электромобилей. Крыши автобусов и остановок оснащены фотоэлектрическими панелями для производства энергии. В городе большое количество велодорожек и велопарковок, функционирует сеть велопроката divvy. Работают специальные приложения для комфорта пешеходов с проблемами слуха или зрения.5. Чикаго. В рамках концепции «умного города» в Чикаго развивается программа ArrayofThings, которая собирается связать в единую сеть все электронные устройства города, от тостера до уличного фонаря, и фактически создать полную виртуальную копию этого мегаполиса.Чикаго – это город «зелёных крыш». В 2000 году всё началось с озеленения крыши городской администрации, а сейчас такие «небесные сады» занимают больше 500 тысяч кв. м. Подобный шаг позволил уменьшить уровень углекислого газа в городе и благотворно повлиять на климат.Система гидролокационных устройств города позволяет контролировать весь «подземный мир» города: водопроводные и газовые трубы, тоннели метрополитена, электро- и телекоммуникации. Это оптимизирует работу и позволяет оперативно реагировать на малейшие неисправности.История развития умных городов показала интересный факт - хоть изначально развитие информационных технологий и требует финансовых вложений, но в течении всего нескольких лет эти средства окупаются, и в дальнейшем город получает существенную прибыль от экономии ресурсов. Смарт-решения – это путь тех, кто умеет оценивать потенциал и смотреть в будущее.Вместе с тем есть и определенные риски. Сервисы, которые используют цифровые данные, полностью зависят от безопасности и целостности этих данных. Многие эксперты по безопасности сходятся во мнении, что умный город будущего небезопасен. Поэтому в рамках «умных городов» прежде всего необходима хорошо продуманная стратегия безопасности.Проблемной для решения остаётся задача построения транспортной системы. Отказаться от обычного транспорта полностью невозможно: ограничения в использовании не приводят к должному эффекту, экологичные варианты автомобилей пока не получили широкого использования и им всё равно нужны традиционные дороги.Как правило, проекты «умного города» развиваются в рамках модернизации городских систем, и глубина ее зависит от имеющейся инфраструктуры и текущих потребностей. Иногда такие проекты включают в себя строительство новых сегментов с нуля, однако необходимость поддержки оставшейся устаревшей инфраструктуры почти всегда осложняет ситуацию.Как и в любом крупном IT-проекте, при построении «умного города»приходится сталкиваться с инфраструктурой, которая еще не успела выработать свой ресурс (т.е. прямого резона в ее замене нет). Таким образом, для внедрения интеллектуальных технологий особенно привлекательны области, где выгоды от их применения бесспорны. К их числу относятся энергетика, модернизация которой позволяет компаниям достигать большого эффекта экономии ресурсов и расходов. А также внедрение интеллектуальных транспортных систем, которые позволяют достигать комплексных эффектов - от оптимизации транспортных потоков в городе, уменьшения нагрузки на дорожную сеть, до повышения безопасности дорожного движения и совершенствования экологической ситуации в городе. Потенциально перспективными эксперты полагают и такие области, как образование, медицина, предоставление социальных услуг. Внедрение технологий «умного города» в этих сферах позволяет индивидуализировать услуги и контролировать их качество, корректируя согласно запросам потребителей, увеличивать безопасность и вместе с тем осуществлять надзор над затратами бюджета в этих областях.ЗаключениеВ настоящее время всё большую популярность приобретает концепция «умногогорода». Она охватывает ряд вопросов, связанных с внедрением информационно-коммуникационных технологий и Интернета вещей в городскую среду и оценкойэффективности такой цифровой трансформации.Проведенный в ходе исследования обзор публикаций позволил выделить разновидности «умных городов», определить отличительные характеристики и конкретизировать цели и задачи их создания и развития. Анализ зарубежной и российской практики реализации стратегии «умного города», позволили установить основные проблемы создания «умных городов», среди которых решающее значение имеют организационные, финансовые, инфраструктурные и технологические препятствия реализации концепции «умный город». Первая группа – организационныепроблемы, к которым отнесены: высокийуровень административных барьеров,отсутствие координации и коммуникациимежду участниками разработки иреализации концепции «умного города»,отсутствие соответствующих трудовыхресурсов, низкий уровень популяризацииконцепции «умного города».Вторая группа – финансовые проблемы, связанные с недостаточностью финансовых ресурсов и вызванныеотсутствием бизнес-моделей, определяющих доходность инвестиций в проекты, связанные с реализацией концепции«умный город», что может быть связано сотсутствием четких количественных икачественных показателей эффективностиреализации данной концепции.Третья группа – технологические иинфраструктурные проблемы, отражающие отсутствие интеграции концепции«умного города» в существующие градостроительные планы, неразвитость жилищно-коммунального хозяйства, транспортной системы.