Применение технических средств нанесения и считывания специальных меток

В настоящее время существует проблема использования контрольных идентификационных знаков, основанная на чипировании товаров, что является потоковой технологией таможенного контроля. Для применения контрольных идентификационных знаков привлечены ФТС и ФНС, но из сотен товарных позиций для использования данной технологии выделена только одна. Внедрение тотальногочипирования связано с [8]:- выбором типа контрольных идентификационных знаков в зависимости от товара и транспортного средства; - оптимизации СУР; - внедрение соответствующих технических средств таможенного контроля контрольных идентификационных знаков; - интеграцией с действующими информационными системами таможенных органов. В настоящее время имеется широкий спектр стандартов ИСО (ISO), в частности, касающихся RFID технологий, но проблема, заключающаяся в их оптимизации для таможенных органов остается нерешенной. На основе стандарта ISO создан ГОСТ 29160-2014 Информационные технологии. Идентификация радиочастотная для управления предметами. Эмблема радиочастотной идентификации, которому должны соответствовать контрольные идентификационные знаки на меховых изделиях. Выбор цвета зависит от государства, в котором произведен товар: для изделий, произведенных в Союзе – зеленого цвета, для товаров, ввезенных на территорию Союза – красного цвета. Имеющейся нормативно-правовой базы считается недостаточно для применения RFID технологий в таможенных органах. В связи с планируемым вступлением в силу таможенного кодекса Евразийского экономического Союза возникает следующая проблема, обусловленная применением контрольных идентификационных знаков и форм таможенного контроля.Сравним формы таможенного контроля, применяемые в соответствии с ТК ТС [9], изменения, которые вступят в силу с кодексом ЕАЭС [10], а также формы таможенного контроля, в соответствии с приказом ФТС 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» [11] при которых применяются технические средства таможенного контроля. Как было выявлено раннее, контрольные идентификационные знаки являются средством идентификации, что целесообразно контролировать при применении формы таможенного контроля – проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков, которая не включена в Кодекс ЕАЭС.Применения рассматриваемой технологии возможно при осуществлении таможенного осмотра, таможенного досмотра, а также при проведении таможенной проверки. Это требует изменение нормативно-правовой базы. На сегодняшний день отсутствует нормативно-правовая база использования инновационных технологий при таможенном контроле. Это вызывает массу вопросов относительно того, какой должен быть порядок контроля с применением данных технологий, кто и как будет осуществлять контроль и документирование.Внедрение инновационных технологий в таможенный контроль упростит работу таможенных органов при контроле сведений о товаре, транспортном средстве при проверке полученной информации с имеющейся в декларации. [8] Концептуальная модель проблем совершенствования RFID-технологий в таможенном контроле приведена на рис. 4:Рис. 4 – Концептуальная модель проблем совершенствования RFID-технологий в таможенном контролеДадим практические рекомендаций по применению контрольных идентификационных знаков при различных формах таможенного контроля как на товарах, так и на транспортных средствах. Следует внести дополнения, касающиеся нормативно-правовой базы, а именно дополнить приказ ФТС 2509, раздел технические средства идентификации (п. 7) – контрольные идентификационные знаки и применять при таможенном осмотре, досмотре и таможенной проверки в соответствии с имеющимися формами таможенного контроля в ТК ЕАЭС. Таким образом, применение контрольных идентификационных знаков целесообразно осуществлять на расширенный перечень товаров при перемещении на всех видах транспорта с применением соответствующей нормативно-правовой базы и программных средств. Это будет способствовать повышению качества таможенных услуг при применении инновационных технологий таможенного контроля.ЗаключениеШирокое распространение внешнеэкономических связей, увеличение количества их участников, в том числе и юридических лиц, изменения в таможенной политике в условиях развития экономики рынка, увеличение доли экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров вызывают необходимость обеспечения со стороны таможенных органов высокопроизводительного, результативного таможенного контроля грузов и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную территорию.Одним из определяющих факторов успеха для проведения ежедневной качественной досмотровой работы сотрудниками таможенных органов является применение ими специальных технических средств таможенного контроля.Высокий уровень контроля может быть достигнут за счет широкого использования технических средств на каждом участке такого контроля, вне зависимости от типа груза, перемещаемого через таможенную границу. На основании проведенного анализа, можно выделить и следующие недостатки, которые присущи всем средствам нанесения специальных меток, среди которых можно выделить следующие:- низкий уровень четкости данного способа маркировки;необходимость дозаправлять маркеры специальными чернилами, что вызывает определенные неудобства при использовании;отсутствие возможности дополнительного нанесения на места постановки меток «закрепляющего» химического раствора;маркировку необходимо наносить только на идеально чистую поверхность, так как в противном случае грязь может пристать к веществу метки и она станет заметна при обычном освещении.Для решения описанных выше недостатков, предлагаются следующие пути: усовершенствование средств с целью обеспечения защиты при помощи специальных закрепляющих растворов, нейтрализация которых возможна только непосредственно перед считыванием при помощи специального «проявителя»;изобретение новых моделей, более удобных для эксплуатации;усовершенствование средств с целью получения возможности нанесения метки на любую поверхность без вероятности её проявления при обычном освещении;усовершенствование средств в направлении нанесения более четкой маркировки;внедрение использования специальных меток для штампов и печатей, паст для ручек и фломастеров, которые предназначены для подписей должностных лиц таможни;внедрение способа нанесения специальной «диффузной» метки, которая внедряется непосредственно в бумагу документа, считывание которой может быть осуществлено только специальными приборами.