Таможенный контроль. Формы, принципы и порядок его проведения.

Наиболее эффективно применение электронного декларирования, как показала практика, при декларировании товаров по долгосрочным контрактам фирмами, имеющими собственные автоматизированные бизнес-системы учета, следовательно, имеющими возможность автоматической конвертации основных сведений и своих систем в декларантскую подсистему, что существенно сокращает время подготовки сведений, содержащихся в документах необходимых для таможенных целей. (18, с. 116)
Каким образом подавать Электронную декларацию?
Подавать ЭД можно как через «Личный кабинет участника ВЭД» на портале ФТС, так и с помощью специального программного обеспечения для таможенного оформления. При подаче ЭД все предоставляемые документы необходимо формализовать в соответствии со специальным альбомом форматов электронных форм документов и разместить в электронном архиве декларанта, находящимся в единой автоматизированной информационной системе (ЕАИС) таможенных органов.
Электронные документы заверяются ЭП и равнозначны по своей юридической силе оригиналам на бумажных носителях. ЭП выдается аккредитованными удостоверяющими центрами. ЭП можно самостоятельно получить в удостоверяющем центре ФТС, где необходимо заплатить только за стоимость самого носителя, но получение ЭП таким образом не самая простая процедура. Проблема в том, что в любом случае ЭП выдается только резидентам РФ. Таким образом, у декларантов-нерезидентов фактически нет возможности самостоятельно подать ЭД, при том, что нерезидентами являются более половины перевозчиков.
Использование специализированных программ для таможенного оформления позволяет максимально быстро сформировать ЭД и сопутствующие электронные документы за счет удобного интерфейса, а также автоматизации процесса ввода данных. Например, очень помогают справочники-классификаторы, куда сохраняются ранее введенные сведения об организациях, транспортных средствах, водителях и декларанте. При формализации документов многие данные (например, информация о товарах) автоматически переносятся из декларации, что экономит немало времени, так как их не приходится заполнять дважды. Однако такие функции есть только в специальном коммерческом программном обеспечении, а в «Личном кабинете участника ВЭД» на сайте ФТС они отсутствуют.
Выступать декларантом могут следующие субъекты (14, с.156):
Перевозчик. Как уже было нами отмечено ранее - декларанты, которыми являются перевозчики-нерезиденты, сталкиваются с проблемой невозможности получения ЭП иностранными лицами, что, соответственно, препятствует подаче ими ЭД.
Экспедитор-резидент государства, входящего в ЕАЭС. Экспедитору в таком случае необходимо подтвердить свои полномочия перед ФТС внешнеторговым контрактом с соответствующим условием поставки, договором транспортной экспедиции с покупателем или продавцом товара, договором перевозки с транспортной компанией и экспедиторской распиской.
Получатель товара. Получатель уполномочен подавать ЭД, если это предусмотрено условием поставки. Однако, как правило, большинство получателей нацелены на конечный результат и не хотят заниматься перевозкой и всеми сопутствующими вопросами. Для них удобнее получить груз на СВХ или на своем складе.
Таможенный представитель. Чтобы избежать ошибок, задержек и перегрузки собственных сотрудников компаний-участников ВЭД, для оформления ЭД, целесообразнее обратиться за услугой к таможенному представителю.
Правда, для участников ВЭД не всегда понятно каким образом правильно оформить отношения с таможенным представителем, особенно в случае, если, например, декларантом выступает перевозчик, а экспедитор-нерезидент, как лицо организующее перевозку, желает оплатить услуги таможенного представителя. Согласно действующему законодательству, при оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем. В таком случае стороны могут захотеть рассмотреть вариант трехстороннего договора.
Таможенный представитель обязан заключить договор об оказании услуг, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что действия декларанта или иного заинтересованного лица являются противоправными.
С какими рисками может быть связано заключение договора в части ответственности таможенного представителя?