Для преодоления выделенных барьеров органы власти могут использоватькомплекс мер воздействия: развитие инфраструктуры может быть обеспечено засчет применения различных моделей государственно-частного партнерства, финансирование ключевых проектов может осуществляться посредством предоставленияналоговых преференций, дополнительногопривлечения средств бюджета, банков ифондов. Проблемы организационного характера могут быть решены на основе создания или проектного офиса, или единойоткрытой платформы, координирующихдействия всех участников, задействованных в реализации концепции «умный город».Разработка и внедрение интеллектуальных систем может сопровождатьсяучастием всех заинтересованных сторон(жителей городов, местных общин, общественных и некоммерческих организаций,профессиональных ассоциаций, представителей крупного, малого и среднего бизнеса, представителей органов государственной власти). Правительство должнодействовать в качестве инициатора такихвзаимодействий, обеспечивая идентификацию взглядов и интересов всех участникови осуществляя контроль за их деятельностью. Список использованных источниковРаспоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»Бойкова М., Ильина И., Салазкин М. «Умная» модель развития как ответ на возникающие вызовы для городов // ФОРСАЙТ. 2016. Т 10, № 3Вершинина И.А. «Умные города»: перспективы появления и развития в России // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2016. №2.Власюк Л.И., Кашин В.К., Макар С.В. Индикаторы гуманизации регионального развития: человеческий капитал // Экономика. Налоги. Право. 2016. Т. 9. № 6. С. 68–76. Голенкова А.А., Шагбазян С.И., Степанова Н.Р. Будущее за умными городами // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2017. – № 1-8. – С. 6-8.Коськин А.В., Архипов О.П., Иващук О.А., Пилипенко О.В., Савина О.А. Базовые принципы построения автоматизированной системы управления безопасным «умным городом» и механизмы их реализации // Строительство и реконструкция. 2012. № 2. С. 63-68.Куприяновский В.П., Синягов С.А, Добрынин А.П. BIM – Цифровая экономика. Как достигли успеха? Практический подход к теоретической концепции. Часть Никифоров Л.В., Иванова Л.Н., Кузнецова Т.Е. Пространственное развитие России: к вопросу о перспективной стратегии. М.: Институт экономики РАН, 2013. 53 с.Намиот Д.Е., Куприяновский В.П., Самородов А.В., Карасев О.И., Замолодчиков Д.Г., Федорова Н.О. Умные города и образование в цифровой экономике // InternationalJournalofOpenInformationTechnologies. 2017. V. 5. N 3. P. 56–71. Нещадин А.А., Строев П.В. Агломерации и агломеративные коридоры в виде Московской и Санкт- Петербургской агломераций // Экономика. Налоги. Право. 2013. № 6. С. 71–75. Низамутдинов М.М., Орешников В.В. Определение параметров управления региональным развитием на основе алгоритмов нечеткой логики // Экономика и математические методы. 2016. Т. 52. № 2. С. 30–39. Сафиуллин, А.Р. Индустрия 4.0: терминологический анализ // Инновационные кластеры в цифровой экономике: теория и практика: труды научно-практической конференции с международным участием 17–22 мая 2017 года / под ред. д-ра экон. наук, проф. А. В. Бабкина. – СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2017. – С.202-208. Сафиуллин, А.Р. Стратегии и принципы построения индустрии 4.0 в современной экономике // труды научно-практической конференции с международным участием «Цифровая экономика и «Индустрия 4.0»: проблемы и перспективы» Санкт-Петербург, 23-27 марта 2017 г. – СПб, 2017. – С.102-107.Строев П.В. Анализ факторов, оказывающих влияние на инновационную активность в экономике России // Финансы: теория и практика. 2012. № 2(68). С. 143–148. Фаттахов Р.В., Нещадин А.А. Приоритеты государственной политики в сфере регионального развития // Общество и экономика. 2013, № 1–2. C. 108–123. Фаттахов Р.В., Фаттахов М.Р. Методология и критерии оценки устойчивого развития городов в условиях вступления России в ОЭСР // Федерализм. 2013. № 1. C. 171–182. Хайретдинова Р.С. Определение научной категории «умный город» // Сборник статей Международной научно-практической конференции «Теоретические и практические аспекты экономических наук». – 2014. – С. 57-61.Шавыраа Ч.Д. Мировая практика создания «умных» городов // Сборник материалов международной научно-практической конференции, посвященной 20-летнему юбилею Тувинского государственного университета. – 2015. С. – 192-194. Шалагинов А. Концепция SMART / SAFE CITY от «А» до «Я» // Технологии и средства связи. 2016. № 3(114). С. 23–25. Бойд Коэн, Ph.D., «10 самых умных городов планеты» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fastcoexist.com/1679127/the-top-10-smart-cities-on-the-planetГорода, управляемые данными: от концепции до прикладных решений // PwC [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.pwc.ru/ru/government-and-public-sector/assets/ddc_rus.pdf Индикаторы умных городов НИИТС 2017 // НИИТС [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// niitc.ru/publications/SmartCities.pdfПриоритетные направления внедрения технологий «умного города» в российских городах. 