миграция рабочей силы между странами

Квотирование на выдачу разрешений на работу представителям данной категории иностранцев не распространяется. Работодателю (заказчику) разрешение на привлечение и использование таких иностранных работников не требуется. Такие же особенности отличают осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами последних двух из пяти ранее названных категорий.Разрешительная система в полном объеме, то есть, без учета изъятий, обусловленных особенностями осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан, включает в себя следующие компоненты:1) количественные ограничения (квотирование):а) приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;б) разрешений на работу;2) оформление и выдачу:а) разрешений на привлечение и использование иностранных работников работодателям (заказчикам);б) разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;3) привлечение к административной ответственности за нарушение порядка:а) привлечения и использования иностранных работников;б) осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.Выдача разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в режиме оказания государственных услуг. Их предоставление осуществляют:– Главное управление по вопросам миграции МВД России;– подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном (основное звено) и районном уровне;– представительства МВД России за рубежом.В роли заявителя (потребителя государственной услуги), как правило, выступает работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающий иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в визовом порядке. Документы заявителем (его представителем) могут подаваться непосредственно или в форме электронного документа как последовательно, так и единовременно. В первом случае работодатель (заказчик) сначала получает разрешение на привлечение и использование иностранных работников и только после этого обращается за разрешением на работу для каждого из них. Во втором – одновременно подаются заявления, необходимые для оформления вышеуказанных разрешительных документов, по итогам рассмотрения которых принимается общее решение. Условием выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников является наличие положительного заключения со стороны органа государственной службы занятости населения соответствующего субъекта Российской Федерации.Данная государственная услуга носит платный характер. За ее предоставление взимается государственная пошлина в размере:а) 10 000 рублей за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников (за каждого привлекаемого иностранного работника);в) 3 500 рублей за оформление разрешения на работу.При обращении через единый портал государственных и муниципальных услуг указанные размеры «применяются с учетом коэффициента 0,7».Законодатель установил требование, согласно которому документы, необходимые для оформления разрешения на работу на каждого иностранного работника, подаются работодателем (заказчиком), имеющим разрешение на привлечение и использование иностранных работников, «одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности». Рассмотрение такого ходатайства осуществляется в рамках отдельных административных процедур. За предоставление данной услуги также взимается государственная пошлина (800 рублей за каждого приглашенного с понижающим коэффициентом при использовании Единого портала). Приглашение является основанием получения иностранным гражданином в российском загранучреждении обыкновенной рабочей визы. Соответственно, в миграционной карте, предъявляемой при въезде на территорию Российской Федерации, применительно к цели визита ему необходимо выбрать позицию «Коммерческий визит/ Business».Как приглашения на въезд в страну в целях осуществления трудовой деятельности, так и разрешения на работу выдаются в пределах квот, ежегодно утверждаемых Правительством Российской Федерации. На рис. 2 представлена информация о количественных ограничениях внешней трудовой миграции в Российскую Федерацию начиная с 2014 года.Рис. 2. Квота на выдачу разрешений на работу.В связи с изменениями в миграционном законодательстве, с конца 2014 года квота на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квота на оформление разрешений на работу, хотя и по-прежнему утверждаются раздельно, но количественно совпадают. Необходимо также отметить, что размер указанных квот не является раз и навсегда определенным. Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по изменению данных показателей не только и в сторону уменьшения, но и в сторону увеличения.Так, потребность в привлечении иностранных работников на 2018 год, первоначально определенная в количестве 140 423 человека, впоследствии была увеличена на 38 031 позицию.Наряду с квотированием, Правительство Российской Федерации наделено правом определять допустимую долю иностранных граждан, труд которых используется хозяйствующими субъектами применительно к некоторым видам экономической деятельности. Данное ограничение может устанавливаться один раз в год. Например, допустимая доля иностранцев, используемых для выращивания овощей, на 2018 год составила 50 % общей численности работников. Соответственно, до 1 января 2018 года каждый хозяйствующий субъект, осуществлявший этот вид деятельности, в случае превышения порогового показателя должен был принять меры, направленные на соблюдение соответствующей пропорции. Приведение численности внешних трудовых мигрантов в соответствие с установленными Правительством Российской Федерации ограничениями является самостоятельным «основанием прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства».Подводя итог, можно сделать следующие выводы. Современная миграционная политика в РФ оказывает огромное влияние на все сферы жизнедеятельности граждан. Сама по себе миграция носит масштабный характер, так как за последние годы миграционное законодательство все больше упрощается, а контроль за уровнем потребности рынка не функционирует полноценно Россия стала одной из наиболее миграционно-привлекательных стран для всех типов трудовых мигрантов. В свою очередь перенасыщенность рабочей силой на рынке труда постепенно начинает оказывать и негативное влияние на Российскую экономику, и социальную сферу. Таким образом происходит постепенный отток высококвалифицированных кадров в страны дальнего зарубежья ввиду того что уровни зарплат в России уменьшаются. Также в последние годы сохраняется тенденция негативного отношенияв обществе и к самим мигрантам, что способствует подрыву национальной безопасности государства.