Порядок заявления и определения таможенной стоимости товара.

Последующий документальный контроль включает в себя проверку полноты и достоверности сведений, которые указаны в документах на товар, в случае если участником ВЭД предъявлен полный перечень документов. При этом следует отметить, что таможенные службы проверяют количество товара, чтобы его характеристики совпадали с заявленными параметрами в документах о таможенной стоимости на этот товар.На последнем этапе документального таможенного контроля происходит проверка документов, непосредственно импортера или его представителя. Основные этапы таможенного контроля таможенной стоимости изложены на рис.2.2.Рис.2.1. Особенности декларирования и контроля таможенной стоимостиНеотъемлемой частью осуществления контроля таможенной стоимости стала система управления рисками (СУР), инструменты которой широко внедрены в процессы организации и осуществления деятельности таможенных органов. В соответствии со стандартами Киотской конвенции, СУР является базисным принципом современных методов таможенного контроля, позволяющей оптимально использовать ресурсы таможенных органов без влияния на эффективность таможенного контроля. Контроль таможенной стоимости с использованием СУР проявляется в следующем. При декларировании товара декларант заявляет в ДТ сведения, необходимые для выпуска, в том числе о таможенной стоимости и весе нетто на каждое наименование товара. Программное обеспечение таможенного органа рассчитывает статистическую стоимость товара по ДТ и сравнивает ее с информацией, содержащейся в профиле риска.Для анализа риска таможенной стоимости таможенными органами разработаны стоимостные индикаторы, используемые в качестве базы сравнения со сведениями графы 45 ДТ. Контроль таможенной стоимости с использованием СУР проявляется в следующем. При декларировании товара декларант заявляет в ДТ сведения, необходимые для выпуска, в том числе о таможенной стоимости и весе нетто на каждое наименование товара. Программное обеспечение таможенного органа рассчитывает статистическую стоимость товара по ДТ и сравнивает ее с информацией, содержащейся в профиле риска. В случае, если заявленная таможенная стоимость ниже стоимостных индикаторов профилей риска применяемых в отношении данного товара, риск срабатывает и автоматически применяются меры по его минимизации, которые обязательны для применения со стороны должностных лиц таможенных органов. Одной из таких мер является запрос таможенными органами дополнительных документов для подтверждения заявленной стоимости товаров. Помимо выявления и пресечения правонарушений, применение СУР призвано обеспечить баланс между усилением таможенного контроля, с одной стороны, и интересами законопослушных участников внешнеэкономической деятельности по снижению административного контроля, с другой.Компетенция и функции должностных лиц таможенных органов по совершению отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств с использованием предварительной информации на современном этапе нормативно урегулированы и внедрены в практику деятельности таможенных постов и отдельных должностных лиц, осуществляющих таможенный контроль.В рамках заявления и определения таможенной стоимости существует ряд проблем: – несовершенство действующего таможенного законодательства по вопросам таможенной стоимости, что снижает результативность таможенного контроля; – недостаточным уровнем развития методов оценки риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; – отсутствием механизма контроля таможенной стоимости товаров. Так, например, стоит отметить, что согласно правилам заполнения ДТС-1 (Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376) расходы по таможенному оформлению товаров при вывозе из страны продавца указываются в графе 17 ДТС, если эти расходы понесены покупателем. Для того, чтобы определить, продавец или покупатель несет расходы по таможенному оформлению товаров на экспорт, необходимо обратиться к Международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс 2010». Анализ положений Инкотермс 2010 свидетельствует о том, что расходы по таможенному оформлению товаров на экспорт несет покупатель только в случае применения сторонами сделки условий поставки EXW «EX works/Франко завод»; во всех остальных случаях эти расходы несет продавец и включает в цену товаров. Следовательно, при определении таможенной стоимости российский импортер должен добавить к цене иностранных товаров расходы по таможенному оформлению товаров на экспорт в случае применения сторонами сделки условий поставки EXW и задекларировать величину этих расходов в графе 17 ДТС.