2018 г. / Центр стратегических разработок. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.csr.ru Стратегия «Умный город – 2030». 2018 / Департамент информационных технологий г. Москвы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.mos.ruЦифровая жизнь российских мегаполисов. Модель. Динамика. Примеры // Институт исследований развивающихся рынков бизнес-школы СКОЛКОВО (IEMS) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://iems.skolkovo.ru/downloads/documents/SKOLKOVO_IEMS/Research_Reports/SKOLKOVO_IEMS_Research_2016-11-30_ru.pdf2017 Smart Cities Index // EasyPark [Электронныйресурс]. Режимдоступа: https://easyparkgroup.com/ smart-cities-index/Deakin, Mark. From Intelligent to Smart Cities. 2012.JuniperResearch[Электронный ресурс]. 2016. Режим доступа:https://newsroom.intel.com/wp-content/uploads/sites/11/2018/03/smart-cities-whats-in-it-for-citizens.pdfKitchin, Rob, From a Single Line of Code to an Entire City: Reframing Thinking on Code and the City (November 7, 2014). The Programmable City Working Paper 4. Available at: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2520435McKinsey Global Institute. Urban world: Mapping the economic power of cities. March 2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.mckinsey.comSmart cities. Preliminary Report 2014. – ISO/IEC. 2015. P. 76. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.iso.org/ Приложение АТаблица А.1 - Основные проблемы и пути их решения при реализации концепции «умный город»ПроблемаОписание проблемыВозможные направления решения проблемыНедостаточноефинансированиеТрудность доступа к финансовым ресурсам вызвана отсутствием бизнес-моделей, определяющих доходность инвестицийв данные проектыОдним из возможных вариантов решения даннойпроблемы является государственно-частное партнерство. Власти городов должны быть инициаторами реализации таких проектов и лоббироватьинтересы города на различных уровнях для участия в региональных и федеральных программахгосударственного финансирования развития цифровой экономикиВысокий уровеньадминистративныхбарьеровОсновным инициатором проекта«умный город» являются органыгосударственной власти муниципалитетов, и вопрос о быстром согласовании и создании официальных документов имеет решающее значение для реализации проекта. Российские города страдают от множества бюрократических правил, когда решения могут приниматься в течение продолжительного периода времени (1−12 месяцев)1) Сроки принятия решений и подписание официальных документов должны быть минимальными.2) Процесс согласования может быть автоматизирован.3) Органы государственной власти могут выступать не только инициатором, но и основным двигателем проектаОтсутствие координации и коммуникации между участниками разработки и реализации концепции «умногогорода»Региональное и городское правительство, бизнес, большая часть населения заинтересованы в подобных проектах, поэтому важны скоординированные действия всех заинтересованных сторон.Их взаимоотношения должны быть предельно открытыми и понятными. Конфликты интересов должны быть сведены к минимумуСоздание единой открытой платформы (проектного офиса, веб-платформы) может сократить количество коммуникационных барьеров и открыть доступ к обсуждению всем заинтересованным сторонамОтсутствие интеграции концепции«умного города» всуществующие градостроительныепланыВ компактных городах, которые ограничены в росте, сложнее реализовать концепцию «умный город», а изменение градостроительных документов требует большого количества согласований и занимает много времениДостижение высокого уровня соответствия основных градостроительных документов друг другу в рамках разработки и реализации концепции «умный город»Отсутствие соответствующих трудовыхресурсовРеализация концепции предполагает использование высокомотивированных и квалифицированных сотрудников и специалистов в соответствующих сферахПостоянное обучение, приглашение лучших международных и местных экспертов в области градостроительства, IT-сектора, экономического развития, готовых решать проблемы преобразованиягородской средыНеразвитость жилищно-коммунального хозяйства, транспортной системыИнтеллектуальные городские решения требуют поддержки ИКТ-инфраструктуры, обеспечивающей доступ к Интернету,комплексную мобильную сеть и т.д.Интеграция и взаимосвязь современных технологий с существующей системой жилищно-коммунального хозяйства, транспортной системой городовНизкий уровеньпопуляризации концепции «умного города»Продвижение концепции «умного города» среди бизнеса, местных органов власти, жителей города, жители должны хотеть принимать участие в этом процессеСоздание автономного проектного офиса, не входящего в структуру администрации города, который занимается только продвижением концепции «умного города» среди субъектов городов и координирует весь процесс их взаимодействияОтсутствие четкихколичественных икачественных показателей эффективности реализации концепции «умногогорода»Необходимость систематизации соответствующих показателей эффективности реализации концепцииПоказатели эффективности могут соответствовать индикаторам устойчивого сбалансированного развития города