Прежде всего, необходимо обратить внимание на то, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами. (13, с.158)
Правовые нормы российского законодательства (ч. 3 ст. 16.1. КоАП РФ) предусматривают ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров. Заметим, что в этой статье говорится именно о «сообщении сведений», которое в данном случае отправляет таможенный представитель под своей ЭП. (17, с.169).
В практике сложилась конструкция доказывания вины при применении состава ч.3 ст. 16.1. КоАП РФ через неиспользование виновной стороной права осмотра товара до подачи декларации. Однако законом прямо не установлено право таможенного представителя (не декларанта) проводить осмотр, поскольку отношения декларанта и таможенного представителя регулируются заключенным между ними договором.
В целом же, ЭД – прогрессивная форма оформления, позволяющая ускорить и оптимизировать процедуру перевозки товарной продукции и таможенного контроля. Все указанные вопросы можно решить, выработав единую практику применения нормативно-правовой базы и стимулируя участников ВЭД активнее использовать ЭД при организации международных перевозок.
 Таким образом, практика применения ЭД сегодня находится в стадии формирования, но уже обещает стать удобным и современным инструментом в области таможенного регулирования, для чего необходимо еще на начальном этапе решить все спорные и проблемные вопросы и выработать наиболее удобный алгоритм действий для таможенных органов и участников ВЭД.
Таможенные органы Российской Федерации развиваются согласно Стратегии. Стратегическая цель сводится к развитию ФТС до уровня, достаточного для реализации:
- надежного обеспечения экономического развития России в сфере таможенного дела,
- качественного таможенного регулирования в интересах формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику России,
- полного поступления доходов в федеральный бюджет,
- защиты отечественных товаропроизводителей, объектов интеллектуальной собственности,
- максимального содействия внешней торговле, эффективной борьбы с административными правонарушениями и преступлениями.
Первый этап (2010–2012 гг.) был нацелен на создание институциональных основ и технологических условий системного перевода ФТС на качественно новый уровень развития.
Второй этап (2013–2020 гг.) предполагает дальнейшее повышение эффективности деятельности таможенной службы по всем направлениям, развитие институциональной структуры и таможенно-логистической инфраструктуры.
В соответствии со стратегией развития ГТС, с целью оптимизации таможенного администрирования ФТС России выполняет внедрение передовых информационных технологий, оптимизирует таможенные процедуры.
Необходимо отметить, что сложная структура состава элементов таможенной системы инфраструктуры, обеспечивающей ее функционирование представляет собой проблему оптимизации таможенной деятельности. При этом для такой системы необходим существенный уровень повышения ее гармонизации и скоординированной деятельности в направлении решения задач оптимизации сферы ВЭД.
Таким образом, повышение профессионализма кадрового состава таможенных структур, а также высокие требования к организации процессов таможенной деятельности, дадут возможность решить данную проблему и преодолеть риски, связанные с ней.
Российская таможенная система включает в себя два основных элемента (систему управляющих и хозяйствующих субъектов таможенной деятельности, а также инфраструктуру), таким образом, представляет собой конгломерат. Наличие подобной сложной инфраструктуры, для регулирования которой разрабатывается и используется система правовых норм, препятствует упрощению цепочки внешнеэкономических операций, затрудняет выполнение контрольных функций, приводит к потерям времени и дополнительным финансовым издержкам.
Вследствие данных обстоятельств целесообразным будет предложить использование единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, а также разработку и внедрение единых стандартов таможенного администрирования, соответствующих международным нормам для возможности повышения эффективности деятельности субъектов ВЭД.
Таким образом, таможенные органы и отдельные составные части системы таможенных органов играют видную и одновременно свою специфическую роль в процессе таможенной деятельности. Структура таможенных органов направлена на успешное осуществление внешнеэкономической деятельности в РФ, а также повышение роли России в мировой экономике.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Любой товар или транспортное средство при пересечении границы сопровождается процедурой, называемой «таможенное оформление или очистка» и проходит таможенный контроль. Это позволяет государству контролировать внешнеэкономическую торговлю и наполнять свой бюджет за счет пошлин. Законы, регулирующие правила пересечения границы у каждого государства свои и провести правильное таможенное оформление грузов – задача не простая.