Однако Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 утрачивает силу 30 июня 2019 г., поскольку с 1 июля 2019 г. вступает в силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160. В новом же решении в правилах заполнения ДТС ничего не сказано о декларировании расходов по таможенному оформлению товаров при вывозе из страны продавца.Данный пробел в таможенном законодательстве ЕАЭС можно решить путем добавления расходов по таможенному оформлению товаров на экспорт к величине транспортных расходов, что позволит отразить в сумме эти расходы в графе 17 ДТС. С этой целью при оформлении счета за международную перевозку товаров нужно указать отдельной строкой расходы по таможенному оформлению товаров на экспорт.В рамках правоприменения обозначена практика различного толкования норм судами, в связи с чем, выносятся разные решения, также стоит отметить проблем доказательственной базы. В связи с тем, что срок таможенной стоимости после выпуска товаров определяется в 3 года, достаточно проблематичным является обеспечение доказательств по данным делам.Наиболее негативная ситуация сложилась в регионах деятельности ДВТУ, СЗТУ и ЮТУ. Причинами проигрыша судебных дел таможенными органами являются вынесение незаконных и необоснованных решений по таможенной стоимости функциональными подразделениями, с одной стороны, низкое качество судебной защиты со стороны правовых подразделений – с другой.Анализ практики показывает и решения когда суд встает на сторону таможни.Так, например, ОАО «Совавто-С.Петербург» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее - таможня) о признании незаконными решения об отказе в корректировке таможенной стоимости товаров, изложенного в письме от 17.01.2013 № 14-19-00751, и бездействия, выражающегося в непринятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров после выпуска товаров, помещенных под процедуру выпуска для внутреннего потребления, на основании таможенных деклараций № 10009193/200312/0002426, 10009193/260312/0002664 10009193/280312/0002793, 10009193/290312/0002835, а также обязании принять соответствующее решение о корректировке таможенной стоимости товаров после их выпуска. Решением суда была признана правомерность КТС.Основные причины принятия судами решений не в пользу таможенных органов характерны не только для отдельных региональных управлений, а распространяются в большей или меньшей степени на таможенные органы ФТС России в целом.ЗаключениеТаможенная стоимость является краеугольным камнем в таможенном деле. Определение таможенной стоимости − это один из важнейших этапов, возникающих в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности. Таможенная стоимость товаров является основой для исчисления таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.Правовой механизм таможенной стоимости основан на актах международного, регионального (ЕАЭС) и национального (РФ) уровня.В современных условиях существует несколько методов определения таможенной стоимости. Важное значение в рамках совершенствования таможенной стоимости является недопущение правонарушений по неуплате платежей. В данном случае, в условиях оптимизации деятельности необходимо оптимизировать и методику определения стоимости, сделать ее более упрощенной.Таможенный контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом на основе проверки соблюдения требований к заполнению ДТ и предъявлению дополнительных документов для предварительной и точной таможенной стоимости. Важным аспектом таможенного контроля является проверка достоверности сведений, правильности определения стоимости на основе заявленных сведений (о предварительной или точной), правильности определения метода таможенной стоимости и принятия решения о сроке отложения (при предварительной величине) или регистрации корректировки ДТ (при точной величине).В рамках заявления и определения таможенной стоимости существует ряд проблем: – несовершенство действующего таможенного законодательства по вопросам таможенной стоимости, что снижает результативность таможенного контроля; – недостаточным уровнем развития методов оценки риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; – отсутствием механизма контроля таможенной стоимости товаров.