ЗаключениеВ настоящее время трудовая миграция населения является одной из важнейших составляющих современных процессов глобализации в мировой экономике наряду с другими ее компонентами: движением товаров, капитала, технологий, информации. Статистика миграции отражает тенденцию к росту даже в периоды экономических кризисов. Однако этот процесс выгоден обеим сторонам – стране, отправляющей мигрантов, и принимающей их. В условиях наличия недостатков в регулировании процесса интеграции мигрантов в Российской Федерации представляется возможным обратиться к опыту других стран в данной сфере с целью заимствования зарекомендовавших себя институтов и практик. Регулирование вопросов интеграции мигрантов в Германии является интересным опытом, который может поспособствовать формированию эффективной стратегии интеграции мигрантов в России. Безусловно, прямое перенесение немецкой политики на наше государство невозможно ввиду различий в экономике, системе образования, уровне развития гражданского общества, однако знакомство с подходами других государств к интеграции и взятие наиболее эффективных методов и средств на вооружение может способствовать дальнейшему развитию российской интеграционной модели, на данный момент находящейся на стадии становления.Одним из важных факторов экономического развития выступают процессы трудовой миграции в страну и по ее территории. Внутренняя трудовая миграция в России обусловлена, главным образом, следующими обстоятельствами: неравномерное распределение трудовых ресурсов по территории страны; разный уровень образования и квалификации населения; недостаток кадров в отдельных регионах; неравномерность социально-экономического развития территорий; различия в уровне оплаты труда и социального обеспечения; наличие безработицы в регионах страны. Наибольшее число мигрантов притягивают крупные экономические центры, которые могут предложить приезжим богатый рынок труда с достаточно высоким уровнем заработной платы, а также развитую инфраструктуру и другие блага цивилизации.Современная миграционная политика в РФ оказывает огромное влияние на все сферы жизнедеятельности граждан. Сама по себе миграция носит масштабный характер, так как за последние годы миграционное законодательство все больше упрощается, а контроль за уровнем потребности рынка не функционирует полноценно Россия стала одной из наиболее миграционно-привлекательных стран для всех типов трудовых мигрантов. В свою очередь перенасыщенность рабочей силой на рынке труда постепенно начинает оказывать и негативное влияние на Российскую экономику, и социальную сферу. Таким образом происходит постепенный отток высококвалифицированных кадров в страны дальнего зарубежья ввиду того что уровни зарплат в России уменьшаются. Также в последние годы сохраняется тенденция негативного отношенияв обществе и к самим мигрантам, что способствует подрыву национальной безопасности государства.Список использованной литературыАндриченко Л. В. Миграционное законодательство в системе российского законодательства // Журнал российского права. 2018. № 3. С. 5-16.Ачкасов В. А. Рост этнического многообразия и толерантность в крупных городах России: «случай» Санкт-Петербурга / ред. и сост. М. М. Розанова. СПб.: Скифия-принт, 2016. С. 141157.Василевская И.В. Миграционная политика в системе современного государственного управления// Вестник Российского государственного университета.- 2017.- № 3Денисенко М.Б., Хараева О.А., Чудиновских О.С. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада. М., 2003. С.217.Карачурина Л.Б. Иммиграционная политика Германии: успешный - неуспешный опыт // Мировая экономика и международные отношения. 2017. N 7. С. 57.Малышев Е.А. Государственное управление в сфере внешней трудовой миграции: теория и практика: монография. М.: Юстицинформ, 2017. С. 140.Мишунина А. А. Принимающее общество и мигранты: правовые практики экономической и социально-культурной адаптации в современных условиях // Российская юстиция. 2017. № 9. С. 13-16Морозова В. Н. Германский опыт интеграции мигрантов в принимающее общество // Научный вестник Воронежского государственного архитектурно-строительного университета. Серия: Социально-гуманитарные науки. 2015. № 2 (6). С. 87-92Орешина Н.И. Административно-правовое регулирование противодействия незаконной миграции в зарубежных странах: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016.С.15Рыхтик М. И. Политика мультикультуризма и особенности зарубежного опыта урегулирования проблем, связанных с интенсификацией миграционных потоков // Вестник Башкирского университета. 2016. № 1. С. 388391.Сафралиев Г.К. Миграционные процессы в России: теория и практика внутренней миграции//Право и безопасность.- 2015.- №1 -2.Скоробогатова В. И. К вопросу об интеграции мигрантов: какая модель подходит России? // Миграционное право. 2015. № 4. С. 6-8.Хекманн Ф. Многоуровневое управление в реализации политики интеграции мигрантов / ред. и сост. М. М. Розанова. СПб.: Скифия-принт, 2016. С. 109-119.Шувалов И. И. Глобализация и интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе (правовое и экономическое исследование): монография / под ред. Т. Я. Хабриевой. М.: ИЗиСП: ИНФРА-М, 2016. 333 с.Щербакова Е.М. Международная миграция, 2017 // Демоскоп Weekly. 2017. № 753-754.Данные Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев Федеративной Республики Германия // Сайт Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев. URL: http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Publikationen/Broschueren/wanderungsmonitoring-2016.pdf?__blob=publicationFile (дата обращения: 15.04.2019).Данные Федеральной службы государственной статистики. Раздел Население // Сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/demo42.htm (дата обращения: 15.04.2019).Исследование эффективности миграционных курсов // Сайт Федерального ведомства по делам миграции и беженцев. URL: http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/EN/Downloads/Infothek/Forschung/Forschungsberichte/fb11-integrationspanelkurzfassung.pdf?__blob=publicationFile (дата обращения: 15.04.2019).От Эритреи до Брайтенгюсбаха. Крупным планом // Институт исследований занятости Федерального агентства занятости. URL: https://www.iab-forum.de/von-eritrea-nach-breitenguessbach-eine-nahaufnahme/ (дата обращения: 15.04.2019).Отношение к мигрантам в России ухудшается — «Левада-центр» // Ведомости: Интернет-газета. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2017/04/28/687871-otnoshenie-migrantam-uhudshaetsya (дата обращения: 15.04.2019).Статистика международной миграции: http://vawilon.ru/statistika-migratsii//