Точное знание и опыт в проведение такого оформления – это экономия времени, финансов и отсутствие проблем со стороны государственных органов. Ведь в случае различных нестыковок и накладок, товар придется содержать на складах, что приведет к задержкам в его доставке, а может и к его порче.
Таможенные законы, регулирующие правила оформления, постоянно претерпевают различные изменения, что означает необходимость постоянного отслеживания всех этих нововведений, дабы избежать неожиданностей на границе при оформлении. А этими вопросами может заниматься только профессиональный специалист, постоянно следящий за законодательство, изучивший тонкости работы контролирующих органов и который в состоянии оказать оперативную помощь в случае возникновения проблем.
Наличие различных правил оформления для разных групп товаров требует от компаний в оформлении товаров комплексного решения задач, тем самым осуществляя полное сопровождение всей внешнеэкономической деятельности фирмы, что дает существенную экономию на накладных расходах и обеспечивает быстрое решения всех вопросов.
Заполнение таможенных документов и деклараций, минимизация таможенных выплат, подготовка сертификатов и оформление транспортной документации – все эти задачи должны решаться высококвалифицированными специалистами компании-участника ВЭД.
Таможенный контроль за товарами начинается с момента пересечения товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу России и заканчивается после их включения в хозяйственный оборот на территории страны.
Таможенный контроль обусловлен экономическими интересами, связанными с уплатой таможенных платежей и аванса по НДС, а так же призван обеспечивать безопасность страны, защищать внутреннего производителя, соблюдать выполнение международных обязательств и т.д.Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу связывается с необходимостью совершения ряда действий со стороны заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров, которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с этой территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом товаров, перемещаемых через таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения товаров и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов и т.д.
Новый Таможенный кодекс ЕАЭС построен по принципу прямого воздействия и ориентирован на положении Международной конвекции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур». Он подробным образом регламентирует основные вопросы, связанные с таможенными правоотношениями, а также содержит ряд новшеств.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Международная конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур [Электронный ресурс] URL-адрес: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/.
Таможенный кодекс ЕАЭС [Электронный ресурс] URL-адрес: http://www.transportmm.ru/tamozhnya/2256-tamozhennyj-kodeks-eaes-skachat-chitat-tamozhennyj-kodeks-evrazijskogo-ekonomicheskogo-soyuza.html
Конституция РФ [Электронный ресурс] URL-адрес: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России. – М.: Речь, 2017.
Гокинаева. Основы таможенного дела. Часть I. Таможенные процедуры. – СПб: Питер, 2017.
Давыдов Я.В. Таможенное право. – М.: Территория будущего, 2017.
Демичев А.А., Логинова А.С. Основы таможенного дела. – СПб: Питер, 2017.
Завражных М. Л. Таможенное право России. – М.: Инфра-М, 2017.
Костин А. А. Чуб В. А. Таможенные операции, таможенный контроль и таможенные платежи в неторговом обороте. - М: Орион, 2018.-243 с.
Маховикова Г.А. Таможенное дело. - М.: Юрайт, 2018. — 408 с.
Молчанова О. В., Коган М. В. Таможенное дело. – М.: Территория будущего, 2017.
Основы таможенного дела /Под общ. ред. А.Я. Черныша. - М.: Норма, 2018.
Покровская В. В. Таможенное дело. - М.: Юрайт, 2017. — 298 с.
Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность.– М.: Магистр, 2018. – 499 с
Сидоров В.Н. Таможенное право. – М.: Юрайт, 2017.
Таможенное дело / В.В. Покровская. - М.: Волтерс Клувер, 2017.
Таможенное право / Зубач А.В. - М.: Юрайт, 2017. – 479 с.
Хахаев И.А. Информационные таможенные технологии. – СПб: НИУ ИТМО, 2017.










32