Список использованной литературыНормативно-правовые источникиТК ЕАЭС // [Электронный ресурс]: Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/ также СПС Консультант плюс 2019.Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ 2018. № 32 (часть I), ст. 5082.Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.06.2018 № 103 «Об утверждении Порядка отложенного определения таможенной стоимости товаров» //СПС Консультант плюс 2019Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 // СПС Консультант плюс 2019Учебники, монографии, брошюрыРумак Е.Х., Султыгова М.Б.  Учет, анализ и  аудит внешнеэкономической деятельности  Курс лекций. Под общей редакцией Е.Х. Румак. Санкт-Петербург, 2018. Гусейнова Г.М. Таможенные платежи - Санкт-Петербург, 2018. Диссертации и авторефераты диссертацийВасильев Р.И. Административно-правовое регулирование контроля таможенной стоимости: диссертация на соискание ученой степени к.ю.н. – Люберцы, 2013.Периодические изданияБондарь Л. А. Информационное обеспечение контроля и определения таможенной стоимости – актуальный вопрос настоящего времени // Таможенное обозрение. 2014. № 8. С. 8-10.Ботева Н.К., Гейбо Л.А. Правовое обеспечение и учет импортных операций // Балтийский экономический журнал. 2018. № 4 (24). С. 107-114.Витюк В.В. Таможенная стоимость и ее налоговая функция // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2017. № 2 (79). С. 58-69.Гусейнова Г.М. Таможенные платежи - Санкт-Петербург, 2018. С. 20-25.Мартюшева А.А. Таможенная стоимость товаров и ее проблемные аспекты //Молодой ученый. 2018. № 47 (233). С. 247-248.Мартюшева А.А. Таможенная стоимость товаров и ее проблемные аспекты //Молодой ученый. 2018. № 47 (233). С. 247-248.Никитюк С.М. Категория « таможенная стоимость» в отечественном законодательстве // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2016. № 1 (33). С. 67.Никитюк С.М. Категория «таможенная стоимость» в отечественном законодательстве // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2016. № 1 (33). С. 65-69.Новиков В.Е.Взаимодействие цен и таможенных пошлин в госдуарсвтенном регулировании экономики // Вестник российской таможенной академии 2014. № 3. С. 16-24. Новые случаи применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости // Налоговый обзор 2016. № 56. С. 3-4.Селиверстова Г.А. Таможенная стоимость, тариф и ВТО // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2014. № 5. С. 39-43.Сорокина А.А. Таможенная стоимость товара и методы ее определения // В сборнике: Современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации. сборник статей Международной научно-практической конференции. В 2 частях. 2018. С. 91-94.Сорокина А.А. Таможенная стоимость товара и методы ее определения // В сборнике: Современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации. сборник статей Международной научно-практической конференции. В 2 частях. 2018. С. 91-94.Теселкина Л., Курочкина О., Попова Е. Таможенная стоимость: новые нормы о главном // Логистика. 2018. № 7 (140). С. 26-29.Теселкина Л., Курочкина О., Попова Е. Таможенная стоимость: новые нормы о главном // Логистика. 2018. № 7 (140). С. 26-29.Худжатов М.БНекоторые проблемы определения таможенной стоимости товаров при их ввозе на таможенную территорию ЕАЭС // Маркетинг и логистика 2018. № 5(19) С. 74-82Чупахина П.А. Место и роль таможенной стоимости в системе таможенно-тарифного регулирования // Наука XXI века: актуальные направления развития. 2017. № 1-2. С. 421-423. Материалы судебной практикиПостановление ФАС Уральского округа от 27.07.2004 N Ф09-3028/04-АК по делу № А47-2921/2004 // СПС Консультант плюс 2019Определение Приморского краевого суда от 29.10.2015 по делу № 33-9829/2015 // СПС Консультант плюс 2019Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2009 № 09АП-10551/2009-АК по делу № А40-95768/08-117-469 // СПС Консультант плюс 2019Электронные ресурсыАлгоритм совершения таможенных операций // [Электронный ресурс]: http://www.khabexport.com/upload/iblock/1a6/manual.pdfОпределение таможенной стоимости товаров // [Электронный ресурс]: http://www.buhgalteria.ru/article/n163139Федеральная таможенная служба // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru